剡文鑫

10年踔厲奮發(fā)，書(shū)寫(xiě)民生答卷，10年砥礪前行，繪就發(fā)展畫(huà)卷。

黨的十八大以來(lái)，固原市原州區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難、拼搏奮進(jìn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)。

這10年，是原州區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、成效顯著的10年，山河錦繡，物阜民豐。

這10年，是原州區(qū)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的10年，經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階，發(fā)展開(kāi)啟新篇章。

富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

金秋十月，大片金黃浸染原州大地，新谷盈倉(cāng)、青貯滿池，萬(wàn)畝冷涼蔬菜收獲進(jìn)入尾聲，玉米棒、馬鈴薯堆滿農(nóng)家院，豐收的場(chǎng)景映照鄉(xiāng)村。

產(chǎn)業(yè)是富民的根本之策。黨的十八大以來(lái)，原州區(qū)立足區(qū)情實(shí)際和資源稟賦，培育確定“五特五新五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)核心，優(yōu)布局、擴(kuò)規(guī)模，建成北部川道區(qū)、南部陰濕區(qū)、東部丘陵區(qū)3個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，形成較為厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對(duì)健全的產(chǎn)業(yè)體系。

冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)按照“跨村跨鎮(zhèn)聯(lián)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)?；l(fā)展、品牌化營(yíng)銷，不斷增加‘凈菜入超占比，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的路子，在北部清水河谷川道區(qū)建設(shè)“兩鎮(zhèn)兩帶”冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展冷涼蔬菜20萬(wàn)畝，打響“中國(guó)西部冷涼蔬菜之鄉(xiāng)”金字招牌，建設(shè)全國(guó)綠色蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和粵港澳大灣區(qū)蔬菜直供基地。

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)走“以雪川等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，布局區(qū)域化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的路子，抓種薯繁育、基地建設(shè)和精深加工“三項(xiàng)重點(diǎn)”，打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育、綠色標(biāo)準(zhǔn)化商品薯生產(chǎn)“兩大基地”，在南部半陰濕區(qū)建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，種植馬鈴薯20萬(wàn)畝，把馬鈴薯變?yōu)檗r(nóng)民增收致富的“金豆豆”。

肉牛產(chǎn)業(yè)按照“千家萬(wàn)戶自繁自育，合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，龍頭企業(yè)精深加工，配套建設(shè)百萬(wàn)噸飼料加工、百萬(wàn)噸有機(jī)肥制造”的發(fā)展路子，穩(wěn)步推進(jìn)“八大體系”建設(shè)，推行出戶入園養(yǎng)殖，截至目前，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到28萬(wàn)頭，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到16.5億元。

復(fù)制放大肉牛養(yǎng)殖“小村聯(lián)盟”、蔬菜種植“跨村跨鎮(zhèn)聯(lián)營(yíng)”、金融幫扶“蔡川模式”等成功范例，廣泛建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育611家農(nóng)民合作社、280個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，把5萬(wàn)多群眾“鑲嵌”在產(chǎn)業(yè)鏈上增收，讓好機(jī)制帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收在希望的田野上。

“五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持走“文旅產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”的路子，加快發(fā)展文旅、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、特色餐飲產(chǎn)業(yè)。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善提升文旅“六要素”服務(wù)功能，制定出臺(tái)發(fā)展扶持政策，引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造“游在六盤(pán)大地，吃住娛購(gòu)到原州”的綜合服務(wù)基地。

民生福祉持續(xù)增強(qiáng)

黨的十八大以來(lái)，原州區(qū)緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，抓責(zé)任、政策、工作“三個(gè)落實(shí)”，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)致富產(chǎn)業(yè)到戶全覆蓋，110個(gè)貧困村全部脫貧出列，10.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，小康社會(huì)全面建成。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，創(chuàng)建“教育原州”品牌，打造“寧南教育中心區(qū)”，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)普及普惠，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%，高中毛入學(xué)率達(dá)到95.8%，實(shí)現(xiàn)了公辦民辦教育全覆蓋，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生全覆蓋，教育發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全面實(shí)施“縣管校聘”改革，4087名專任教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，教師從教動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)，教育活力進(jìn)一步釋放。

成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，建成原州區(qū)文化館、圖書(shū)館和6所分館，建立流動(dòng)圖書(shū)網(wǎng)點(diǎn)27個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、文化活動(dòng)室等公共文化服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

建成遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程影像中心，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系初步形成，行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“先診療、后付費(fèi)”模式有效解決了人民群眾看病難問(wèn)題。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)全面完成。

10年來(lái)，原州區(qū)每年將80%以上財(cái)力用于民生事業(yè)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，農(nóng)村安全住房、安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了村村通瀝青水泥路和村村通客車。

塑形鑄魂強(qiáng)基層治理

邁上新征程，原州區(qū)堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效整治銜接作為“一號(hào)工程”，全域開(kāi)展文明素養(yǎng)提升行動(dòng)和城鄉(xiāng)面貌整治行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，從里到外塑形鑄魂，居民的幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。

圍繞打造人民群眾安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治“塑形”行動(dòng)。農(nóng)村以屋里屋外、院里院外、村里村外“三里三外”干凈整潔為目標(biāo)，川區(qū)村建好院內(nèi)院外“兩小園”，山區(qū)村種好房前屋后10棵樹(shù)。完善落實(shí)鄉(xiāng)村保潔長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)上干凈到面上清潔的根本性轉(zhuǎn)變。

城區(qū)實(shí)施以古雁嶺公園為重點(diǎn)的33個(gè)公園改造提升工程，新建濕地公園、生態(tài)文化園、城市公園、街頭小微公園，新增以環(huán)境品質(zhì)提升、慢行交通、健身康體為主的城市道路綠道，對(duì)已改造的老舊小區(qū)實(shí)施庭院植綠增色，不斷提升居民生活舒適度。

圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明，開(kāi)展文明素養(yǎng)“鑄魂”行動(dòng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、站、所，扎實(shí)推進(jìn)“思想政治引領(lǐng)、文明風(fēng)尚提升、優(yōu)秀文化傳承、文化服務(wù)惠農(nóng)、文化產(chǎn)業(yè)富農(nóng)”5項(xiàng)行動(dòng)，引領(lǐng)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)、樹(shù)立新風(fēng)尚。

出臺(tái)《原州區(qū)推動(dòng)移風(fēng)易俗革除陳規(guī)陋習(xí)助力鄉(xiāng)村振興暫行辦法（試行）》，通過(guò)選樹(shù)宣傳“零彩禮”“低彩禮”典型，采取“四包一”挨家挨戶“敲門(mén)行動(dòng)”，使高額彩禮、大操大辦現(xiàn)象得到有效遏制，文明婚嫁在原州區(qū)蔚然成風(fēng)。

把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，探索建立“1+1+3”工作機(jī)制，積極構(gòu)建區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理新格局。原州區(qū)榮獲全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。

把黨建引領(lǐng)作為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心、司法、公安、法庭、婦聯(lián)、村黨支部等力量，成立功能型黨支部，依托綜治中心和基層治理信息指揮平臺(tái)“一窗受理”分流轉(zhuǎn)辦運(yùn)行機(jī)制和“一個(gè)口子、一套系統(tǒng)”信息采辦模式，完成1391家單位場(chǎng)所和21.6萬(wàn)人口的數(shù)據(jù)采集工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、資源共用、信息共聯(lián)。

圍繞“矛盾糾紛應(yīng)排盡排、能化盡化，全程管控、不漏一事”目標(biāo)，健全完善問(wèn)題、責(zé)任、考核“三張清單”，按照風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)實(shí)行“綠、黃、紅”三色預(yù)警動(dòng)態(tài)管理，確保不同等級(jí)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患按時(shí)限要求得到化解，切實(shí)做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

推行網(wǎng)格化管理，提高鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村黨支部+網(wǎng)格黨小組”抓鄉(xiāng)村治理工作責(zé)任制，在農(nóng)村網(wǎng)格上建立532個(gè)服務(wù)型黨小組，3409名無(wú)職黨員聯(lián)系群眾3萬(wàn)多戶，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮先鋒模范作用。

瞄準(zhǔn)治理需求，建立“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，按照強(qiáng)弱搭配的方式，將86個(gè)市直共建單位、87個(gè)區(qū)直共建單位、13個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織分配到各社區(qū)，組建社區(qū)聯(lián)合黨委，3827名干部到社區(qū)參與共建，構(gòu)建街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、物業(yè)等多元聯(lián)動(dòng)、共同參與的社區(qū)治理新格局。

推行“一室兩隊(duì)”和“一警多能”機(jī)制，推動(dòng)“1+X+N”社區(qū)警務(wù)與社區(qū)治理深度融合，建成一類和二類警務(wù)室77個(gè)、三類警務(wù)室102個(gè)，結(jié)合百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家和“六進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)警格、網(wǎng)格深度融合，基層治理由“獨(dú)角戲”逐步變成“大合唱”。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)夯底色

黨的十八大以來(lái)，原州區(qū)認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打好植綠增綠持久戰(zhàn)、打好干凈整潔攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好美麗宜居主動(dòng)戰(zhàn)，堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。

開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，整村整鄉(xiāng)實(shí)施以庭院巷道、主次干道綠化為主的植綠增綠工程，林草資源進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，森林覆蓋率達(dá)到25.09%。

堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”，實(shí)施以河道溝渠凈化為主的碧水長(zhǎng)流工程，用力推進(jìn)清水河流域水環(huán)境綜合整治、河湖“四亂”整治、飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。

嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”要求，建成清水河城市過(guò)境段人工濕地、三營(yíng)污水處理廠等一批重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，清水河三營(yíng)、二十里鋪國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)固體廢物和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，嚴(yán)控農(nóng)村生活垃圾污染，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，廢舊地膜回收利用率達(dá)到92%，農(nóng)村面源污染得到有效控制。

10年來(lái)，原州區(qū)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)使命，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

清水河一路向北流經(jīng)城區(qū)段，在鄭磨漫水橋上下游、河道灘涂濕地形成9個(gè)連續(xù)水面，蘆葦、荷花凈化水質(zhì)，市民、游客賞荷不用下江南。

青山、綠樹(shù)、荷花與水面構(gòu)成了沈家河水庫(kù)河暢、水清、岸綠、景美的畫(huà)卷。

水源涵養(yǎng)林區(qū)周邊溝壑水系開(kāi)始出現(xiàn)涓涓細(xì)流，39座中小型水庫(kù)出現(xiàn)了有水可看的局面，北方地區(qū)罕見(jiàn)的白鷺、蒼鷺、大麻鳽、火烈鳥(niǎo)等13種珍貴候鳥(niǎo)現(xiàn)身水庫(kù)濕地；國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻傳回圖像，水溝林場(chǎng)、疊疊溝等西線林場(chǎng)野豬成群，金錢(qián)豹、狍子相繼出現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)一代接著一代改山治水、植樹(shù)造林，原州區(qū)“換了人間”，綠色已成為原州區(qū)發(fā)展底色，構(gòu)建起了人與自然生命共同體。

星光不負(fù)趕路人，最是奮斗動(dòng)人心。原州區(qū)以人民為中心，以實(shí)干為導(dǎo)向，面對(duì)面做工作，實(shí)打?qū)嵔怆y題，確保事情件件有著落、事事有回音，以廣大黨員干部的“實(shí)干指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。