□松陽縣“三改一拆”辦公室 鄧慧勇
自2020 年開始,松陽縣先行運用數(shù)字化手段、數(shù)字化思維,通過第三方機構(gòu)介入調(diào)查違建數(shù)據(jù)摸排工作。在此基礎上,依托省違法建筑防控治理應用場景,進一步完善摸排數(shù)據(jù),并建檔入庫。同時,通過村級(社區(qū))自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督查和縣級暗訪核查的三級閉環(huán)督查核實,堅決杜絕“兩本賬”,真正做到入庫數(shù)據(jù)真實準確,在省市多輪核查中經(jīng)受了檢驗,為推進“無違建縣”創(chuàng)建提供實戰(zhàn)、實用、實效的“智慧中樞”。截至目前,松陽縣違法建筑摸排覆蓋率達到99%以上。
松陽縣委常委會、縣政府常務會定期研究違建數(shù)據(jù)摸排工作,將此項工作作為重中之重來抓。分管縣領導定期督查違建數(shù)據(jù)摸排進度,并每月召開全縣違建數(shù)據(jù)摸排工作相關的工作例會,在全縣掀起一輪輪“數(shù)據(jù)摸排風暴”,進一步統(tǒng)一思想,堅決克服“畏難”情緒和“過關”思想,確保違法建筑摸排數(shù)據(jù)公平公正。
構(gòu)建以縣委書記、縣長為組長的違法建筑數(shù)據(jù)質(zhì)量管控工作領導小組,成立由相關職能部門組成的工作專班,全縣上下形成領導銜接、部門協(xié)同、專班推進的工作機制,探索一級抓一級督導、一級對一級負責的“縣里主導、中介調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”模式。同時,將違法建筑數(shù)據(jù)質(zhì)量管控工作成效與年度目標責任制考核掛鉤,明確責任,夯實違建數(shù)據(jù)摸排力量。
建立健全“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)考評”的工作機制,出臺加強違法建筑數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和管控實施相關意見,完善專項款項撥付機制,為有效開展違法建筑數(shù)據(jù)摸排工作提供制度保障。同時,由專人負責數(shù)據(jù)的調(diào)查、審核、填報、核查全流程質(zhì)量管控,嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關。
以省級中心鎮(zhèn)古市鎮(zhèn)作為試點,優(yōu)先拆除占用基本農(nóng)田、公共用地、消防通道以及影響重大工程建設的違法建筑,分批次推進違建處置工作。在違法建筑數(shù)據(jù)摸排試點和“治違控違示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建的雙輪驅(qū)動下,古市鎮(zhèn)科學規(guī)劃、精準處置,形成違建數(shù)據(jù)摸排樣板效應輻射全縣,為數(shù)據(jù)摸排工作指明方向。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以創(chuàng)建“示范村”為載體,根據(jù)各村村情,科學制定違建處置方案,加快推進違建處置進度。
委托具有相應資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展違法建筑數(shù)據(jù)摸排工作,對標對表,動態(tài)立檔建庫。通過全域航拍、實地調(diào)查、歷史檔案調(diào)取的綜合數(shù)據(jù)采集模式,從總體布局、點位信息、實時更新三方面有效掌握全縣違法建筑情況,建立全縣域建筑的“一圖、三色、兩清單”違法建筑防控治理應用場景。違建總體分布情況、點位位置、所屬人、面積、建設時間類型、處置計劃等信息一目了然,進一步提高了違建處置的快捷性和準確性。
在中介摸排成果基礎上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織人員逐村逐戶做好違建數(shù)據(jù)核查工作,反復滾動摸排,逐步摸清違建底數(shù),并及時將數(shù)據(jù)動態(tài)錄入浙江省違法建筑防控治理應用場景系統(tǒng)。同時,松陽縣“三改一拆”辦公室會同縣委縣政府督查室和縣紀檢監(jiān)察機關開展暗訪抽查,強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管控,杜絕漏報、瞞報、虛報情況發(fā)生,確保數(shù)據(jù)真實準確、完整有效。
▲利用“無人機”排查違法建筑
堅持“智慧+治理”理念,通過違建指數(shù)智控模式平臺技術手段,詳細研判,嚴格區(qū)分存量違建和新增違建。對發(fā)現(xiàn)的新增違建實行“即查即拆”,對存量違建按違建類型進行分類處置。通過高視角、立體式、平臺化研判分析處置,精準掌控違建點位基本情況,了解點位周邊是否具有影響拆除安全、拆除進度等因素,制定科學、合理的拆除工作預案及應急預案。同時,結(jié)合違法類型、查實情況、辦結(jié)措施、辦結(jié)期限等,加快推進存量違法建筑精準處置工作。
以治違除患促安全違法建筑專項整治為突破口,拓寬違建數(shù)據(jù)摸排渠道,打破部門間的“數(shù)據(jù)孤島”,積極銜接住建、自然資源、消防等部門掌握的數(shù)據(jù),主動把消除安全隱患融入數(shù)據(jù)系統(tǒng)之中,增設危舊房和存在安全隱患違法建筑板塊,實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)共享融合,為“無違建縣”創(chuàng)建工作添磚加瓦。同時,把違建數(shù)據(jù)排查與黨風廉政建設相結(jié)合,在全縣黨員干部、公職人員中開展違建情況自查工作,對自身及直系親屬的違建情況進行自查自糾,形成示范引領氛圍。同時,助推完成“兩違”信訪投訴案件清零行動,實現(xiàn)“兩違”信訪投訴案件銷號清零工作處置率100%,為社會和諧穩(wěn)定保駕護航。
松陽縣在“無違建縣”創(chuàng)建工作中獲得浙江省“三改一拆”辦公室肯定和支持,在違建數(shù)據(jù)摸排方面受到領導批示肯定。違建數(shù)據(jù)“拉網(wǎng)式摸排+智慧化研判”在政府規(guī)劃未來社區(qū)建設、城中村改造等重大政策制定中第一時間為其提供詳實、準確的數(shù)據(jù)信息支撐。
“無違建縣”創(chuàng)建工作任重道遠,違建數(shù)據(jù)摸排工作作為“無違建縣”創(chuàng)建的基石,松陽縣將以“挺進師”“破風者”的奮進姿態(tài),在“底數(shù)清”的基礎上,結(jié)成“治理網(wǎng)”,加快存量違建清零,全力以赴,為推進全省“無違建”創(chuàng)建創(chuàng)先爭優(yōu)工作提供松陽樣板、貢獻松陽力量。