付玉佩

（作者單位：海南廣播電視總臺）

一直以來，財務(wù)管理都是各個行業(yè)關(guān)注的焦點，也是企業(yè)結(jié)構(gòu)不可或缺的關(guān)鍵部分，在企業(yè)的經(jīng)營管理之中有著舉足輕重的地位[1]。尤其在廣播電視行業(yè)發(fā)展的過程中，財務(wù)管理的重要性往往通過行業(yè)的自身特點直觀地顯現(xiàn)，先進的高科技設(shè)備、持續(xù)性的高成本和高投入是廣播電視行業(yè)較為顯著的財務(wù)特點。然而，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，該行業(yè)在財務(wù)管理模式上也在逐步進行更新和優(yōu)化，管理水平有了明顯的提升，但與新形勢下廣播電視行業(yè)的財務(wù)要求還存在一定的距離。這就需要行業(yè)緊跟時代的步伐，深入探索和研究財務(wù)管理的真正意義，基于行業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀，尋求一條適合自身發(fā)展的管理路徑，為廣播電視行業(yè)的后續(xù)發(fā)展保駕護航。

1 廣播電視行業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展歷程

1.1 財政全額撥款管理階段

在這段時期內(nèi)，國家財政撥款是廣播電視行業(yè)經(jīng)費來源的主要渠道，行業(yè)在對經(jīng)費的管理上缺乏一定的財務(wù)管理意識，財務(wù)管理的重點在于關(guān)注經(jīng)費的使用是否具有合理性、社會效益的產(chǎn)生是否具有全面性，對于行業(yè)經(jīng)濟效益、財務(wù)管理工作等重視程度稍顯欠缺。

1.2 財政半資助階段

改革開放以后，各項政策逐漸放寬，行業(yè)的發(fā)展規(guī)模隨之壯大，財政全額撥款的方式無法滿足行業(yè)發(fā)展所需，廣播電視行業(yè)為保證自身的經(jīng)費充足，不斷開展以創(chuàng)收為目的的各種經(jīng)濟活動，對收益的渠道、方法和手段進行創(chuàng)新和優(yōu)化，以獲取更多的經(jīng)濟來源?？梢哉f，在這個階段，行業(yè)在財政資助的基礎(chǔ)之上，通過其他創(chuàng)收渠道獲取資金來保障行業(yè)的有序發(fā)展。這種態(tài)勢下，財政資金與經(jīng)營管理相結(jié)合的管理模式順勢而生。

1.3 現(xiàn)代化管理階段

隨著高清電視技術(shù)的不斷發(fā)展，廣播電視行業(yè)積極應(yīng)用高清電視技術(shù)，為行業(yè)經(jīng)濟收入水平提升提供動力，相關(guān)部門也加大了對地市級廣播電視臺的財政投入與管理。廣電行業(yè)依托現(xiàn)代化信息技術(shù)進行企業(yè)財務(wù)管理，除了有限的財政撥款外，結(jié)合信息技術(shù)手段實現(xiàn)財務(wù)管理數(shù)字化，充分依托新形勢下的廣播電視媒體資源促進文化市場的建設(shè)。

2 我國廣電行業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)

2.1 實現(xiàn)企業(yè)價值最大化

當(dāng)廣播電視媒體同時實現(xiàn)企業(yè)所有者利益最大化、員工權(quán)益最大化和企業(yè)的社會責(zé)任最大化時，可被視為企業(yè)價值最大化。廣播電視行業(yè)在生存發(fā)展過程中，其財務(wù)管理水平的高低直接影響工作績效水平，因此必須采用以績效為導(dǎo)向的財務(wù)管理模式強化成本管理、建立成本核算體系，科學(xué)地計量活動與成本產(chǎn)出，分析成本構(gòu)成要素，減少成本支出，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化、員工權(quán)益最大化、企業(yè)社會責(zé)任最大化。

2.2 實現(xiàn)合理投資、注重收益

廣播電視行業(yè)生存發(fā)展的重要手段是合理進行經(jīng)營與投資。經(jīng)營投資是指對資金的使用及投放，其中包括對無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)及長期股權(quán)投資等進行合理規(guī)劃。隨著廣播電視行業(yè)各種對內(nèi)對外投資規(guī)模的逐漸擴大，在開展經(jīng)營性投資的整個過程中要爭取實現(xiàn)最低的投資風(fēng)險和最小化的投資成本，并取得投資收益最大化[2]。

2.3 實現(xiàn)資本配置最優(yōu)化

廣播電視行業(yè)財務(wù)管理的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)資本積累目標(biāo)、財務(wù)成果目標(biāo)及企業(yè)財務(wù)狀況目標(biāo)的有機綜合體。滿意的財務(wù)狀況具體是指企業(yè)擁有正常經(jīng)營管理活動所需的現(xiàn)金流量與科學(xué)合理的資本結(jié)構(gòu)。為了與當(dāng)前財務(wù)管理工作環(huán)境的不斷變化相適應(yīng)，廣播電視媒體應(yīng)當(dāng)從資本積累、財務(wù)成果以及自身財務(wù)狀況等方面構(gòu)建財務(wù)管理目標(biāo)體系，為企業(yè)生存與發(fā)展積累較高的資本報酬，并適度進行資本累積。

3 廣播電視行業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀

具有科學(xué)性和規(guī)范性的財務(wù)管理模式，能夠直觀地顯現(xiàn)出行業(yè)自身發(fā)展的實際情況，以此構(gòu)建的長期戰(zhàn)略部署具有可操性和現(xiàn)實意義。目前，大多數(shù)的廣播電視媒體并未意識到這一點，普遍缺乏對財務(wù)管理的關(guān)注，業(yè)財一體化的管理意識也較為缺乏，部分財務(wù)管理人員在業(yè)務(wù)層面上的技能相對不足，財務(wù)管理體系不夠完善，實際工作開展過程中難以通過管理機制進行約束和保障。還有一些單位雖然已經(jīng)制定了相關(guān)的管理制度，但是沒有將其落實到日常的管理之中，主要原因在于廣播電視行業(yè)的特殊性。廣播電視媒體擔(dān)負(fù)著重要的社會服務(wù)職能，同時又具有企業(yè)性質(zhì)，需要考慮經(jīng)營和創(chuàng)收的問題，因此，一般采用事業(yè)單位的財務(wù)管理模式。政府專項資金雖然能夠在很大程度上對行業(yè)的發(fā)展提供有力的支持，卻在一定程度上弱化了行業(yè)對財務(wù)管理的需求，以簡單的記錄和單一的核算為財務(wù)管理的核心，缺乏對行業(yè)整體運營的參與和分析，對行業(yè)的發(fā)展沒有長期的規(guī)劃，更注重眼下的收支管理，這在無形當(dāng)中增加了行業(yè)的資金風(fēng)險[3]。此外，在新媒體的沖擊下，廣播電視行業(yè)需要與新媒體進行多元化的整合，這也對財務(wù)會計管理提出了更高的要求。然而，現(xiàn)有財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合分析能力仍然不足，專業(yè)人才的缺乏也是一個無可回避的實際問題。

4 新形勢下廣播電視行業(yè)財務(wù)管理模式中存在的問題

4.1 缺乏成本核算意識，財務(wù)核算分類復(fù)雜

缺乏成本管理意識，從另一層面上看就是對財務(wù)管理的關(guān)注度不高，會直接影響到成本管理的健全程度，難以形成具體有效的財務(wù)管理體系。一直以來，廣播電視行業(yè)對財務(wù)管理體系的發(fā)展重視度不足，限制了行業(yè)自身的發(fā)展。另外，廣播電視行業(yè)中財務(wù)數(shù)據(jù)信息的分類極具復(fù)雜性，大部分廣播電視行業(yè)的資產(chǎn)多由財政投資所得，屬于國有資產(chǎn)，但是其對國有資產(chǎn)的管理不足，財務(wù)管理無法充分發(fā)揮功效。

4.2 “營改增”應(yīng)對不力，稅務(wù)籌劃意識不足

“營改增”是近年來出現(xiàn)的一個新型的財務(wù)概念，簡單地說就是將傳統(tǒng)的提前繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅的方式[4]。但是對于廣播電視行業(yè)的財務(wù)人員來講，其未深入理解適用稅率和稅基的變化，涉稅審核科目的設(shè)置呈現(xiàn)出不合理性。同時，涉稅業(yè)務(wù)的財務(wù)處理和財務(wù)核算也夠不合理，財務(wù)管理部門在日常工作中會忽視稅收籌劃，對進項稅不增加抵扣，減輕增值稅負(fù)擔(dān)的籌劃意識薄弱，整體稅負(fù)偏高。

4.3 財務(wù)管理機制不健全，會計核算不規(guī)范

不少廣播電視媒體缺乏健全的財務(wù)管理機制，主要體現(xiàn)在缺乏科學(xué)合理的預(yù)算機制、不規(guī)范的專項資金收支、缺乏結(jié)轉(zhuǎn)余額資金的統(tǒng)籌規(guī)劃。會計基礎(chǔ)工作中存在許多問題，例如，收支管理不規(guī)范，流動資金難以一次清理干凈，容易形成呆賬和壞賬；國庫資金和財政專戶的會計管理不規(guī)范，部分資金不受財政監(jiān)督；固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范，資產(chǎn)分類不嚴(yán)格，會計科目不齊全，賬目事實不一致。

4.4 財務(wù)預(yù)算管理制度不健全

預(yù)算管理制度的不健全是廣播電視行業(yè)存在的明顯問題之一，未將預(yù)算管理納入該行業(yè)的基本財務(wù)管理機制內(nèi)，使得預(yù)算編制與調(diào)整沒有按照嚴(yán)格的審批條件進行，最終導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行變動頻繁、隨意性強等問題出現(xiàn)。具體來說，首先表現(xiàn)為不科學(xué)的預(yù)算編制，大多預(yù)算編制由財務(wù)部門自行編制，這種未有業(yè)務(wù)部門與相關(guān)部門參與的預(yù)算編制，很難直觀地體現(xiàn)出行業(yè)的實際需求；其次，在預(yù)算編制的過程中未使用科學(xué)的方法和手段，預(yù)算的實際執(zhí)行力明顯呈現(xiàn)出不足態(tài)勢；再次，前期預(yù)算編制沒有建立在對現(xiàn)狀進行有效分析的基礎(chǔ)上，缺乏有效的控制體系，事后沒有對預(yù)算進行詳細(xì)分析?？傮w上看，廣播電視行業(yè)的預(yù)算管理大多只關(guān)注事前和事中的管理，對事后的管理少有關(guān)注。

5 新形勢下加強廣播電視行業(yè)財務(wù)管理的策略

5.1 加強財務(wù)管理，實施財務(wù)分類管理

在廣播電視行業(yè)的管理上，財務(wù)管理直觀地體現(xiàn)在獲取經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有樹立正確的財務(wù)管理理念，才能讓行業(yè)在高收益和高質(zhì)量的道路上繼續(xù)前行，這就要求廣播電視行業(yè)的管理者對財務(wù)管理給予足夠的重視，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立正確的財務(wù)管理核心價值觀。在管理上，應(yīng)針對行業(yè)的管理現(xiàn)狀采取分類的財務(wù)管理模式。根據(jù)行業(yè)自身的財務(wù)管理的特點，可以將其劃分為三個類別，即投資類、利潤類和成本類。對于財務(wù)管理人員而言，可根據(jù)行業(yè)的實際情況劃分各個管理區(qū)域，各自負(fù)責(zé)自身區(qū)域所管轄的財務(wù)類別，以確保財務(wù)管理工作的全面實施。并在各責(zé)任區(qū)內(nèi)實行相應(yīng)的內(nèi)部核算，由財務(wù)管理人員負(fù)責(zé)各區(qū)域的考核。

5.2 積極應(yīng)對“營改增”變化，增強稅務(wù)籌劃意識

廣播電視行業(yè)的相關(guān)財務(wù)人員應(yīng)秉承積極嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度應(yīng)對“營改增”的制度革新，確保稅務(wù)會計主體建立會計流程的合理性得以提高。同時要具有稅收籌劃意識，充分了解行業(yè)相應(yīng)的使用稅率。在有計劃地置辦或租賃設(shè)備器材等有形動產(chǎn)時應(yīng)接受應(yīng)稅，關(guān)注生產(chǎn)商和供應(yīng)商的選擇，使之既滿足財務(wù)的要求，又具有增值稅納稅人的一般資格，并盡可能取得增值稅發(fā)票，增加進項稅抵扣，減輕增值稅負(fù)擔(dān)。在廣播電視節(jié)目的制作、采購、辦公和設(shè)備采購過程中，必須依據(jù)發(fā)票的管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行報銷流程。增值稅小規(guī)模納稅人應(yīng)當(dāng)結(jié)合有關(guān)文件的內(nèi)容，為購買商品或者改善現(xiàn)代服務(wù)的客戶申請代開增值稅專用發(fā)票，再向所屬區(qū)域的主管稅務(wù)機關(guān)申請增值稅專用發(fā)票，從而增加進項稅的扣除額。

5.3 健全財務(wù)管理機制

我國廣播電視事業(yè)的健康發(fā)展離不開健全的管理機制。因此，在財務(wù)管理層面，需要依靠相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)來保證財務(wù)管理的透明度，并保證財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，從而實現(xiàn)高效的財務(wù)管理。首先，廣播電視媒體根據(jù)自身的特殊性質(zhì)與實際經(jīng)營狀況建立可行性較高的制度準(zhǔn)則，切忌照搬照抄，充分滿足自身發(fā)展需求；其次，構(gòu)建財務(wù)管理內(nèi)控制度，使之與財務(wù)管理形成相互制約和相互銜接的關(guān)系，促進財務(wù)管理工作的創(chuàng)新；再次，財務(wù)管理工作須遵循一貫性原則，確保其有序開展，確保廣電行業(yè)實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展；最后，在新形勢下，廣電行業(yè)需要堅持以《會計法》為根本依據(jù)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況來核算財政資金，以此督促廣電行業(yè)完善財務(wù)管理模式[5]。

5.4 加強財務(wù)預(yù)算管理

廣播電視行業(yè)要加快全面預(yù)算管理體系的建設(shè)和完善，科學(xué)合理地設(shè)定預(yù)算目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展的具體情況，優(yōu)化分解預(yù)算指標(biāo)，與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)同步，加強預(yù)算編制和執(zhí)行，防止預(yù)算執(zhí)行過程中的任意行為。在準(zhǔn)備方面，應(yīng)該使用“零基預(yù)算”。在行業(yè)各級預(yù)算的編制過程中，要統(tǒng)籌安排，把握重點。在保證企業(yè)支出合理需要的基礎(chǔ)上，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算支出的比例設(shè)置儲備基金，用于本年度預(yù)算執(zhí)行中難以預(yù)測的突發(fā)事件和其他專項支出；在預(yù)算執(zhí)行方面，各部門在所有業(yè)務(wù)活動中都要嚴(yán)格遵守預(yù)算執(zhí)行規(guī)定；在預(yù)算評估和反饋方面，參照各項預(yù)算指標(biāo)，系統(tǒng)記錄和衡量全面預(yù)算的執(zhí)行情況，將實際完成情況與預(yù)算進行比較，并對各責(zé)任中心的工作成果進行評估，以便進行有效的獎懲和糾正[3]。

5.5 革新財務(wù)管理模式，加大內(nèi)部審計力度

在廣播電視行業(yè)的發(fā)展過程中，管理者要立足長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以不斷創(chuàng)新之勢持續(xù)革新財務(wù)管理模式，構(gòu)建嚴(yán)格、規(guī)范的財務(wù)管理機制，以先進的現(xiàn)代信息化技術(shù)和前沿的財務(wù)管理軟件為財務(wù)管理的必要手段，快速建設(shè)財務(wù)信息化平臺，以獲取更真實有效的財務(wù)數(shù)據(jù)。與此同時，廣播電視行業(yè)的管理者應(yīng)對企業(yè)財務(wù)報表和財務(wù)數(shù)據(jù)進行深入研究與分析，在第一時間發(fā)現(xiàn)運營中存在的各類問題，并基于行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時采取具有針對性的有效措施。從本質(zhì)的角度出發(fā)，廣播電視行業(yè)的財務(wù)組織與財務(wù)管理工作必須有明確的職能劃分，實行有效的相互監(jiān)督和制約，從而對財務(wù)管理進行合理控制。此外，還要不斷完善財務(wù)審計監(jiān)督制度，建立獨立的廣播電視臺內(nèi)部審計機構(gòu)，完善相應(yīng)的審計師隊伍，建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督機制，加強內(nèi)部監(jiān)督，使其在財務(wù)管理中發(fā)揮重要作用。

6 結(jié)語

廣播電視作為大眾傳播媒體，具有很高的社會價值，其行業(yè)的有序發(fā)展有利于促進國家文化事業(yè)的發(fā)展。而高效的財務(wù)管理工作，是確保行業(yè)健康、有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益“雙豐收”的有力保障。因此，廣播電視行業(yè)的管理者必須正視當(dāng)前行業(yè)財務(wù)管理模式中存在的各項問題，并積極采取合理的調(diào)整舉措加以應(yīng)對，讓具有科學(xué)性和合理性的財務(wù)管理模式為廣電行業(yè)發(fā)展保駕護航。