于強強，吳香菊

（無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院資產(chǎn)與實驗實訓(xùn)設(shè)備管理處，江蘇無錫 214121）

0 引言

高職院校資產(chǎn)驗收管理工作主要分為3 大類：貨物類資產(chǎn)驗收、服務(wù)類資產(chǎn)驗收、工程驗收[1]。其中，貨物類資產(chǎn)驗收的貨物主要包括：儀器儀表、機電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷設(shè)備、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、標(biāo)本模型、文物及陳列品、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝具等[2]。儀器設(shè)備作為貨物類資產(chǎn)的主要組成部分，具有體量大、種類多、各儀器設(shè)備間購進金額差距大等特點。儀器設(shè)備資產(chǎn)的規(guī)范化驗收和高效化驗收，在一定程度上能夠強化儀器設(shè)備購進的履約管理，把控儀器設(shè)備入場質(zhì)量，從根本上保障財政資金的使用效率，維護學(xué)校權(quán)益。

1 儀器設(shè)備驗收管理工作現(xiàn)狀

為適應(yīng)新時代技術(shù)性人才培養(yǎng)的需要，各高職院校都在盡最大努力緊跟社會發(fā)展，購進滿足教學(xué)和科研必需的儀器設(shè)備及相關(guān)附加教學(xué)物資。而購進的教學(xué)儀器設(shè)備或輔助設(shè)備在實際資產(chǎn)驗收工作中，存在著驗收流程不規(guī)范、驗收人員難界定、驗收事項不明確、驗收職責(zé)不明晰等突出問題[3]。

（1）驗收流程不規(guī)范。部分高職院校儀器設(shè)備資產(chǎn)驗收工作，缺少分類驗收流程，實際驗收過程簡單、驗收環(huán)節(jié)不完整。對于不同金額、不同性能的儀器設(shè)備沒有進行分類，驗收流程和規(guī)則大致一樣，輕貴重儀器設(shè)備驗收結(jié)論報告認(rèn)定內(nèi)容類似，導(dǎo)致類似大型儀器設(shè)備等超過一定金額的儀器設(shè)備在驗收內(nèi)容上存在一定的不專業(yè)性，認(rèn)定結(jié)果缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性[4]。

（2）驗收人員難界定。高職院校儀器設(shè)備資產(chǎn)的履約驗收一般由采購申請部門或主管職能部門主持，邀請校內(nèi)相關(guān)專業(yè)教師或者校外相關(guān)領(lǐng)域工作人員參與驗收。但對于不同品類和不同購進金額的儀器設(shè)備驗收工作，部分高職院校并沒有根據(jù)儀器設(shè)備品類或購進金額的多少對驗收參與人進行明確的專業(yè)限定和人數(shù)劃分。但在實際工作中，驗收人員的選定沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，驗收人員的專業(yè)性難以界定，導(dǎo)致對儀器設(shè)備資產(chǎn)中專業(yè)性比較強、功能比較多的儀器設(shè)備的驗收工作浮于表面，驗收成效難以把控[5]。

（3）驗收事項不明確。目前高職院校儀器設(shè)備資產(chǎn)驗收內(nèi)容可分為3 大部分：①入場驗收，包括供貨時限、儀器設(shè)備完整性；②儀器設(shè)備實物驗收，如名稱、廠家、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)、性能參數(shù)、安裝、功能運行等；③售后服務(wù)保證驗收，如質(zhì)保期、維修響應(yīng)時限、保養(yǎng)時限、配件供應(yīng)、培訓(xùn)次數(shù)和內(nèi)容等。部分驗收人員對驗收的內(nèi)容不明確，導(dǎo)致驗收過程存在不知道“孰輕孰重”的現(xiàn)象。比如，儀器設(shè)備的驗收，在保證品牌、數(shù)量以及相關(guān)指標(biāo)的前提下，更應(yīng)對功能進行全面驗收，保證功能符合采購標(biāo)準(zhǔn)，而不是局限于基礎(chǔ)的規(guī)格參數(shù)驗收，忽視儀器設(shè)備的性能[6]。

（4）驗收職責(zé)不明晰[5]。驗收職責(zé)不明晰，導(dǎo)致驗收參與人員驗收觀念淡薄，責(zé)任心欠缺。一般驗收呈現(xiàn)的最終結(jié)果都是驗收人員共同簽字確認(rèn)的認(rèn)定報告，并未體現(xiàn)誰驗收哪些方面、誰主責(zé)哪些部分，在實際驗收過程中，出現(xiàn)個別驗收人員流于形式，驗收結(jié)果傾向他人的驗收結(jié)論，自己懷有無主責(zé)心態(tài)進行驗收結(jié)果認(rèn)定簽字的現(xiàn)象。經(jīng)相關(guān)部門審計，驗收如出現(xiàn)問題，也存在責(zé)任不明晰現(xiàn)象。

2 儀器設(shè)備驗收管理工作探析

為了更好地滿足現(xiàn)階段儀器設(shè)備資產(chǎn)的驗收需要，設(shè)計儀器設(shè)備資產(chǎn)驗收流程進行有針對性的對策探析（圖1）。

圖1 儀器設(shè)備資產(chǎn)驗收流程

2.1 驗收流程步驟說明

（1）步驟1：驗收申請人開啟驗收流程，填寫驗收報告單（圖2），收集儀器設(shè)備基本信息、儀器設(shè)備購置合同、儀器設(shè)備規(guī)格說明書及儀器設(shè)備清單等相關(guān)材料，同時，由使用責(zé)任人（保管人）、項目負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理員完成入場驗收。

（2）步驟2：根據(jù)儀器設(shè)備購置金額判定，“單價10 萬元以下或批量30 萬元以下”的儀器設(shè)備由二級部門（申購部門或院系）自行組織驗收，驗收人員為所在部門或院系的資產(chǎn)管理員、使用人或保管人、項目負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)。此步驟中，無需驗收專家和現(xiàn)場監(jiān)督人員參與驗收，資產(chǎn)管理員、使用人或保管人、項目負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)共同完成入場驗收、實物現(xiàn)場驗收以及售后服務(wù)保證驗收。

（3）步驟3、5：根據(jù)購置金額判定，“單價10 萬元以上且單價50 萬元以下”或“批量30 萬元以上且批量100 萬元以下”的儀器設(shè)備，由使用責(zé)任人（保管人）、項目負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理員完成入場驗收，3 名校內(nèi)專家及部門分管領(lǐng)導(dǎo)完成現(xiàn)場驗收和售后保證驗收，資產(chǎn)管理處或相關(guān)部門1 人參與驗收監(jiān)督。

（4）步驟4、5：根據(jù)購置金額判定，“單價50 萬元以上或批量100 萬元以上”的儀器設(shè)備驗收，由使用責(zé)任人（保管人）、項目負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理員完成入場驗收，1 名校內(nèi)專家、2 名校外專家及校內(nèi)院系或部門分管領(lǐng)導(dǎo)完成現(xiàn)場驗收和售后保證驗收，資產(chǎn)管理處和相關(guān)部門2 人參與驗收監(jiān)督。

（5）步驟6：驗收結(jié)束后，形成驗收結(jié)論簽字確認(rèn)完整的驗收報告單。

2.2 問題對策探析

（1）針對“驗收流程不規(guī)范”和“驗收人員難界定”問題，基于圖1 設(shè)計，劃分儀器設(shè)備購進金額區(qū)間進行分模式驗收：①“單價10 萬元以下或批量30 萬元以下”由二級部門自行組織驗收；②“單價10 萬元以上且單價50 萬元以下”或“批量30 萬元以上且批量100 萬元以下”校內(nèi)專家和職能部門參與驗收；③“單價50 萬元以上或批量100 萬元以上”邀請校外專家參與驗收。建立校內(nèi)驗收專家?guī)煲约敖Y(jié)合區(qū)域高校和企事業(yè)單位建立區(qū)域驗收專家?guī)?，校?nèi)專家?guī)旎騾^(qū)域?qū)＜規(guī)熘械某蓡T根據(jù)專業(yè)、職稱以及所從事行業(yè)等綜合評選入庫。根據(jù)儀器設(shè)備金額劃分驗收模式、規(guī)范驗收人員范圍和人數(shù)的驗收方法，可以有效改變原有“驗收流程和規(guī)則大致一樣”以及“驗收人員難界定”的情況，保障驗收流程的嚴(yán)謹(jǐn)性同時，增加驗收結(jié)果的專業(yè)性。

（2）針對“驗收事項不明確”和“驗收職責(zé)不明晰”問題，基于圖2 驗收報告單設(shè)計（針對儀器設(shè)備類資產(chǎn)驗收報告單設(shè)計），改變常規(guī)驗收報告單基于儀器設(shè)備基本信息填寫完整后驗收人員在認(rèn)定結(jié)果欄統(tǒng)一簽字確認(rèn)的模式，把驗收內(nèi)容分模塊，將驗收事項逐條列出，驗收人員分責(zé)驗收：①入場驗收，供貨時限是否滿足合同簽訂要求、儀器設(shè)備完好程度（有無損傷、損壞等）等由使用責(zé)任人（保管人）、資產(chǎn)管理員以及項目負(fù)責(zé)人共同查驗，驗收單上簽署驗收情況；②實物現(xiàn)場驗收和售后服務(wù)保證驗收，抽取驗收專家進行現(xiàn)場驗收，查驗儀器設(shè)備的名稱、規(guī)格型號是否符合要求，附件、備件是否齊全，使用說明書、技術(shù)資料是否齊全，儀器設(shè)備的性能及技術(shù)指標(biāo)是否符合達到要求，儀器設(shè)備的安裝、調(diào)試、運行情況，合同約定的品牌規(guī)格型號、數(shù)量及產(chǎn)品合格證明等驗收資料的完整性情況，現(xiàn)場收貨交接單交接確認(rèn)完成情況，質(zhì)保期、維修響應(yīng)是否符合合同約定，保養(yǎng)及配件供應(yīng)時限是否符合合同約定，計劃培訓(xùn)次數(shù)和內(nèi)容等是否滿足要求等多個驗收事項；③職能部門參與驗收，參與人員作為現(xiàn)場驗收監(jiān)督員，主要職責(zé)是監(jiān)督驗收人員的數(shù)量和配置是否滿足驗收要求，現(xiàn)場驗收流程是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。驗收內(nèi)容分模塊、驗收事項分條目、驗收人員分任務(wù)的驗收模式，分工作、明職責(zé)，可以有效解決“驗收事項不明確”和“驗收職責(zé)不明晰”問題，保障驗收工作細(xì)致化的同時，提高驗收人員的責(zé)任心。

圖2 儀器設(shè)備類資產(chǎn)驗收報告單

3 結(jié)束語

各高職院校儀器設(shè)備資產(chǎn)驗收管理工作在程序和方法上都有所不同，力求驗收規(guī)范化是學(xué)校發(fā)展之需。結(jié)合現(xiàn)階段高職院校儀器設(shè)備資產(chǎn)驗收管理工作存在的不足之處，從驗收過程自身改進，提高驗收效率和質(zhì)量，促進學(xué)校發(fā)展，維護國有資產(chǎn)。