□韓亞瓊，耿子文，韓 鈺

（南京航空航天大學金城學院，江蘇 南京 210000）

1 研究背景

我國是農業(yè)大國，黨和政府高度重視農業(yè)農村農民。歷年發(fā)布的中央一號文件多次聚焦“三農”問題，多措并舉推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐。農業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的總目標，也是國家現(xiàn)代化的重要標志。破解“三農”難題，促進農業(yè)農村發(fā)展必須依靠農業(yè)現(xiàn)代化。推進農業(yè)農村現(xiàn)代化已是新時代中國特色社會主義基本方略之一，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，新時代“三農”工作必須圍繞這個總目標統(tǒng)籌推進。

江蘇省作為全國綜合發(fā)展水平最高的省份之一，人均GDP、綜合競爭力、地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)均居全國省級前列。2020 年，江蘇省農林牧漁業(yè)總產值達到7 651.9 億元，比2019 年增加了2.0%，占全國的6.0%；農業(yè)總產值達到4 102.2 億元，在全國排名第四位，占全國總量5.72%；糧食總產量為3 729.1 萬t，排名第七位，占全國總量的5.57%。在“十三五”時期，江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化建設取得較大進展，2020 年，全省現(xiàn)代設施農業(yè)占地面積達到100.5 萬hm2，其中設施林業(yè)和設施畜牧業(yè)占地面積分別比2019 年增長24.6%和44.2%。但對標2035 年和2050 年兩個階段社會主義現(xiàn)代化的建設目標以及江蘇省內其他經(jīng)濟指標，江蘇省農業(yè)農村發(fā)展仍是短板[1]。

隨著2021 年中央一號文件農業(yè)農村現(xiàn)代化新方針的提出，如何采用合理的評估方法測度農業(yè)農村現(xiàn)代化水平，量化農業(yè)農村現(xiàn)代化的發(fā)展水平及制約因素，成為研究熱點?；诖?，本研究以江蘇省為研究區(qū)域，通過建立綜合評價指標體系，采用熵值法對江蘇省2000—2020 年農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進行綜合測算與分類測算，并對13 個城市農業(yè)現(xiàn)代化水平進行排名，為江蘇省農業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展提供相關參考，加快推進江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化進程。

2 方法選擇

選用熵值法計算指標權重，彌補主觀賦權法的主觀性和客觀賦權法的絕對客觀性等不足。第一步，標準化。在賦權前對變量進行無量綱化處理，利用極大值和極小值對相關數(shù)據(jù)進行標準化處理，形成標準化矩陣，對正向指標采用標準化進行處理。第二步，計算各指標的信息熵值ej=，計算各項指標的權重wj=[2]。其中，k＞0，ej≥0，k=，pij=（0≤pij≤1）?；诟黜椫笜说臋嘀豾j，可計算農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綜合得分v=。其中表示5個一級指標的農業(yè)發(fā)展水平。

3 結果與分析

3.1 江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評分

農業(yè)現(xiàn)代化水平的評價涉及較多因素，在遵循可測性與關聯(lián)性原則的基礎上，結合國內外學者相關研究選擇適當?shù)闹笜?，建立相應的綜合評價體系[3-6]，最終指標體系包括5 個一級指標，分別為農業(yè)投入水平、農業(yè)產出水平、農業(yè)社會化發(fā)展水平、農業(yè)綠色發(fā)展水平及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平?；谥笜梭w系，通過熵值法計算各指標權重，得到江蘇省2000—2020 年農業(yè)現(xiàn)代化水平綜合得分，如圖1 所示。

由圖1 可知，江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化總體發(fā)展水平呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢。2000—2005 年，農業(yè)現(xiàn)代化水平得分出現(xiàn)下降，這主要是由于農林財政支出占比降低，農林牧漁從業(yè)人員占比出現(xiàn)下降。從2005 年開始，江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化水平整體上升趨勢顯著，綜合得分從2005 年的0.213 增長到2020 年的0.711，在這16 年間江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化水平綜合得分年均增長率為8.99%。近年來，農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新、農村體制改革深化等為加快推進江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化提供了助力[7]。

圖1 2000—2020 年江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評分

3.2 江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平分類評分

圖2 分別從農業(yè)投入水平、農業(yè)產出水平、農業(yè)社會化發(fā)展水平、農業(yè)綠色發(fā)展水平及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平5 個方面展示了江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化水平的發(fā)展特征。

圖2 2000—2020 年江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化水平分類評分

1）農業(yè)投入水平呈現(xiàn)波動上升趨勢。在2001—2005 年和2012—2013 年兩個階段出現(xiàn)下降，在2013—2019 年穩(wěn)定上升。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是農林財政支出占比和農林牧漁從業(yè)人員占比出現(xiàn)下降，在2013 年以后，農業(yè)機械化程度以及有效灌溉率逐年增加。

2）農業(yè)產出水平呈現(xiàn)先下降再上升的趨勢。產出水平下降取決于農林牧漁業(yè)生產總值占比出現(xiàn)下降，農林牧漁業(yè)生產總值占地區(qū)生產總值比重從2000 年開始逐年下降，從2000 年的21.86%下降到2020 年的7.74%，下降了14.12 個百分點。但從江蘇省農林牧漁業(yè)生產總值來看，其呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，從2000 年的1 869.73 億元增加到2020 年的7 952.59 億元，在21 年內翻了兩番，由此可知，江蘇省農業(yè)較其他產業(yè)而言，發(fā)展速度較為緩慢。農業(yè)產出水平提高，主要是因為糧食單產量、勞動生產效率和土地生產效率逐年提高。

3）農業(yè)社會化發(fā)展水平呈現(xiàn)先下降再增加又下降的趨勢。在2010 年以前，城鄉(xiāng)居民收入水平之比逐年降低，在2010 年以后，城鄉(xiāng)居民收入水平之比出現(xiàn)增長，雖然城鄉(xiāng)收入差距逐年縮小，但仍存在一定差距。特別是在新冠肺炎疫情的影響下，農村居民家庭恩格爾系數(shù)從2019 年的26.2%增加到2020 年的30.6%，對農業(yè)社會發(fā)展水平產生一定影響。

4）農業(yè)綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢。在2007 年以前，單位面積耕地化肥施用量和農藥施用量逐年增加，在2007 年后出現(xiàn)下降。江蘇省踐行低碳、綠色的可持續(xù)發(fā)展道路，全面推進生態(tài)環(huán)境保護工作，大大提高了農業(yè)綠色發(fā)展水平[8-9]。

5）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平波動明顯。2000—2004 年、2007—2012 年出現(xiàn)下降，但在2012 年后增長顯著，在此期間江蘇不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構，積極轉變經(jīng)濟增長方式，農業(yè)（種植業(yè)）比重下降，林牧漁業(yè)及農林牧漁服務業(yè)比重上升。2020 年農林牧漁服務業(yè)產值占比出現(xiàn)下降，主要是因為新冠肺炎疫情沖擊，服務業(yè)經(jīng)營放緩[10-13]。

3.3 各地市農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平

進一步根據(jù)權重計算江蘇省13 市2020 年各指標分類得分和2000 年、2010 年、2015 年、2020 年農業(yè)現(xiàn)代化水平綜合得分，如表1 和表2 所示。

表1 2020 年江蘇省13 市農業(yè)現(xiàn)代化水平分類評分

由表2 可知，2020 年蘇南農業(yè)現(xiàn)代化水平較高，蘇南、蘇北區(qū)域差距明顯，農業(yè)現(xiàn)代化水平綜合得分最高的蘇州市比最低的宿遷市得分高0.28。2020 年農業(yè)現(xiàn)代化水平得分排名前5 位的城市分別為蘇州市、無錫市、南京市、鎮(zhèn)江市、常州市，均為蘇南城市。整體看來，蘇南地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化水平比蘇中、蘇北地區(qū)高，這主要是由于蘇南地區(qū)自然條件優(yōu)越，科技基礎雄厚，農業(yè)集約化水平高，工業(yè)反哺實力強，加快了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉型升級。

表2 江蘇省13 市農業(yè)現(xiàn)代化水平綜合得分及排名

從變化趨勢看，江蘇省各市農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平均有一定提高，在2005 年、2010 年、2015 年和2020 年蘇州市農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平位于第一，領先其他12 個市。其他市每5 年有一定的波動，無錫市、徐州市排名呈現(xiàn)提升趨勢，而鹽城市、宿遷市排名位次下降。蘇州市、無錫市農業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展速度明顯高于其他市，突出表現(xiàn)在蘇州市和無錫市經(jīng)濟發(fā)展水平高、農業(yè)產業(yè)經(jīng)營水平高、農業(yè)設施裝備水平高。雖然江蘇省對農業(yè)投入力度不斷增強，但與實際需要之間仍有一定差距。特別是蘇北等農村集體經(jīng)濟薄弱地區(qū)，集體經(jīng)濟對農業(yè)的投入職能十分薄弱，農戶因農業(yè)比較效益低而不愿大幅度增加對農業(yè)生產的投入。

4 結論與建議

文章基于熵值法對2000—2020 年江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進行綜合評價與分類評價，研究發(fā)現(xiàn)，江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平呈先下降再上升的趨勢，從2005 年開始逐年增長，從0.213 增長到2020 年的0.711，在這16 年間江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化水平綜合得分年均增長率為8.99%。分類來看，農業(yè)投入水平和產出水平提高尤為明顯，且評分較高，農業(yè)綠色發(fā)展水平和農業(yè)產業(yè)化水平較低。從地區(qū)差異來看，江蘇省內農業(yè)現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)地域與時間上的差異，蘇北地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化水平排名逐漸下降，蘇南地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化水平排名上升。這主要是由于蘇南得天獨厚的自然優(yōu)勢與財政的大力投入?；诖耍K省仍需繼續(xù)加大農業(yè)財政與人力資本投入力度，穩(wěn)定投入與產出優(yōu)勢。關注地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異與城鄉(xiāng)收入差距，加大蘇北地區(qū)農業(yè)財政投入力度，積極提高各地區(qū)農民收入。農業(yè)綠色發(fā)展水平和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平有待提高。對此，需要提高農民綠色種植理念，增加對農林牧漁服務業(yè)的引導，特別是疫情背景下，需要適當扶持農林牧漁服務業(yè)的發(fā)展。