□林珍宇,譚喻芯,郝麗敏,肖海云,馮瀅瀅
(華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院,廣東 廣州 510640)
我國宅基地使用制度是一項(xiàng)保證農(nóng)民最基本住房保障的福利安排,但由于缺乏流轉(zhuǎn)機(jī)制,隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化推進(jìn)中大量農(nóng)村人口非農(nóng)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村宅基地“一戶多宅”、閑置低效利用等現(xiàn)象日益突出[1]。
為了提升宅基地的節(jié)約集約利用水平,我國于2015 年先后出臺《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》等文件。
2016 年中央一號文件提出推進(jìn)我國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),完善我國農(nóng)村宅基地取得方式和權(quán)益保障。
2018 年中央一號文件提出深化農(nóng)村土地制度改革,完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實(shí)宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。
2019 年國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》,新修訂的《土地管理法》也鼓勵盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。因此,多維度深層次地探究影響宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的因素,促進(jìn)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn),提高宅基地利用效率,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
農(nóng)戶是宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的決策主體,農(nóng)戶家庭稟賦,如農(nóng)戶家庭人口數(shù)、勞動力數(shù)、宅基地?cái)?shù)量、宅基地面積、家庭非農(nóng)收入比例等[2-3],都是影響其宅基地流轉(zhuǎn)意愿的一般性因素。在政策制度方面,農(nóng)戶對宅基地產(chǎn)權(quán)政策認(rèn)知、滿意度[4-6],宅基地確權(quán)政策認(rèn)知[7-8]等對宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有重要的影響。
隨著宅基地制度改革的推進(jìn),宅基地流轉(zhuǎn)風(fēng)險受到學(xué)者關(guān)注。已有研究指出,由于宅基地承載著生產(chǎn)、生活、社會保障、資產(chǎn)增值等多種功能[9-10],農(nóng)戶對宅基地流轉(zhuǎn)有著生活成本、生產(chǎn)收入、環(huán)境狀況、就業(yè)風(fēng)險等方面的風(fēng)險認(rèn)知與預(yù)期[11-12],成為抑制宅基地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素之一。由于當(dāng)前農(nóng)村土地制度及其配套制度尚不完善,宅基地流轉(zhuǎn)市場不健全、流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善,存在現(xiàn)實(shí)的法律困境,使得農(nóng)戶在宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中面臨一定的風(fēng)險[13],甚至遭受難以承受的損失,進(jìn)而影響農(nóng)戶的宅基地流轉(zhuǎn)意愿。
值得注意的是,現(xiàn)有研究中,關(guān)于農(nóng)戶風(fēng)險感知和風(fēng)險預(yù)期對流轉(zhuǎn)意愿的影響主要依托于宅基地承載的功能,更多聚焦于農(nóng)戶流轉(zhuǎn)后(事后)的風(fēng)險預(yù)期與感知,而較少關(guān)注農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)過程中(事中)的風(fēng)險預(yù)期與感知。
綜上所述,家庭稟賦和風(fēng)險感知都是影響農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的重要因素,家庭稟賦、風(fēng)險感知與宅基地流轉(zhuǎn)意愿的直接關(guān)系也較為明確。家庭稟賦的變化會改變農(nóng)戶對宅基地功能價值認(rèn)知及流轉(zhuǎn)意愿,同時,宅基地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險預(yù)期與感知的差異也會對流轉(zhuǎn)意愿造成影響。但兩者同時作用時的具體影響機(jī)理和作用路徑是什么、影響程度如何,目前鮮有文獻(xiàn)進(jìn)行探討。
鑒于此,本研究擬將農(nóng)戶家庭稟賦和風(fēng)險感知同時納入影響宅基地流轉(zhuǎn)意愿的分析框架中,利用佛山市南海區(qū)248 份問卷調(diào)研數(shù)據(jù),實(shí)證檢驗(yàn)農(nóng)戶家庭稟賦、風(fēng)險感知對農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響,并引入個人風(fēng)險感知作為調(diào)節(jié)變量,進(jìn)一步探討風(fēng)險感知在家庭稟賦影響農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿中的調(diào)節(jié)作用。
家庭與家庭成員所共有的資源和能力稱之為家庭稟賦[14]。研究區(qū)域佛山市南海區(qū)處于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),故本研究主要探討的是農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)資本稟賦。
首先,隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平提高,農(nóng)民對宅基地的情感依賴會降低,從而弱化宅基地的保障功能,更加關(guān)注資產(chǎn)功能,更傾向于宅基地流轉(zhuǎn)。
其次,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,具有兩處及以上宅基地的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)家庭多處宅基地中的一處閑置宅基地,不會對其居住生活方式產(chǎn)生較大影響,會更迫切地發(fā)揮閑置宅基地的資產(chǎn)價值,因此有更高的宅基地流轉(zhuǎn)意愿。同理,家庭具有的宅基地面積越多,宅基地流轉(zhuǎn)的意愿也越迫切。
基于以上分析,提出研究假設(shè)。
H1:家庭稟賦對農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有直接正向作用。
心理學(xué)家Slovic 最早將風(fēng)險感知定義為人們運(yùn)用直覺對某一類風(fēng)險事件進(jìn)行的風(fēng)險判斷與評估[15]。在我國農(nóng)村社會中,通常把農(nóng)戶對影響其個人利益的風(fēng)險因素所產(chǎn)生的直覺及判斷稱之為風(fēng)險感知[16]。綜上所述,影響宅基地流轉(zhuǎn)意愿的風(fēng)險預(yù)期與感知主要包括以下內(nèi)容。
首先,農(nóng)戶基于宅基地承載的功能,對宅基地流轉(zhuǎn)后的風(fēng)險預(yù)期的評估與感知。目前學(xué)者已經(jīng)普遍關(guān)注到這類風(fēng)險感知對農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響,并取得頗為豐富的研究成果。
其次,農(nóng)戶對宅基地流轉(zhuǎn)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險預(yù)期與感知。當(dāng)前我國宅基地流轉(zhuǎn)制度尚不完善,流轉(zhuǎn)市場尚不健全。從農(nóng)民個人角度而言,由于受教育水平偏低,對相關(guān)制度的認(rèn)知水平不高,對外部信息的搜集和捕獲能力有限,在宅基地流轉(zhuǎn)過程中無法合理規(guī)避風(fēng)險,可能會承擔(dān)較大的風(fēng)險,因此高度依賴制度的保障性。從宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度而言,當(dāng)前我國宅基地制度相關(guān)法律體系對農(nóng)村宅基地自由流轉(zhuǎn)有限制性的規(guī)定,流轉(zhuǎn)范圍僅限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi),農(nóng)戶為了滿足宅基地使用權(quán)資產(chǎn)化的需求,常采取違背目前法律法規(guī)的隱形流轉(zhuǎn)方式[17]。這類流轉(zhuǎn)行為不具備完備契約及法律法規(guī)的保護(hù),具有較高的違約風(fēng)險,而且私下買賣違約導(dǎo)致兩證難以過戶的問題,也會提高村民間的道德風(fēng)險感知水平[18],抑制宅基地流轉(zhuǎn)意愿。如果農(nóng)民認(rèn)為流轉(zhuǎn)違約事件會普遍發(fā)生,那么當(dāng)違約事件發(fā)生后,其損失不能及時得到補(bǔ)償、求償難度大,也會提高農(nóng)民的個人風(fēng)險感知水平,降低其宅基地流轉(zhuǎn)意愿。
宅基地是農(nóng)戶家庭主要資產(chǎn),如果流轉(zhuǎn)中損害其經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、家庭資產(chǎn)的風(fēng)險存在,就會使農(nóng)戶風(fēng)險感知上升,旨在盤活資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)意愿將會被削弱。即使家庭稟賦條件較好的農(nóng)戶,在流轉(zhuǎn)過程中,若存在制度權(quán)益保障性差、糾紛風(fēng)險感知,也會降低其流轉(zhuǎn)意愿。在風(fēng)險感知的作用下,家庭稟賦對宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響會得到加強(qiáng)或削弱。
基于此,提出研究假說。
H2:個人風(fēng)險感知對農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有負(fù)向影響,且在家庭稟賦對宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響中具有負(fù)向調(diào)節(jié)效應(yīng)。
本研究調(diào)研地點(diǎn)為廣東省佛山市南海區(qū)。南海區(qū)作為第一輪33 個全國土地改革試點(diǎn)地區(qū)和珠三角地區(qū)的代表,開展了城鄉(xiāng)融合發(fā)展視角下的農(nóng)村宅基地制度改革路徑研究,為區(qū)域乃至全國提供理論借鑒和經(jīng)驗(yàn)?zāi)0濉?/p>
本研究所用數(shù)據(jù)來源于調(diào)研小組于2020 年9 月11 日至12 月6 日分兩次在佛山市南海區(qū)開展的農(nóng)戶參與式調(diào)研。調(diào)研采取隨機(jī)抽樣原則,回收250 份問卷,其中有效問卷248 份,總體有效率為99.2%。
本研究的主要變量包括宅基地流轉(zhuǎn)意愿、家庭稟賦和個人風(fēng)險感知。為得到更加準(zhǔn)確的分析結(jié)果,還引入了個人特征等控制變量。表1 給出了各變量的具體設(shè)置和解釋說明。
2.2.1 因變量
因變量為宅基地流轉(zhuǎn)意愿。在調(diào)查問卷中,設(shè)計(jì)為“您是否有流轉(zhuǎn)宅基地及其地上房屋使用權(quán)的意愿”,答案選項(xiàng)設(shè)置為“否=0;是=1”。
2.2.2 自變量
核心自變量為家庭稟賦、個人風(fēng)險感知。研究農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)資本稟賦對農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿的影響時間,借鑒紀(jì)倩(2020)[19]、林麗梅等(2016)[20]的研究,利用家庭年均收入、家庭宅基地?cái)?shù)量、家庭宅基地面積3 個指標(biāo),通過因子分析方法得到表征家庭稟賦的總指標(biāo),反映家庭經(jīng)濟(jì)狀況和擁有的可支配資源對流轉(zhuǎn)意愿的影響。風(fēng)險感知常伴隨決策的產(chǎn)生。
農(nóng)戶在宅基地流轉(zhuǎn)過程中的風(fēng)險感知主要來源于外部信息的認(rèn)知感受和制度的可靠性體驗(yàn)。參考張慧利和夏顯力(2021)[21]、牛星等(2020)[22]的研究,對個人風(fēng)險感知由流轉(zhuǎn)制度權(quán)益保障性、流轉(zhuǎn)違約事件普遍性和違約事件損失后求償難度3 項(xiàng)指標(biāo)測度,采用李克特5 級量表1~5 分具體賦值,分值越高,農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)宅基地的風(fēng)險感知越高,并通過對3 個指標(biāo)加總得出風(fēng)險感知的總指標(biāo)。
表1 變量解釋及數(shù)據(jù)處理方法
2.2.3 控制變量
借鑒紀(jì)倩(2020)的研究,認(rèn)為個體差異會導(dǎo)致農(nóng)民流轉(zhuǎn)的行為決策差異,故本研究從個人特征的角度選取控制變量。個人特征包括性別、年齡、文化程度、參與制度改革討論、家庭成員擔(dān)任村干部5 個指標(biāo)。
為了檢驗(yàn)農(nóng)戶家庭稟賦對宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響,本研究采用二元Logistic 模型進(jìn)行回歸分析。
2.3.1 基本回歸分析
為了保證結(jié)果的穩(wěn)健性,采用了嵌套模型,具體模型設(shè)定如下。
式中:Y代表宅基地流轉(zhuǎn)意愿;i代表個人;x為解釋變量,代表農(nóng)戶家庭稟賦;n為調(diào)節(jié)變量,代表個人風(fēng)險感知;m代表影響宅基地流轉(zhuǎn)意愿的其他控制變量;ε代表隨機(jī)誤差項(xiàng)。
2.3.2 調(diào)節(jié)效應(yīng)分析
在式(3)模型中加入調(diào)節(jié)變量與解釋變量的乘積,具體模型設(shè)定如下。
從農(nóng)戶家庭稟賦來看,調(diào)查地區(qū)佛山市南海區(qū)處于珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)戶家庭年收入平均為14.86 萬元,家庭宅基地?cái)?shù)量平均為1.6 處,擁有兩處及以上宅基地的家庭占46.78%,家庭平均宅基地及其地上房屋面積為155.23 m2。調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)村家庭宅基地?fù)碛辛康默F(xiàn)狀與我國“一戶一宅”的政策相悖。其原因?yàn)殡S著南海區(qū)土地價格上漲,“兩違”用地、未報(bào)私建、少報(bào)多建或不報(bào)改建情況普遍。
從農(nóng)戶個人風(fēng)險感知來看,8.5%和2.6%的農(nóng)戶分別認(rèn)為違約事件發(fā)生比較普遍和較為普遍;對于違約事件發(fā)生后的求償難度,26.4%和10.2%的農(nóng)戶分別認(rèn)為比較困難和非常困難;對于相關(guān)制度是否能保障農(nóng)戶自身權(quán)益,26.6%和46.4%的農(nóng)戶分別認(rèn)為無法保障和部分無法保障。由此可以看出,在農(nóng)戶風(fēng)險感知中,大部分農(nóng)戶最擔(dān)心的是制度無法全面保障其居住和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
從宅基地流轉(zhuǎn)意愿來看,46.7%的農(nóng)戶表示有意愿流轉(zhuǎn)宅基地??傮w上看,農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿并不強(qiáng)烈。
各變量的平均值、標(biāo)準(zhǔn)差和相關(guān)系數(shù)見表2。個人風(fēng)險感知與流轉(zhuǎn)意愿呈顯著負(fù)相關(guān),家庭稟賦與流轉(zhuǎn)意愿呈顯著正相關(guān)。
表2 各變量平均值、標(biāo)準(zhǔn)差與相關(guān)系數(shù)
從控制變量上來看,年齡與個人風(fēng)險感知呈顯著負(fù)相關(guān),與宅基地流轉(zhuǎn)意愿呈顯著正相關(guān)。年齡越大,對于流轉(zhuǎn)過程中的風(fēng)險預(yù)判越低,流轉(zhuǎn)的意愿也較強(qiáng);年齡越小的農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)風(fēng)險的警惕性越高,流轉(zhuǎn)的意愿也越弱。對于年齡較大的農(nóng)戶,其宅基地通常委托兒女流轉(zhuǎn),較少親自參與到流轉(zhuǎn)過程中,對制度改革不甚了解,故具有較低的風(fēng)險感知。在調(diào)查地區(qū)中,年齡較大的農(nóng)戶多與兒女一起居住,也有部分領(lǐng)取養(yǎng)老金并獨(dú)自居住,但不管是哪種情況,年齡較大的農(nóng)戶都傾向于流轉(zhuǎn)宅基地以補(bǔ)貼家用。
文化程度與宅基地流轉(zhuǎn)意愿呈顯著負(fù)相關(guān)。隨著農(nóng)戶教育水平提高,其對制度變革時期的風(fēng)險更加敏感,從而降低了流轉(zhuǎn)意愿。
參與制度改革討論與個人風(fēng)險感知呈顯著正相關(guān)。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)戶參與過相關(guān)討論后認(rèn)識到政策的變動性及不確定性,在了解政策后仍然無法建立起對政策制度的信任,反而具有更高的風(fēng)險感知。這與關(guān)江華和黃朝禧(2013)的研究結(jié)論一致,農(nóng)戶越了解宅基地流轉(zhuǎn)政策,宅基地流轉(zhuǎn)意愿越低。
家庭成員擔(dān)任村干部與個人風(fēng)險感知呈顯著負(fù)相關(guān)。村干部具有身份的雙重性,既是服從上級政府的村莊管理者,又是具有平等身份的村莊成員[23]。家庭成員擔(dān)任村干部,可以增強(qiáng)農(nóng)戶對地方政府和宅基地流轉(zhuǎn)政策的信任,降低宅基地流轉(zhuǎn)交易過程中的不確定性和風(fēng)險感知。
在進(jìn)行模型估計(jì)前,采取方差膨脹因子法對所有自變量進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn),VIF 值均小于5,變量間幾乎不存在共線性。理論分析表明,農(nóng)戶家庭稟賦、個人風(fēng)險感知影響宅基地流轉(zhuǎn)意愿,同時家庭稟賦對宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響效果因個人風(fēng)險感知的差異而有所不同。
本研究用交互項(xiàng)來表達(dá)這一關(guān)系,運(yùn)用SPSS 25.0 軟件,分別檢驗(yàn)家庭稟賦對宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響以及個人風(fēng)險感知如何調(diào)節(jié)家庭稟賦對宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響。表3 報(bào)告了所有模型的估計(jì)結(jié)果。所有模型Hosmer-Lemeshow檢驗(yàn)的顯著性皆大于0.05,說明模型擬合效果好。
表3 家庭稟賦、個人風(fēng)險感知對宅基地流轉(zhuǎn)意愿的交互影響
3.3.1 家庭稟賦、個人風(fēng)險感知對宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響
本研究估計(jì)了農(nóng)戶家庭稟賦對宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響。模型Ⅰ為基準(zhǔn)模型,估計(jì)了農(nóng)戶家庭稟賦對宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響。結(jié)果顯示,在控制了年齡、文化程度、參與制度改革討論和家庭成員擔(dān)任村干部等一系列條件后,農(nóng)戶家庭稟賦對宅基地流轉(zhuǎn)意愿有正向影響,且在0.01 的水平下顯著,即農(nóng)戶家庭稟賦越高,宅基地流轉(zhuǎn)意愿越強(qiáng),驗(yàn)證了假設(shè)1。這表明當(dāng)農(nóng)戶有更高的收入及更多的土地資產(chǎn)時,宅基地對于農(nóng)戶具有更強(qiáng)的資產(chǎn)性質(zhì)、更弱的保障性質(zhì)。為了發(fā)揮宅基地的資產(chǎn)性質(zhì),農(nóng)戶擁有更強(qiáng)的流轉(zhuǎn)意愿。
3.3.2 基于個人風(fēng)險感知的調(diào)節(jié)效應(yīng)分析
模型Ⅱ檢驗(yàn)了農(nóng)戶個人風(fēng)險感知對宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響,結(jié)果表明,在控制年齡、文化程度、參與制度改革討論和家庭成員擔(dān)任村干部等一系列變量的情況下,個人風(fēng)險感知對宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響是負(fù)向的,且在0.01 的水平下非常顯著。這表明農(nóng)戶個人風(fēng)險感知越高,宅基地流轉(zhuǎn)的意愿就越弱。模型Ⅲ采納家庭稟賦、個人風(fēng)險感知兩個變量同時進(jìn)入模型。結(jié)果表明,兩個變量的系數(shù)仍然在0.05 的水平下顯著,家庭稟賦對宅基地流轉(zhuǎn)意愿仍具有正向影響,個人風(fēng)險感知仍對宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有負(fù)向影響。
在模型Ⅲ的基礎(chǔ)上,加入交互項(xiàng)以檢驗(yàn)個人風(fēng)險感知在家庭稟賦對宅基地流轉(zhuǎn)意愿的關(guān)系中的調(diào)節(jié)作用??紤]到農(nóng)戶個人風(fēng)險感知會受到家庭稟賦的影響,二者可能存在多重共線性問題,對家庭稟賦和個人風(fēng)險感知兩個變量分別進(jìn)行了中心化處理,并加以估計(jì)(模型Ⅳ)。
在模型Ⅳ中,家庭稟賦、個人風(fēng)險感知及二者的交互項(xiàng)分別在0.05 和0.01 的水平下顯著,且系數(shù)方向沒有發(fā)生變化。這表明個人風(fēng)險感知在家庭稟賦對宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響中存在顯著的調(diào)節(jié)作用;家庭稟賦與個人風(fēng)險感知的交互項(xiàng)系數(shù)為負(fù),與主效應(yīng)(家庭稟賦對宅基地流轉(zhuǎn)意愿存在正向影響)的作用方向相反,在農(nóng)戶家庭稟賦增加時,宅基地資產(chǎn)性增強(qiáng),但若受到高個人風(fēng)險感知的影響,宅基地流轉(zhuǎn)意愿的增強(qiáng)會被削弱。由此假設(shè)2 得到驗(yàn)證。
在“三權(quán)分置”的政策背景下,探索我國農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)意愿影響因素及其路徑,可以為進(jìn)一步提高農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、盤活農(nóng)村閑置宅基地找尋改革方向。農(nóng)戶家庭稟賦及個人風(fēng)險感知對于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿有著重要的影響。依據(jù)廣東省佛山市南海區(qū)實(shí)地調(diào)研獲取的248 份問卷數(shù)據(jù),采用二元Logistic 模型進(jìn)行回歸分析,得出以下結(jié)論并提出建議。
第一,農(nóng)戶家庭稟賦對宅基地流轉(zhuǎn)意愿有正向影響,農(nóng)戶家庭稟賦越高,宅基地流轉(zhuǎn)意愿越強(qiáng)。農(nóng)戶是否愿意將宅基地進(jìn)行流轉(zhuǎn),很大程度上取決于其自身的家庭稟賦。在土地改革的實(shí)踐過程中,政府部門應(yīng)該保障農(nóng)民收入,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,開拓農(nóng)戶多元收入渠道,提高農(nóng)戶家庭稟賦。同時,應(yīng)當(dāng)滿足低稟賦家庭居住需求,重點(diǎn)盤活對象為高稟賦家庭的閑置宅基地。
第二,個人風(fēng)險感知對宅基地流轉(zhuǎn)意愿產(chǎn)生負(fù)向影響,個人風(fēng)險的感知越高,農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿越弱。在推進(jìn)土地改革進(jìn)一步深化的過程中,相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)干部培訓(xùn),規(guī)范宅基地流轉(zhuǎn)審批流程,完善土地深化改革的相關(guān)制度細(xì)則,降低農(nóng)戶對于宅基地流轉(zhuǎn)制度的風(fēng)險認(rèn)知。同時,建立宅基地流轉(zhuǎn)過程中交易雙方的信息交互機(jī)制,降低農(nóng)戶的交易風(fēng)險認(rèn)知,提高農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿。
第三,農(nóng)戶個人風(fēng)險感知在家庭稟賦對宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響中存在顯著的負(fù)向調(diào)節(jié)作用,農(nóng)戶的家庭稟賦越高,宅基地的流轉(zhuǎn)意愿越強(qiáng),但受到農(nóng)戶個人高風(fēng)險認(rèn)知的影響,宅基地流轉(zhuǎn)意愿的增強(qiáng)會被削弱。不同家庭稟賦的農(nóng)戶之間存在差異,在宅基地流轉(zhuǎn)的過程中面臨的個人風(fēng)險認(rèn)知也存在差異。為了規(guī)避農(nóng)戶在選擇隱性流轉(zhuǎn)時帶來的風(fēng)險,應(yīng)該針對不同家庭稟賦的農(nóng)戶提供不同的流轉(zhuǎn)方式。可以在推進(jìn)以地?fù)Q房的同時,進(jìn)一步開拓多種宅基地使用權(quán)市場,從而實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)戶風(fēng)險感知、提高農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿、盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)的目標(biāo)。