張海濤，張春龍，欒 宇，張?chǎng)稳?/p>

（1. 吉林大學(xué)商學(xué)與管理學(xué)院，長(zhǎng)春 130012；2. 吉林大學(xué)信息資源研究中心，長(zhǎng)春 130012；3. 吉林大學(xué)國(guó)家發(fā)展與安全研究院，長(zhǎng)春 130012）

1 引 言

當(dāng)今世界正值百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)刻威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)安全，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則”；習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)議上特別指出，“必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路”。因此，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知與宏觀(guān)把控，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)筑牢安全屏障，已成為總體國(guó)家安全觀(guān)下亟待解決的問(wèn)題。

縱觀(guān)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展歷程，認(rèn)識(shí)世界與改造世界是兩大永恒的主題。這一過(guò)程概括來(lái)講，就是“從感知具體到理知抽象，再合而理知抽象性的具體”。所謂“合而理知抽象性的具體”，就是通常所說(shuō)的“智慧”或“哲學(xué)”，是一種用來(lái)解釋物理世界和人類(lèi)社會(huì)演化與統(tǒng)一的認(rèn)知過(guò)程。在人類(lèi)的認(rèn)知實(shí)踐中，哲學(xué)以其超越性[1]，提供了認(rèn)識(shí)世界、改造世界的基本思路、基本原理與基本方法，并逐漸形成關(guān)于客觀(guān)世界的認(rèn)知體系——世界觀(guān)。世界觀(guān)并非一些獨(dú)立、分離的觀(guān)點(diǎn)集合，而是不同觀(guān)點(diǎn)相互交織、相互關(guān)聯(lián)的體系，就如同拼圖的板塊一樣相互連結(jié)、相互作用[2]。恩格斯說(shuō)，“當(dāng)我們深思熟慮地考察自然界或人類(lèi)歷史或我們自身的精神活動(dòng)的時(shí)候，首先呈現(xiàn)在我們面前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無(wú)窮無(wú)盡地交織起來(lái)的畫(huà)面”，這些畫(huà)面就是世界圖景，是關(guān)于世界存在與演化交織構(gòu)成的主觀(guān)理解與框架[3]。哲學(xué)視角下的圖景是重大突發(fā)事件研究之眼[4]，以圖景為眼能夠洞察重大突發(fā)事件的本質(zhì)規(guī)律并描繪其演變問(wèn)題。

近年來(lái)，關(guān)于重大突發(fā)事件的相關(guān)研究已成為情報(bào)學(xué)領(lǐng)域的熱點(diǎn)，對(duì)重大突發(fā)事件的研究也正契合了“從感知具體到理知抽象，再合而理知抽象性的具體”這一過(guò)程。然而，當(dāng)前學(xué)界對(duì)重大突發(fā)事件的研究較為繁雜，缺乏自上而下的頂層設(shè)計(jì)，尚未形成一個(gè)具有系統(tǒng)性、規(guī)范性的成果體系，在重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，在總體國(guó)家安全觀(guān)的指導(dǎo)下，將中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)思想與系統(tǒng)科學(xué)理論相結(jié)合，闡釋重大突發(fā)事件發(fā)展演變的內(nèi)在規(guī)律與邏輯，建構(gòu)起重大突發(fā)事件的宏觀(guān)認(rèn)知框架——重大突發(fā)事件圖景，為大情報(bào)觀(guān)下重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知與研究提供思路，以情報(bào)決策推動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的全流程，以情報(bào)智慧助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2 認(rèn)知基礎(chǔ)與建構(gòu)邏輯

2.1 認(rèn)知基礎(chǔ)

2.1.1 重大突發(fā)事件

“重大突發(fā)事件”這一概念在國(guó)內(nèi)并非源于學(xué)術(shù)研究，而是在國(guó)家社會(huì)治理工作中逐漸形成的?！爸卮笸话l(fā)事件”曾被用來(lái)特指軍事、外交等領(lǐng)域突然發(fā)生的重大事件，此后作為治安概念，又與“群體性事件”“國(guó)際關(guān)系事件”等概念存在交叉[5]。隨著國(guó)家社會(huì)治理工作及相關(guān)研究的開(kāi)展，“突發(fā)事件”的概念逐漸明確。根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的釋義，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件可劃分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)[6]。

本研究中的重大突發(fā)事件，是指國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中，突然發(fā)生、危害程度高、影響范圍大、可能會(huì)危及人民生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大級(jí)別事件。當(dāng)前學(xué)界對(duì)重大突發(fā)事件的研究多集中于應(yīng)急決策及應(yīng)急響應(yīng)、重大突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情、重大突發(fā)事件的信息協(xié)同與協(xié)同治理、重大突發(fā)事件知識(shí)庫(kù)[7]、本體庫(kù)[8]構(gòu)建等方面。重大突發(fā)事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性、衍生性、次生性等特性，一旦發(fā)生就可能會(huì)嚴(yán)重威脅到公共安全[9]。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，隨著突發(fā)事件增多、復(fù)雜性加強(qiáng)，我國(guó)現(xiàn)有的公共治理體系、應(yīng)急管理體系正面臨一系列新的挑戰(zhàn)，必須盡快加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建新一代具有中國(guó)特色的應(yīng)急管理體系[10]。

2.1.2 哲學(xué)認(rèn)知

世間萬(wàn)物皆有聯(lián)系，并按一定的規(guī)律發(fā)展演變。馬克思主義哲學(xué)堅(jiān)持實(shí)踐性、科學(xué)性和革命性的統(tǒng)一，深刻揭示了自然界與人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律[11]，并形成了其哲學(xué)體系中的本體論、認(rèn)識(shí)論與方法論，為人類(lèi)認(rèn)知與探索事物發(fā)展和演變規(guī)律提供了獨(dú)特視角。其中，本體論是人類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)中所尋求的客觀(guān)存在之“本”，是對(duì)概念或?qū)ο蟊驹吹奶綄?，本體論的“存在樣式”是概念體或者思想體，是抽象的客觀(guān)存在；認(rèn)識(shí)論是在本體論的基礎(chǔ)上，以人類(lèi)的主觀(guān)去認(rèn)識(shí)客觀(guān)存在，存在是客觀(guān)的，人類(lèi)對(duì)存在的認(rèn)識(shí)是主觀(guān)的；方法論，則是人類(lèi)在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)客觀(guān)存在、改造客觀(guān)存在的方法體系。

形而上者謂之道，形而下者謂之器。在中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)體系中，一個(gè)“道”字便將世界“是什么”與人應(yīng)當(dāng)“做什么”，世界“怎么樣”與人應(yīng)當(dāng)“怎么做”等問(wèn)題關(guān)聯(lián)在一起[12]?；趯?duì)“道”的思考，老子創(chuàng)造了最早的系統(tǒng)哲學(xué)，其“道、法、術(shù)、器、勢(shì)”的思想既包含對(duì)宇宙本體的探討，又包含對(duì)社會(huì)人生的洞察；既涉及系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)論學(xué)說(shuō)，又涉及豐富的辯證法思想[13]。從一定意義上來(lái)講，中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)思想與馬克思主義哲學(xué)思想暗合，所謂“形而上者”，是人類(lèi)社會(huì)基于實(shí)踐對(duì)世間萬(wàn)物本源的思考與認(rèn)知，而“形而下者”則是人類(lèi)實(shí)踐中具體的、有形的物質(zhì)、方法或技術(shù)。其中，“道”，是形而上的存在，是認(rèn)知之始，為其他要素提供了根本的理念、思想和方向；“法”是介于“道”與“術(shù)”之間的存在，是對(duì)“道”的詮釋和總結(jié)，實(shí)現(xiàn)“道”并指導(dǎo)“術(shù)”的普適性認(rèn)知與規(guī)律；“術(shù)”是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體行為或方法；“器”，則是“道、法、術(shù)”的表現(xiàn)載體；“勢(shì)”，是“道、法、術(shù)、器”所體現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)[14]。由此可見(jiàn)，“道、法、術(shù)、器、勢(shì)”反映了人類(lèi)實(shí)踐中對(duì)客觀(guān)存在由“形而上”到“形而下”的認(rèn)知過(guò)程，是中國(guó)古代哲學(xué)體系中系統(tǒng)論的集中體現(xiàn)[15]。

從中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中汲取智慧，持之以恒地探索實(shí)現(xiàn)政通人和、國(guó)泰民安之道，不斷提出和發(fā)展具有中國(guó)智慧、中國(guó)精神、中國(guó)氣派的治理理念自古有之[16]。從歷代追求的“天下太平”“和天下”，到如今的“總體國(guó)家安全觀(guān)”“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述”以及“平安中國(guó)戰(zhàn)略”，無(wú)不體現(xiàn)了豐富的哲學(xué)意蘊(yùn)[17]。立足哲學(xué)視角解讀重大突發(fā)事件[4]，以圖景呈現(xiàn)大情報(bào)觀(guān)下重大突發(fā)事件的認(rèn)知全景，以“道、法、術(shù)、器、勢(shì)”闡述重大突發(fā)事件研究的理念、要素、方法等，深入研究重大突發(fā)事件的本質(zhì)規(guī)律并描繪其演變問(wèn)題，對(duì)于推進(jìn)總體國(guó)家安全觀(guān)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)具有重要意義。

2.1.3 系統(tǒng)認(rèn)知

任何事物內(nèi)外部都處于相互聯(lián)系之中，從自然界到人類(lèi)社會(huì)都是相互聯(lián)系著的各個(gè)要素、部分構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。系統(tǒng)科學(xué)是研究系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、關(guān)系、演化和調(diào)控規(guī)律的科學(xué)，以系統(tǒng)論為指導(dǎo)思想，以現(xiàn)代信息技術(shù)等具體方法解構(gòu)復(fù)雜系統(tǒng)并探究其發(fā)展與演變的普遍規(guī)律，進(jìn)而提出優(yōu)化和調(diào)控系統(tǒng)的方法[18]。系統(tǒng)論指出，一個(gè)研究對(duì)象如果至少涉及一個(gè)系統(tǒng)或具備系統(tǒng)的某些特性，那么它就是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題[19]。整個(gè)重大突發(fā)事件是一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，無(wú)論其內(nèi)部還是外部都處于相互聯(lián)系之中，其發(fā)生和演變是一種復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程，存在高度的不確定性。從哲學(xué)視角出發(fā)，以系統(tǒng)論為指導(dǎo)思想，總體感知并解構(gòu)重大突發(fā)事件，從系統(tǒng)的角度解釋重大突發(fā)事件內(nèi)外部要素的相互關(guān)系，并從本質(zhì)上闡釋其結(jié)構(gòu)、狀態(tài)和規(guī)律等，實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知和科學(xué)應(yīng)對(duì)。

2.2 建構(gòu)邏輯

不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。要實(shí)現(xiàn)對(duì)重大突發(fā)事件的宏觀(guān)把控，就必須以更高的站位和更寬的視角，建構(gòu)起關(guān)于重大突發(fā)事件的認(rèn)知框架。建構(gòu)一詞源于建筑學(xué)，原指建筑起一種構(gòu)造，現(xiàn)主要應(yīng)用在社會(huì)科學(xué)、文化傳播和文學(xué)批評(píng)的研究中，是一種逐漸形成某種認(rèn)知框架的邏輯。在中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中，首次出現(xiàn)“頂層設(shè)計(jì)”的理念，指統(tǒng)籌考慮對(duì)象的各層次和各要素，追根溯源、統(tǒng)攬全局以尋求對(duì)問(wèn)題的宏觀(guān)把控和合理應(yīng)對(duì)。本研究將建構(gòu)的思路與頂層設(shè)計(jì)的理念相融合，形成“頂層建構(gòu)”，指統(tǒng)籌把握研究對(duì)象的各層次和各要素，形成研究對(duì)象的宏觀(guān)認(rèn)知框架，在最高層次上尋求問(wèn)題的解決之道。

本研究在總體國(guó)家安全觀(guān)指導(dǎo)下，秉承系統(tǒng)科學(xué)尋求復(fù)雜事物本質(zhì)規(guī)律的理念，力求解構(gòu)與建構(gòu)并行，將中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中“道、法、術(shù)、器、勢(shì)”的核心思想，落地于重大突發(fā)事件的認(rèn)知與研究實(shí)踐中，并將其具化為大情報(bào)觀(guān)下重大突發(fā)事件認(rèn)知與研究的“宗旨理念、感知遵循、解構(gòu)方法、呈現(xiàn)載體、愿景展望”，形成重大突發(fā)事件的獨(dú)特認(rèn)知邏輯（圖1）。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌國(guó)家發(fā)展與安全，將順勢(shì)而為、因勢(shì)而變的頂層認(rèn)知與情報(bào)學(xué)洞悉世界本質(zhì)規(guī)律的底層邏輯相結(jié)合，闡述重大突發(fā)事件發(fā)展演變的內(nèi)在規(guī)律與邏輯，形成重大突發(fā)事件的宏觀(guān)認(rèn)知框架，即重大突發(fā)事件圖景。所謂重大突發(fā)事件圖景，是人類(lèi)對(duì)重大突發(fā)事件的感性認(rèn)知，呈現(xiàn)了大情報(bào)觀(guān)下重大突發(fā)事件的認(rèn)知全景，為大情報(bào)觀(guān)下重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知與研究提供思路。

圖1 重大突發(fā)事件認(rèn)知邏輯

3 重大突發(fā)事件圖景建構(gòu)

3.1 道以明向，統(tǒng)籌發(fā)展安全

道以明向，以總體國(guó)家安全觀(guān)和新時(shí)代大情報(bào)觀(guān)為重大突發(fā)事件圖景之道，形成建構(gòu)重大突發(fā)事件圖景的頂層認(rèn)知與底層邏輯，明確建構(gòu)重大突發(fā)事件圖景的宗旨、理念和方向。感悟重大突發(fā)事件圖景之道，深刻領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀(guān)，明確大情報(bào)觀(guān)下重大突發(fā)事件領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題，統(tǒng)籌國(guó)家發(fā)展與安全，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)情報(bào)學(xué)智慧。

3.1.1 領(lǐng)會(huì)戰(zhàn)略，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家安全是國(guó)家的基本利益，是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件[20]。當(dāng)今世界正值百年未有之大變局，我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展環(huán)境面臨著深刻復(fù)雜的變化，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題不斷帶來(lái)新的考驗(yàn)，其中一個(gè)重要因素即為重大突發(fā)事件。在這一時(shí)期，社會(huì)主要矛盾變化使各種利益訴求增多，熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件易發(fā)多發(fā)，對(duì)于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理已經(jīng)成為國(guó)家安全工作的重要組成部分，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，從事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興的高度進(jìn)行審視和謀劃，并將其擺在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位作出強(qiáng)調(diào)和部署。黨的十九大報(bào)告指出，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則”；十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)”。在總體國(guó)家安全觀(guān)下，應(yīng)急管理已經(jīng)成為國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。

3.1.2 明確使命，筑牢國(guó)家安全屏障

在危機(jī)中孕育新生機(jī)，于變局中開(kāi)辟新格局，習(xí)近平總書(shū)記要求我們“下好先手棋，打好主動(dòng)仗”。情報(bào)學(xué)作為一門(mén)基礎(chǔ)型的應(yīng)用學(xué)科，其功能定位始終與國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)需求緊密聯(lián)系在一起。在過(guò)去較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，情報(bào)工作一直承擔(dān)“耳目、尖兵、參謀”的角色，發(fā)揮著決策支持和戰(zhàn)略規(guī)劃的功能。時(shí)易世變，總體國(guó)家安全觀(guān)的提出給情報(bào)工作帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，新時(shí)代大情報(bào)觀(guān)的重申也為情報(bào)學(xué)突破發(fā)展困境指明了方向[21]。在國(guó)家發(fā)展與安全的戰(zhàn)略大局下，情報(bào)工作者理應(yīng)革故鼎新，立足新時(shí)代大情報(bào)觀(guān)，秉持“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”的發(fā)展理念，在發(fā)揮決策支持和戰(zhàn)略規(guī)劃功能的同時(shí)，不斷強(qiáng)化情報(bào)學(xué)在應(yīng)用實(shí)踐中的主導(dǎo)與引領(lǐng)作用[22]，承擔(dān)起以情報(bào)決策服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與社會(huì)需求的時(shí)代使命。

如今，隨著“大、智、移、云、物”數(shù)智化技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、情報(bào)、智慧等要素已然成為大情報(bào)觀(guān)下情報(bào)學(xué)研究與情報(bào)工作的基本對(duì)象[23]。情報(bào)、情報(bào)技術(shù)與情報(bào)策略的介入，能夠大幅度提高重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理決策效率[24]，分布廣泛的情報(bào)資源、日益成熟的情報(bào)技術(shù)和不斷提高的情報(bào)決策能力[25]為構(gòu)建集知識(shí)轉(zhuǎn)化、態(tài)勢(shì)感知與協(xié)同決策功能為一體的重大突發(fā)事件智能決策情報(bào)體系創(chuàng)造了可能。在總體國(guó)家安全觀(guān)與大情報(bào)觀(guān)的雙重指導(dǎo)下，挖掘、整合海量、多源、異構(gòu)且動(dòng)態(tài)變化的情報(bào)資源[26]，總體感知重大突發(fā)事件并通過(guò)情景推演、態(tài)勢(shì)感知等情報(bào)方法揭示重大突發(fā)事件的內(nèi)在規(guī)律與演變邏輯[4]，統(tǒng)籌建立完善的重大突發(fā)事件決策體系[27]、保障體系[28]、指揮體系[28]、組織體系[28]、協(xié)同體系[28]，進(jìn)而以情報(bào)決策推動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的全流程，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3.2 法以立本，感知事件本質(zhì)

法以立本，以系統(tǒng)科學(xué)中的系統(tǒng)論思想和哲學(xué)思想中的本體論、認(rèn)識(shí)論和方法論為重大突發(fā)事件圖景之法，總體感知重大突發(fā)事件，形成重大突發(fā)事件研究與相關(guān)工作的基本遵循（圖2）。以法固道，遵循重大突發(fā)事件圖景之法，總體感知重大突發(fā)事件本質(zhì)規(guī)律，梳理重大突發(fā)事件內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外在環(huán)境及其相互作用機(jī)理，明確重大突發(fā)事件研究和相關(guān)工作的基本對(duì)象和主要抓手。

圖2 重大突發(fā)事件圖景之法

3.2.1 總體感知，梳理事件構(gòu)成要素

重大突發(fā)事件這一復(fù)雜系統(tǒng)是由若干相互依賴(lài)、相互作用的子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合而的，各子系統(tǒng)之間也存在相應(yīng)的結(jié)構(gòu)，決定著子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系和組織關(guān)系。其中某個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展演變都會(huì)直接或間接影響其他子系統(tǒng)以及整個(gè)重大突發(fā)事件的發(fā)展與演變，從而使重大突發(fā)事件在時(shí)間與空間上呈現(xiàn)不同的狀態(tài)。學(xué)界常結(jié)合生命周期理論對(duì)這一狀態(tài)進(jìn)行描述。Fink[29]提出突發(fā)事件四階段劃分方法，即潛伏期、爆發(fā)期、延續(xù)期和痊愈期；安璐等[30]將突發(fā)公共衛(wèi)生事件的生命周期劃分為潛伏期、爆發(fā)期、蔓延期、恢復(fù)期、穩(wěn)定期五個(gè)階段。雖然學(xué)界對(duì)突發(fā)事件生命周期的劃分有所區(qū)別，但普遍反映了重大突發(fā)事件的狀態(tài)不是一成不變的，其發(fā)展與演變是一個(gè)持續(xù)、動(dòng)態(tài)、衍生的過(guò)程。

為進(jìn)一步探究重大突發(fā)事件子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系和組織關(guān)系，范維澄等[31]構(gòu)建了公共安全三角形，并指出突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理與災(zāi)害要素（物質(zhì)、能量、信息）之間的相互作用是推動(dòng)重大突發(fā)事件發(fā)展與演變的關(guān)鍵因素。突發(fā)事件是指可能對(duì)承災(zāi)載體造成破壞性的事件，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等；承災(zāi)載體是重大突發(fā)事件直接或間接作用的對(duì)象，一般包括客觀(guān)存在的人、物以及人和物共同構(gòu)成的社會(huì)系統(tǒng)；應(yīng)急管理是應(yīng)急管理主體為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而對(duì)承災(zāi)載體或突發(fā)事件采取的預(yù)防性、保護(hù)性措施，應(yīng)急管理主體一般包括各級(jí)政府、應(yīng)急管理部門(mén)、醫(yī)療保障部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、智庫(kù)、企業(yè)、媒體等。重大突發(fā)事件作為客觀(guān)存在的系統(tǒng)，還必須存在于一定的環(huán)境中，與環(huán)境不斷進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量的交換，重大突發(fā)事件的環(huán)境一般包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及信息環(huán)境。

3.2.2 系統(tǒng)分析，把握事件應(yīng)對(duì)主體

在系統(tǒng)科學(xué)與哲學(xué)思想的雙重指導(dǎo)下，系統(tǒng)分析重大突發(fā)事件，把握重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)主體。從哲學(xué)認(rèn)知出發(fā)，將重大突發(fā)事件視為研究本體，研究重大突發(fā)事件的時(shí)空狀態(tài)、演變規(guī)律與發(fā)展態(tài)勢(shì)[32]，理解、揭示重大突發(fā)事件的演變機(jī)制，并將情報(bào)智慧[33]與具體的情報(bào)分析方法、智能決策技術(shù)深度融合構(gòu)建智能決策情報(bào)體系[34]。從系統(tǒng)科學(xué)出發(fā)，將重大突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理與事件環(huán)境視為重大突發(fā)事件的子系統(tǒng)，物質(zhì)、能量和信息等災(zāi)害要素在子系統(tǒng)之間流動(dòng)，使整個(gè)系統(tǒng)處于動(dòng)態(tài)平衡中。重大突發(fā)事件一旦爆發(fā)，系統(tǒng)內(nèi)部表現(xiàn)出子系統(tǒng)之間的平衡關(guān)系被打破，對(duì)外表現(xiàn)出物質(zhì)、能量或信息的外溢，如暴雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害、突發(fā)事件引發(fā)的輿情等。應(yīng)急管理作為調(diào)節(jié)重大突發(fā)事件系統(tǒng)平衡的關(guān)鍵，在重大突發(fā)事件生命周期的各階段采取不同的策略[35]，調(diào)整應(yīng)急管理與承災(zāi)載體、重大突發(fā)事件之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，提高系統(tǒng)對(duì)重大突發(fā)事件的調(diào)控能力。以重大突發(fā)事件子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)關(guān)系為研究對(duì)象，以系統(tǒng)論為指導(dǎo)思想，建立突發(fā)公共事件政府多主體信息機(jī)制[36]，通過(guò)信息協(xié)同促進(jìn)應(yīng)急管理多主體協(xié)同[37]，實(shí)現(xiàn)治理主體、治理客體、治理手段和治理目標(biāo)的全面變革，全方位提高對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急決策能力。

3.3 術(shù)以立策，融合事件情報(bào)

術(shù)以立策，以三元世界理論為重大突發(fā)事件圖景之術(shù)，形成解構(gòu)重大突發(fā)事件并呈現(xiàn)其全貌的方法策略（圖3）。以術(shù)順道，依照重大突發(fā)事件圖景之術(shù)，在三元世界理論的指導(dǎo)下解構(gòu)重大突發(fā)事件，匯聚融合情報(bào)資源，為呈現(xiàn)重大突發(fā)事件全貌，進(jìn)而深入分析和挖掘重大突發(fā)事件演變規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢(shì)奠定基礎(chǔ)。

圖3 重大突發(fā)事件圖景之術(shù)

3.3.1 三元世界，消除系統(tǒng)控制邊界

萬(wàn)事萬(wàn)物皆存在于一定的空間中，空間是一個(gè)具有明確邊界的客觀(guān)存在，既涉及物理范疇，又涉及非物理范疇。信息的本質(zhì)是為了消除不確定性。基于對(duì)信息及其應(yīng)用的研究，當(dāng)前情報(bào)學(xué)領(lǐng)域一般將客觀(guān)世界劃分為物理空間（physical space）、社會(huì)空間（social space）、信息空間（cyber space）三個(gè)子空間，各子空間具有其邏輯范圍，互有差異并相互交織，共同構(gòu)成萬(wàn)事萬(wàn)物存在的“三元世界”[38]。三元世界的三個(gè)子空間相互依存、相互作用，共同構(gòu)成事物存在與發(fā)展的基礎(chǔ)：物理空間為社會(huì)空間與信息空間的存在提供物質(zhì)載體，社會(huì)空間為信息空間提供構(gòu)建的動(dòng)力與規(guī)則制定，信息空間則反映、存儲(chǔ)物理空間與社會(huì)空間各類(lèi)活動(dòng)的基本信息。

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及各類(lèi)通信傳感設(shè)備的應(yīng)用與發(fā)展，物理空間、信息空間與社會(huì)空間的邊界日益淡化，已然形成了無(wú)縫鏈接的統(tǒng)一整體。人類(lèi)作為三元世界中最活躍的主體，通過(guò)信息空間中的信息感知物理空間的事物，并通過(guò)在社會(huì)空間的特定活動(dòng)影響或引導(dǎo)物理空間事物的發(fā)展演變。在傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)管理領(lǐng)域中，人類(lèi)基于三元世界的思想實(shí)現(xiàn)了復(fù)雜系統(tǒng)安全、高效的管理控制目標(biāo)。人類(lèi)是復(fù)雜系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者、建造者、運(yùn)營(yíng)管理者和最終使用者[39]，人類(lèi)要素在復(fù)雜系統(tǒng)各個(gè)階段都起到不可忽視甚至是決定性的作用。因此，發(fā)揮人類(lèi)情報(bào)智慧，開(kāi)發(fā)、整合分布廣泛的物理資源，采集、分析多源異構(gòu)的情報(bào)資源，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜系統(tǒng)安全、可靠、高效運(yùn)行的控制目標(biāo)，使智能控制、情報(bào)決策、智慧城市等設(shè)想成為可能。

3.3.2 數(shù)智驅(qū)動(dòng)，匯聚融合情報(bào)資源

重大突發(fā)事件發(fā)展與演變的生命周期全過(guò)程，亦存在于三元世界中。重大突發(fā)事件存在的物理空間與社會(huì)空間相互依存、相互作用，信息空間既是物理空間與社會(huì)空間的延伸，又是溝通物理空間與社會(huì)空間的中介。物理空間為重大突發(fā)事件產(chǎn)生與演變提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，一切重大突發(fā)事件及其子系統(tǒng)都直接或間接存在于物理空間。同時(shí)，存在于物理空間中的各類(lèi)通信傳感設(shè)備監(jiān)測(cè)記錄能夠反映重大突發(fā)事件時(shí)空狀態(tài)的數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、情報(bào)等資源， 并利用現(xiàn)代信息技術(shù)整合分析這些情報(bào)資源， 使其匯聚融合形成重大突發(fā)事件的本體模型[40]、知識(shí)圖譜、事理圖譜等并存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)、案例庫(kù)和知識(shí)庫(kù)中，共同構(gòu)成信息空間的主要內(nèi)容。匯聚融合后存在于信息空間的反映重大突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急決策以及事件環(huán)境的情報(bào)資源，是分析重大突發(fā)事件演變邏輯與發(fā)展態(tài)勢(shì)的依據(jù)。

在總體國(guó)家安全觀(guān)下，以系統(tǒng)科學(xué)與哲學(xué)思想作為感知重大突發(fā)事件的基本遵循，以物理空間、社會(huì)空間和信息空間所構(gòu)成的三元世界為基礎(chǔ)，采集、匯聚、融合重大突發(fā)事件在生命周期各階段的情報(bào)資源，構(gòu)建重大突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫(kù)、案例庫(kù)與知識(shí)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)事件現(xiàn)實(shí)映射，進(jìn)而深入分析和挖掘重大突發(fā)事件演變規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢(shì)奠定基礎(chǔ)。

3.4 器以成事，呈現(xiàn)事件全貌

器以成事，以圖譜為重大突發(fā)事件圖景之器，從具象與抽象兩個(gè)角度呈現(xiàn)重大突發(fā)事件全貌（圖4）。以器載道，依托重大突發(fā)事件圖景之器，在三元世界的框架下，以情報(bào)資源為依據(jù)，以重大突發(fā)事件對(duì)象、對(duì)象屬性、對(duì)象關(guān)系為內(nèi)容，形成重大突發(fā)事件的現(xiàn)實(shí)映射；在此基礎(chǔ)上對(duì)重大突發(fā)事件高度抽象凝練，進(jìn)一步梳理重大突發(fā)事件在物理空間、社會(huì)空間和信息空間中各要素的復(fù)雜關(guān)系，并形成相應(yīng)的重大突發(fā)事件物理、人理和事理圖譜，重構(gòu)重大突發(fā)事件情景進(jìn)而支撐情報(bào)決策。

圖4 重大突發(fā)事件圖景之器

3.4.1 具象描述，現(xiàn)實(shí)映射突發(fā)事件

世間萬(wàn)事萬(wàn)物都是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的，事物的內(nèi)在矛盾是發(fā)展演變的內(nèi)在動(dòng)因和根源，而事物間的相互作用則是一切發(fā)展的外部推動(dòng)力，某一事物的出現(xiàn)會(huì)有一定的概率影響另一事物的出現(xiàn)與發(fā)展，任何事物只有在一定的作用與聯(lián)系中才能存在。哲學(xué)思想的本體論、認(rèn)識(shí)論與方法論是認(rèn)知研究重大突發(fā)事件的起點(diǎn)，重大突發(fā)事件作為本體，與其他重大突發(fā)事件普遍存在相互關(guān)聯(lián)；系統(tǒng)科學(xué)理論是解構(gòu)重大突發(fā)事件的基本遵循，重大突發(fā)事件作為復(fù)雜系統(tǒng)，重大突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理與事件環(huán)境等子系統(tǒng)之間存在著相互作用。重大突發(fā)事件或其中子系統(tǒng)的發(fā)展演變，都可能直接或間接影響其他子系統(tǒng)以及整個(gè)重大突發(fā)事件，從而使重大突發(fā)事件在時(shí)間與空間上呈現(xiàn)不同的狀態(tài)。

為把握重大突發(fā)事件的狀態(tài)及演變邏輯，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大突發(fā)事件的感知預(yù)測(cè)，張海濤等[9]構(gòu)建了“構(gòu)成要素—要素關(guān)系—要素狀態(tài)”的重大突發(fā)事件情景模型，李綱等[26]構(gòu)建了“事件—實(shí)體—屬性—關(guān)系”的國(guó)家安全事件圖譜表示模型。以情報(bào)資源為依據(jù)，以重大突發(fā)事件對(duì)象、對(duì)象屬性、對(duì)象關(guān)系為內(nèi)容，具象描述重大突發(fā)事件，形成重大突發(fā)事件的現(xiàn)實(shí)映射。重大突發(fā)事件對(duì)象是構(gòu)成重大突發(fā)事件的子系統(tǒng)，是重大突發(fā)事件存在于物理空間的基本單元，包括重大突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理與事件環(huán)境；對(duì)象屬性是對(duì)重大突發(fā)事件子系統(tǒng)關(guān)鍵屬性的描述，既包括對(duì)事件對(duì)象性質(zhì)、類(lèi)別、范疇等特征的靜態(tài)描述，又包括對(duì)事件對(duì)象在時(shí)間與空間上所呈現(xiàn)的程度、規(guī)模、態(tài)勢(shì)[41]等狀態(tài)的動(dòng)態(tài)描述；對(duì)象關(guān)系反映了重大突發(fā)事件相互聯(lián)系與作用的內(nèi)在邏輯，是重大突發(fā)事件發(fā)展與演變的重要基礎(chǔ)，既涉及重大突發(fā)事件對(duì)象的作用關(guān)系，又涉及多個(gè)重大突發(fā)事件之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

3.4.2 虛擬抽象，實(shí)現(xiàn)事件情報(bào)表示

在重大突發(fā)事件現(xiàn)實(shí)映射的基礎(chǔ)上，通過(guò)情報(bào)分析進(jìn)一步梳理重大突發(fā)事件在物理空間、社會(huì)空間和信息空間中的要素及其復(fù)雜關(guān)系，將其歸納、凝練為重大突發(fā)事件的物理、人理和事理，并通過(guò)相應(yīng)的圖譜將其呈現(xiàn)出來(lái)。重大突發(fā)事件的物理圖譜，是對(duì)存在于物理空間中的事件對(duì)象、對(duì)象屬性與對(duì)象關(guān)系的客觀(guān)描述；重大突發(fā)事件的人理圖譜，是人類(lèi)在重大突發(fā)事件生命周期各個(gè)階段的管理決策活動(dòng)和協(xié)同關(guān)系的系統(tǒng)說(shuō)明；重大突發(fā)事件的事理圖譜是事件的抽象化表達(dá)，是事件對(duì)象、對(duì)象屬性與對(duì)象關(guān)系的泛化表示。

基于物理空間、社會(huì)空間和信息空間所構(gòu)成的三元世界，匯聚、融合重大突發(fā)事件在生命周期各階段的情報(bào)資源，構(gòu)建重大突發(fā)事件的物理圖譜、人理圖譜和事理圖譜。在一定的時(shí)間與空間范疇內(nèi)，融合重大突發(fā)事件的物理圖譜、人理圖譜以及事理圖譜，形成對(duì)重大突發(fā)事件情景、時(shí)景和場(chǎng)景的情報(bào)表示。在此基礎(chǔ)上，利用態(tài)勢(shì)感知、情景推演等具體方法，從微觀(guān)與宏觀(guān)兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)對(duì)的重大突發(fā)事件的宏觀(guān)把控與科學(xué)應(yīng)對(duì)：從微觀(guān)層面出發(fā)，實(shí)時(shí)捕捉重大突發(fā)事件發(fā)展演變過(guò)程中異常的事件對(duì)象及其屬性，預(yù)測(cè)事件的發(fā)展演變方向；從宏觀(guān)層面出發(fā)，發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)事件的驅(qū)動(dòng)脈絡(luò)，剖析重大突發(fā)事件的動(dòng)因，對(duì)事件態(tài)勢(shì)進(jìn)行感知、理解與預(yù)測(cè)[42]。

3.5 勢(shì)以立人，彰顯情報(bào)智慧

勢(shì)以立人，所謂重大突發(fā)事件圖景之勢(shì)，是大情報(bào)觀(guān)下重大突發(fā)事件研究與工作的愿景展望。以勢(shì)映道，順應(yīng)重大突發(fā)事件圖景之勢(shì)，在總體國(guó)家安全觀(guān)與大情報(bào)觀(guān)的雙重指導(dǎo)下，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，秉承“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”的發(fā)展理念，從理論研究與應(yīng)用研究?jī)蓚€(gè)方面入手持續(xù)深化大情報(bào)觀(guān)下重大突發(fā)事件系統(tǒng)認(rèn)知與研究。

一方面，以新文科建設(shè)為契機(jī)，融通多學(xué)科的理論、方法，利用情報(bào)技術(shù)探究重大突發(fā)事件產(chǎn)生、發(fā)展和演變的規(guī)律與邏輯，不斷豐富大情報(bào)觀(guān)下重大突發(fā)事件研究的新概念、新理論和新方法，形成重大突發(fā)事件的認(rèn)知與研究體系，為實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)事件宏觀(guān)把控與科學(xué)應(yīng)對(duì)提供有規(guī)律性的解決方案。另一方面，在理論研究的支撐下，基于情報(bào)智慧開(kāi)發(fā)、整合分布廣泛的物理資源，匯聚、融合多源異構(gòu)的情報(bào)資源，著力解決重大突發(fā)事件在態(tài)勢(shì)感知、情景推演、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、協(xié)同決策等過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題，優(yōu)化重大突發(fā)事件智能決策情報(bào)體系運(yùn)行機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制、保障機(jī)制和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，制定完善重大突發(fā)事件智能決策情報(bào)體系的標(biāo)準(zhǔn)和原則，推動(dòng)重大突發(fā)事件智能決策情報(bào)體系的落地實(shí)施，以情報(bào)決策推動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的全流程，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)情報(bào)智慧。

4 重大突發(fā)事件圖景呈現(xiàn)

本研究在總體國(guó)家安全觀(guān)指導(dǎo)下，秉承系統(tǒng)科學(xué)尋求復(fù)雜事物本質(zhì)規(guī)律的理念，力求解構(gòu)與建構(gòu)并行，將中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中“道、法、術(shù)、器、勢(shì)”的核心思想，落地于重大突發(fā)事件的認(rèn)知與研究實(shí)踐中，并將其具化為大情報(bào)觀(guān)下重大突發(fā)事件研究的“宗旨理念、感知遵循、解構(gòu)方法、呈現(xiàn)載體、愿景展望”。在此基礎(chǔ)上，將順勢(shì)而為、因勢(shì)而變的頂層認(rèn)知與情報(bào)學(xué)洞悉世界本質(zhì)規(guī)律的底層邏輯相結(jié)合，闡釋重大突發(fā)事件發(fā)展演變的內(nèi)在規(guī)律與邏輯，形成重大突發(fā)事件的宏觀(guān)認(rèn)知框架，即重大突發(fā)事件圖景（圖5）。所謂重大突發(fā)事件圖景，是人類(lèi)對(duì)重大突發(fā)事件的感性認(rèn)知，呈現(xiàn)了大情報(bào)觀(guān)下重大突發(fā)事件的認(rèn)知全景，為大情報(bào)觀(guān)下重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知與研究提供思路。

5 結(jié) 語(yǔ)

不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。重大突發(fā)事件圖景，是人類(lèi)對(duì)重大突發(fā)事件的感性認(rèn)知，呈現(xiàn)了大情報(bào)觀(guān)下重大突發(fā)事件的認(rèn)知全景，為重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知與研究提供思路。道以明向，感悟重大突發(fā)事件圖景之道，深刻領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀(guān)，明確大情報(bào)觀(guān)下重大突發(fā)事件領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題；法以立本，遵循重大突發(fā)事件圖景之法，總體感知重大突發(fā)事件本質(zhì)規(guī)律，明確重大突發(fā)事件研究和工作的基本對(duì)象和主要抓手；術(shù)以立策，依照重大突發(fā)事件圖景之術(shù)，利用三元世界的思想解構(gòu)重大突發(fā)事件，明確匯聚融合情報(bào)資源的依據(jù)與思路；器以成事，依托重大突發(fā)事件圖景之器，呈現(xiàn)重大突發(fā)事件全貌；勢(shì)以立人，順應(yīng)重大突發(fā)事件圖景之勢(shì)，持續(xù)深化大情報(bào)觀(guān)下重大突發(fā)事件系統(tǒng)認(rèn)知與研究。

國(guó)之大者，為國(guó)為民。在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的歷史交匯期，情報(bào)工作者需依據(jù)重大突發(fā)事件圖景，以更高的站位、更廣的視野繼續(xù)深化大情報(bào)觀(guān)下重大突發(fā)事件的認(rèn)知與研究，以情報(bào)決策推動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的全流程，以情報(bào)智慧助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。