把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展全過程

要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展全過程。把握好全局和局部關(guān)系，增強一盤棋意識，在重大問題上以全局利益為重。要把握好當(dāng)前和長遠的關(guān)系，放眼長遠認(rèn)真研究，克服急功近利、急于求成的思想。

——2021年10月22日，習(xí)近平在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話

動? 態(tài)

《中華人民共和國濕地保護法》發(fā)布

2021年12月24日，十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過了濕地保護法。該法將自2022年6月1日起施行。

為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧共生，制定濕地保護法。國家對濕地實行分級管理及名錄制度。濕地保護應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性等多種生態(tài)功能。

濕地保護法明確，國務(wù)院林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)濕地資源的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)濕地保護規(guī)劃和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)擬定、濕地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護修復(fù)工作。國務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工承擔(dān)濕地保護、修復(fù)、管理有關(guān)工作。

加強濕地資源管理。國家建立濕地資源調(diào)查評價制度，實行濕地面積總量管控制度，將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護目標(biāo)責(zé)任制。強化濕地保護與利用。國家堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善濕地保護制度，健全濕地保護政策支持和科技支撐機制，保障濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一?？茖W(xué)推進濕地修復(fù)。堅持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則，加強濕地修復(fù)工作，恢復(fù)濕地面積，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

《國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動計劃》印發(fā)

日前，自然資源部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會制定的《國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動計劃（2021～2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）印發(fā)，旨在加快建立全國統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在國土空間規(guī)劃全生命周期管理中的戰(zhàn)略基礎(chǔ)作用。

《行動計劃》目標(biāo)是到2023年，基本建立多規(guī)合一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、包容開放、科學(xué)適用的國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。未來3年，將加強并完善國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的頂層設(shè)計，制定各項標(biāo)準(zhǔn)制修訂的整體安排和路線圖。在基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)方面，將開展基本術(shù)語、用地用海、主體功能區(qū)、陸海統(tǒng)籌等方面基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的研制，支撐國土空間規(guī)劃全流程管理。在編制審批標(biāo)準(zhǔn)方面，將制定?。ㄊ小⒖h）級國土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程;研制詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程，規(guī)范詳細(xì)規(guī)劃編制相關(guān)細(xì)則;制定適用于特定區(qū)域（流域）、特定功能區(qū)、相關(guān)空間規(guī)劃專題要素類等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化對各類專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。在實施監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)方面，將統(tǒng)籌開展國士空間規(guī)劃監(jiān)督檢查、規(guī)劃許可等方面標(biāo)準(zhǔn)的研制，提高國土空間規(guī)劃的監(jiān)管水平。在信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，將開展國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)采集、匯交、應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制，明確空間數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)匯交方式;制定國士空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一信息平臺建設(shè)、管理、維護、應(yīng)用與服務(wù)。

政? 策

自然資源部印發(fā)《方案》推進“照后減證”和簡化審批

近日，《自然資源部關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力工作實施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

《方案》強調(diào)，要加強事中事后監(jiān)管。各級自然資源部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，切實履行監(jiān)管職責(zé)。直接取消審批的，由原審批機關(guān)依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，及時掌握有關(guān)情況;實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的，由審批機關(guān)負(fù)責(zé)依法監(jiān)管、查處違法行為。此外，還要完善監(jiān)管方法，對一般行業(yè)、領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管;對投訴舉報等渠道反映問題多、嚴(yán)重違法經(jīng)營的企業(yè)實施重點監(jiān)管;對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域，落實全覆蓋重點監(jiān)管，強化全過程質(zhì)量管理和信用監(jiān)管，依法依規(guī)實施失信懲戒。

全國地勘行業(yè)信用監(jiān)管制度全面實行

2021年12月15日～16日，自然資源部地質(zhì)勘查管理司組織中國自然資源經(jīng)濟研究院、中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心召開2021年度全國地質(zhì)勘查通報編制暨全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺操作視頻培訓(xùn)會。

按照國務(wù)院“放管服”改革要求，取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批后，自然資源部開展了深入調(diào)研，研究加強和規(guī)范地質(zhì)勘查活動事中事后監(jiān)管措施，并于2021年5月出臺《地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理辦法（試行）》，構(gòu)建以信用約束為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。隨后，組織完成全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，目前已上線運行。地勘行業(yè)主管部門通過該平臺，定期組織地勘單位填報公示單位基本信息、地勘活動信息等，公示政府監(jiān)督檢查信息和行業(yè)動態(tài)等，實施異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單管理，實現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)平臺與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等多個平臺的信息共享，營造更加誠信健康的地勘行業(yè)生態(tài)和市場，促進地勘行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

自然資源部多舉措推進科技創(chuàng)新政策落實

近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步落實科技創(chuàng)新有關(guān)政策的若干措施》（以下簡稱《措施》），要求各有關(guān)單位細(xì)化落實國家支持科技創(chuàng)新有關(guān)政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，促進自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《措施》要求，進一步完善落實科研經(jīng)費管理政策，各單位要全面貫徹中央財政科研經(jīng)費管理最新要求，加強內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機制建設(shè)、落實重點專項項目資金管理責(zé)任，確?？蒲凶灾鳈?quán)接得住、管得好，出成果、出人才;完善國家重點研發(fā)計劃項目資金管理，簡化項目預(yù)算編制，按設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類編制直接費用預(yù)算;改革基本科研業(yè)務(wù)費管理，部屬科研院所可從基本科研業(yè)務(wù)費提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費，結(jié)余資金不再收回，用于支持40歲以下青年科研人員的比例不得低于年度預(yù)算的50%;探索經(jīng)費包干制試點;擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)。

數(shù)? 字

781億株

近日，從全國綠化委員會辦公室傳來消息，截至目前，全國適齡公民累計175億人次參加義務(wù)植樹，累計植樹781億株（含折算）。1981年12月13日，第五屆全國人民代表大會第四次會議通過了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》，使植樹造林、綠化祖國成為每一位適齡公民的法定義務(wù)。

2.13億噸

日前，中國石油天然氣集團發(fā)布消息稱，2021年，中國石油國內(nèi)油氣產(chǎn)量當(dāng)量預(yù)計達2.13億噸，創(chuàng)歷史新高。2021年，全國取得5項重大戰(zhàn)略突破、15項重要發(fā)現(xiàn)，落實11個億噸級和12個千億立方米規(guī)模儲量區(qū)。

135個

根據(jù)日前公布的《2020年全國海水利用報告》，截至2020年底，全國有海水淡化工程135個，工程規(guī)模達165.1083萬噸/日，新建成海水淡化工程規(guī)模達6.485萬噸/日;年海水冷卻用水量達1698.14億噸，比2019年增加212.01億噸。