□劉 瑜，國(guó) 亮，甄雯青

（西安工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710021）

1 研究背景

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。截至2022 年，中央一號(hào)文件已連續(xù)19 年聚焦“三農(nóng)”問題。在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，解決“三農(nóng)”問題的工作重心從脫貧攻堅(jiān)歷史性地轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

中國(guó)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基地——陜西省，在農(nóng)業(yè)方面文化深厚、科技強(qiáng)力、資源充裕。但陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展仍受到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民短板的束縛。分析陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀，是推動(dòng)完成2035 年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的必要條件。

中華人民共和國(guó)成立以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化思想從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)合作化，演變到新發(fā)展階段以城鄉(xiāng)融合為核心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興[1]，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合，助力新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)步[2]。新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化范圍包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、農(nóng)村居民思想觀念和生活質(zhì)量、農(nóng)村治理體系和治理能力[3]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)，離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化[4]。本研究從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化3 個(gè)子系統(tǒng)入手，討論陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的多維測(cè)度研究主要集中在指標(biāo)體系和測(cè)度方法兩個(gè)方面。從全國(guó)角度上看，建構(gòu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、設(shè)施、經(jīng)濟(jì)六大準(zhǔn)則層。張俊婕（2022）[5]利用熵權(quán)TOPSIS 法綜合測(cè)度中國(guó)30 個(gè)省份的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平。姜長(zhǎng)云和李俊茹（2021）[6]從高質(zhì)發(fā)展、高質(zhì)生活、堅(jiān)持底線思維3 個(gè)維度，構(gòu)建了包括25 個(gè)指標(biāo)的2035 年中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，測(cè)算了2035 年各指標(biāo)目標(biāo)值。從地方角度來看，李剛和李雙元（2020）[7]基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化兩個(gè)層面，構(gòu)建一套由42 項(xiàng)具體指標(biāo)組構(gòu)的10 項(xiàng)準(zhǔn)則層農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，測(cè)算評(píng)判了2006—2016 年青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平。

綜上，相比于對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的研究，專注于我國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的研究仍處于初步研究狀態(tài)。因此，本研究以陜西省作為主要對(duì)象，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求為背景，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化3 個(gè)層面入手，設(shè)立涵蓋7 個(gè)準(zhǔn)則層與23 項(xiàng)具體指標(biāo)的指標(biāo)體系，并通過熵值線性加權(quán)法評(píng)價(jià)陜西省2002—2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平，為陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展提供理論依據(jù)以及政策建議。

2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建思路

依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心思想，從“三農(nóng)”視角出發(fā)，設(shè)立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化3 個(gè)子系統(tǒng)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化子系統(tǒng)主要體現(xiàn)的是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”的內(nèi)容，其下設(shè)農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境3 個(gè)準(zhǔn)則層。

農(nóng)村現(xiàn)代化子系統(tǒng)主要體現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”的內(nèi)容，其下設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)兩個(gè)準(zhǔn)則層。

農(nóng)民現(xiàn)代化子系統(tǒng)主要著力于“生活富?！狈矫?，其下設(shè)農(nóng)民生活水平和城鄉(xiāng)融合兩個(gè)準(zhǔn)則層。

基于以上思路，綜合代表性、強(qiáng)關(guān)聯(lián)性、可操作性3 方面因素，選取每個(gè)準(zhǔn)則層對(duì)應(yīng)的具體指標(biāo)，完成包含3 個(gè)子系統(tǒng)、7 個(gè)準(zhǔn)則層、共23 項(xiàng)具體指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.2 數(shù)據(jù)主要來源

本研究涉及陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然環(huán)境和社會(huì)生活3 方面。選取研究數(shù)據(jù)來源于2002—2020 年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)知網(wǎng)和政府的相關(guān)文件。在數(shù)據(jù)收集過程中，指標(biāo)數(shù)據(jù)先經(jīng)由上述統(tǒng)計(jì)年鑒直接查詢獲取，部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒可查找指標(biāo)計(jì)算得到，部分缺少的數(shù)據(jù)采取線性差值法補(bǔ)充。

3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平測(cè)度

3.1 運(yùn)用熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重

本研究使用熵權(quán)法來判斷陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)權(quán)重。熵權(quán)法是根據(jù)同一指標(biāo)不同觀測(cè)值之間的差異程度、客觀確定指標(biāo)權(quán)重的賦權(quán)方法。通過熵權(quán)法得到的結(jié)果更加貼近現(xiàn)實(shí)狀況，免受主觀人為干擾。同時(shí)，指標(biāo)當(dāng)中所含有信息量的大小也源自于對(duì)指標(biāo)權(quán)重的分析。

1）針對(duì)模型中所需要的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，選取極大—極小值的方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

式中：Xij和分別表示陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平指標(biāo)體系第i年中第j個(gè)指標(biāo)的原始值和標(biāo)準(zhǔn)化后的值，Xmin和Xmax分別為第j個(gè)指標(biāo)中對(duì)應(yīng)的最小值和最大值。本研究選用數(shù)據(jù)是從2002—2020 年共19 年，故i取值為1～19。

2）計(jì)算指標(biāo)的比重Pij，即為計(jì)算第i年第j個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的值在所有被評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)象的j個(gè)指標(biāo)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的值的總和中占的比例，其公式如下。

3）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值Ej，其中Ej∈（0，1），計(jì)算公式如下。

式中：n為指標(biāo)數(shù)量，n=23。

4）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)Gj。公式如下。

Gj值越大，則指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)中就越重要。

5）計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重Wj。

指標(biāo)Wj權(quán)重越大，意味著更充足信息量待指標(biāo)發(fā)掘，在評(píng)價(jià)體系的影響力越大，反之亦然。

依據(jù)以上步驟，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得到指標(biāo)體系各指標(biāo)層的權(quán)重，見表1。

表1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與權(quán)重

3.2 綜合發(fā)展水平測(cè)算和發(fā)展階段劃分

對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，在此基礎(chǔ)上計(jì)算2002—2020 年陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展綜合水平，計(jì)算各準(zhǔn)則層的得分，公式如下。

式中：Qa表示第a個(gè)準(zhǔn)則層的綜合發(fā)展水平數(shù)值表示第i年第j個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值，Wij表示第j個(gè)指標(biāo)值所對(duì)權(quán)重，m表示第a個(gè)準(zhǔn)則層中所包含的指標(biāo)數(shù)。本研究共7 個(gè)準(zhǔn)測(cè)層，故a取值為1～7。遞進(jìn)加總后可得對(duì)應(yīng)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平數(shù)值。Qa取值范圍為0～1，值越接近1，說明農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平越高；反之亦反。

科學(xué)客觀劃分農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段是無誤判斷陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平的先行條件，本研究結(jié)合李剛和李雙元（2020）的研究以及陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)際，將陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化劃分為準(zhǔn)備階段、起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段和完全實(shí)現(xiàn)階段5 個(gè)階段，詳見表2。

表2 陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段劃分

3.3 結(jié)果分析

運(yùn)用式（1）～式（7），經(jīng)熵權(quán)法推得各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，采取線性加權(quán)法求得2002—2020 年陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展綜合水平及各子系統(tǒng)發(fā)展水平，詳見表3。

表3 陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展綜合水平及各子系統(tǒng)發(fā)展水平

在總目標(biāo)層面上，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平逐年遞增。2002—2020 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平增幅達(dá)119.4%，年均增長(zhǎng)6.29%。2002—2010 年為起步階段，2011—2016 年為初步實(shí)現(xiàn)階段，2017 年至今進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)階段。

在子系統(tǒng)層面上，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化之間發(fā)展并不均衡。19 年間3 個(gè)子系統(tǒng)的年平均增速排序?yàn)檗r(nóng)民＞農(nóng)業(yè)＞農(nóng)村，分別是9.85%、5.77%和5.35%。可見，陜西省農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展相對(duì)較慢。采用前述方法可計(jì)算出每項(xiàng)具體指標(biāo)的發(fā)展水平，進(jìn)而匯總可得每項(xiàng)準(zhǔn)則層的綜合發(fā)展水平，詳見圖1 和圖2。

圖1 總目標(biāo)和子系統(tǒng)層分析

圖2 具體準(zhǔn)則層分析

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化子系統(tǒng)中，2002—2020 年，農(nóng)業(yè)投入水平（A1）年均增長(zhǎng)率6.11%，增幅高達(dá)116%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平（A2）年均增長(zhǎng)率12.6%，增幅高達(dá)238%；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境（A3）的年均增長(zhǎng)率為4.2%，增幅達(dá)到80.1%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化蘊(yùn)藏在生產(chǎn)過程現(xiàn)代化之中。陜西省持續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，使得農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀相吻合，農(nóng)機(jī)有用武之地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低。同時(shí)，陜西省對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持促使蘋果、奶山羊以及棚室栽培等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，機(jī)械化的提高加之政策的扶持使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大幅度增收。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，陜西省以推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)面源綜合治理為抓手，以破解綠色發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)為導(dǎo)向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，積極落實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)向好前進(jìn)。

在農(nóng)村現(xiàn)代化子系統(tǒng)中，2002—2020 年，基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)（B1）以6.9%年均增長(zhǎng)率發(fā)展，增幅達(dá)到132%；公共服務(wù)（B2）年均增長(zhǎng)率為4.1%，增幅高達(dá)79.6%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)的提供關(guān)系到農(nóng)民幸福感。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展緊密相關(guān)，陜西省推進(jìn)農(nóng)村道路、鄉(xiāng)村清潔能源以及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，積極解決農(nóng)民用水難、用電難的問題，為農(nóng)村居民生活創(chuàng)造便捷條件。為改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)代化處于全國(guó)中下游的舊狀，陜西省加大教育投入力度，提升居民素養(yǎng)，完善醫(yī)療體系，改造居住環(huán)境，進(jìn)一步完成“鄉(xiāng)村文明、治理有效”的目標(biāo)。

在農(nóng)民現(xiàn)代化子系統(tǒng)中，2002—2020 年，農(nóng)民生活水平（C1）年均增長(zhǎng)率為9.7%，增幅184%。這與陜西省在2012 年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)密不可分，在脫貧攻堅(jiān)完成之后，陜西省采取易地搬遷等政策扶持，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)農(nóng)民生活水平現(xiàn)代化發(fā)展。城鄉(xiāng)融合（C2）以11.9%的年均增速發(fā)展，增幅為227%，城鄉(xiāng)融合初見成效。不難看出，隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁入新篇章。農(nóng)民現(xiàn)代化是“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高了農(nóng)民收入，城鄉(xiāng)融合帶豐富了農(nóng)民物質(zhì)生活與精神生活。農(nóng)民思想上的現(xiàn)代化促使陜西省農(nóng)民現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)。

4 政策建議

4.1 夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村勞動(dòng)力密不可分，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)崗位向非農(nóng)就業(yè)崗位流轉(zhuǎn)，此部分人群農(nóng)閑時(shí)期的收入增加，農(nóng)村創(chuàng)造出大量就業(yè)機(jī)會(huì)與財(cái)富。關(guān)鍵道路的建成、電網(wǎng)建設(shè)以及自來水線路完成，為鄉(xiāng)村之間、城鄉(xiāng)之間創(chuàng)造了交通上的便利，為農(nóng)村生活提供便捷，有利于加快城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)，從而增加消費(fèi)刺激經(jīng)濟(jì)。

4.2 加快政策轉(zhuǎn)型

陜西省已經(jīng)全面開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，與鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)的政策也要跟上步伐。一方面，保障勞動(dòng)力人口流動(dòng)，摒棄對(duì)農(nóng)村的歧視。另一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展借力于外界信息與科技，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，完成現(xiàn)代化體系，提高生產(chǎn)效率。

4.3 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

新型農(nóng)業(yè)帶給農(nóng)村新機(jī)會(huì)，帶給農(nóng)民新活力。創(chuàng)新有助于品牌建設(shè)，吸引城市投資鄉(xiāng)村，也讓城市與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)合變得緊密。開拓農(nóng)民視野，改善陜西省農(nóng)村生活條件，加快城鄉(xiāng)之間交互速度。