李超凡，孫曉旭

(盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 盤(pán)錦 124000)

石化工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)非常重要的基礎(chǔ)工業(yè)，為國(guó)防、交通和各行各業(yè)提供燃料、動(dòng)力和能源，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人們生活息息相關(guān)。是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大推動(dòng)作用。未來(lái)10年是我國(guó)石化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁入制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，也是培育、發(fā)展和提升石化產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵時(shí)期。行業(yè)發(fā)展、人才先行，盤(pán)錦市作為全國(guó)重要的石化工業(yè)基地，對(duì)于石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的需求更是不言而喻。

1 盤(pán)錦市石化產(chǎn)業(yè)人才需求狀況

1.1 盤(pán)錦石化產(chǎn)業(yè)多年基業(yè)的沉淀

盤(pán)錦原油而建、因油而興，是一座石油化工城市。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為盤(pán)錦市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。盤(pán)錦市作為老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育試點(diǎn)城市，“十三五”期間盤(pán)錦市確立了能源裝備制造、石化及精細(xì)化工、新材料等六大重點(diǎn)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，形成了追蹤世界前沿的石油及精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)體系。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，石化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出技術(shù)密集、資金密集、人才密集的特點(diǎn)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和新生產(chǎn)工藝的不斷應(yīng)用，石化產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)一線(xiàn)技術(shù)工人的技術(shù)能力、復(fù)合能力以及綜合素質(zhì)提出了新的更高要求。

1.2 盤(pán)錦市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的需要

石化產(chǎn)業(yè)是盤(pán)錦發(fā)展之根，近幾年，兵器華錦、寶來(lái)集團(tuán)、遼河石化、長(zhǎng)春化工、聯(lián)成化學(xué)、戴納索、科萊恩等300多家石化企業(yè)集群的發(fā)展，為盤(pán)錦市瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)提供了有力支撐，是遼寧省全力支持建設(shè)的世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。2019年3月，備受矚目的華錦阿美石油化工項(xiàng)目正式在盤(pán)錦市落地，項(xiàng)目投資超百億美元。全面推進(jìn)華錦阿美項(xiàng)目合資合作是深度融入服務(wù)共建“一帶一路”的重大舉措，為盤(pán)錦建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐。而這些新戰(zhàn)略、大項(xiàng)目的實(shí)施迫切需要一大批高素質(zhì)、高技能的人才支撐。作為一座石油化工城市，地域小市、人口小市，如何承載更大的經(jīng)濟(jì)總量、保持較快發(fā)展勢(shì)頭、加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程、建成更高水平小康社會(huì)，是擺在全市人民面前的一道“必答題”。

1.3 盤(pán)錦市石化產(chǎn)業(yè)人才供需情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，盤(pán)錦市具有石化行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)300家，放眼遼寧省，能夠集中培養(yǎng)石油化工產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能型人才的高校不多，盤(pán)錦市中等職業(yè)學(xué)校7所，能夠培養(yǎng)石化產(chǎn)業(yè)方面技術(shù)技能人才的僅有2所，每年培養(yǎng)石化產(chǎn)業(yè)中專(zhuān)畢業(yè)生人數(shù)也不多；高職學(xué)校僅有1所，每年能夠培養(yǎng)石化產(chǎn)業(yè)方面技術(shù)技能人才大約200人。中、高職學(xué)校每年培養(yǎng)石化專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能型人才根本無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)巨大的技術(shù)技能人才的需求。

2 存在的主要問(wèn)題及原因

區(qū)域人才培養(yǎng)自給自足是目前比較適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的一種人才培養(yǎng)模式：①區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)針對(duì)性強(qiáng)能更好滿(mǎn)足企業(yè)需要；②區(qū)域內(nèi)人才穩(wěn)定性和歸屬感較好，對(duì)企業(yè)來(lái)講需要這種留得住的人才。綜合分析盤(pán)錦市石化產(chǎn)業(yè)，技術(shù)技能人才供給方面存在以下問(wèn)題。

2.1 本土化人才供給缺口嚴(yán)重

近幾年，雖然盤(pán)錦市各類(lèi)中、高職院校石油和化工及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生總量持續(xù)增長(zhǎng)，但是由于社會(huì)價(jià)值取向的偏差、擇業(yè)觀(guān)念的扭曲以及對(duì)石化產(chǎn)業(yè)認(rèn)知的錯(cuò)誤導(dǎo)致石化產(chǎn)業(yè)潛在人才規(guī)模嚴(yán)重下降，很多學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為石化行業(yè)危險(xiǎn)、有害、工作環(huán)境惡劣不愿意學(xué)習(xí)石化專(zhuān)業(yè)，還有很多石化專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的中、高職學(xué)生畢業(yè)后因薪資待遇、工作發(fā)展等因素選擇轉(zhuǎn)崗或外流到其他省市工作。人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量不能滿(mǎn)足石油化工產(chǎn)業(yè)以及盤(pán)錦市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，如不采取有效措施加以扭轉(zhuǎn)，應(yīng)用型人才供不應(yīng)求的狀況在今后一個(gè)時(shí)期將成為常態(tài)，甚至越來(lái)越嚴(yán)重。

2.2 人才培養(yǎng)質(zhì)量良莠不齊

一方面，盤(pán)錦市石化產(chǎn)業(yè)的需求趨勢(shì)必然產(chǎn)生大量的就業(yè)崗位，但是現(xiàn)實(shí)中供給的水平良莠不齊。如盤(pán)錦市唯一一所高職院校盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，它雖然具備了培養(yǎng)石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的條件，但是近幾年數(shù)據(jù)顯示由于石化類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生形式并不樂(lè)觀(guān)，報(bào)考石化專(zhuān)業(yè)的學(xué)生人數(shù)非常有限，而單獨(dú)招生報(bào)考石化專(zhuān)業(yè)的學(xué)生也不多見(jiàn)，往往因?yàn)閷W(xué)生個(gè)人成績(jī)較低最終通過(guò)調(diào)劑等方式選擇石化類(lèi)專(zhuān)業(yè)，生源素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī)與普通統(tǒng)招學(xué)生相比存在一定的差異性，這種差異性導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量良莠不齊，在人才供給方面和企業(yè)需求的契合度不高。另一方面，職業(yè)教育的規(guī)劃布局必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)今盤(pán)錦市石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是“集約化、大型化、臨港化”，而盤(pán)錦市一些職業(yè)教育的相關(guān)專(zhuān)業(yè)布局呈現(xiàn)分散化狀態(tài)，相當(dāng)數(shù)量的石化專(zhuān)業(yè)處于低水平重復(fù)建設(shè)過(guò)程，不僅造成了資源浪費(fèi)嚴(yán)重，也在人才培養(yǎng)質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重的差距。

2.3 校企溝通合作機(jī)制不完善

①認(rèn)識(shí)上的差異限制了校企合作深度。校企合作是為了解決課堂領(lǐng)域無(wú)法解決的問(wèn)題，很多學(xué)校依然無(wú)法擺脫傳統(tǒng)課堂教學(xué)，這種認(rèn)識(shí)上的差異直接導(dǎo)致校企合作深度不夠。②企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高。企業(yè)更多追求生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)利益的最大化，對(duì)校企合作參與度不高，校企合作出現(xiàn)的“校熱企冷”問(wèn)題的根源在于職業(yè)院校無(wú)法與企業(yè)達(dá)成“利益平衡”。③制度的缺失使校企合作流于形式?，F(xiàn)階段我國(guó)尚未出臺(tái)完善的政策確保職業(yè)教育的發(fā)展，《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施加快職業(yè)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定也沒(méi)有對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育做出任何規(guī)定，因此校企合作、產(chǎn)教融合對(duì)于企業(yè)缺乏約束力，從而導(dǎo)致校企合作流于形式。

2.4 政府參與職業(yè)教育具體措施不強(qiáng)

①政府主導(dǎo)性不夠。職業(yè)院校和企業(yè)分屬于不同行業(yè)、不同的主管部門(mén)，需要政府相關(guān)部門(mén)與教育、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅務(wù)協(xié)調(diào)溝通，在職業(yè)院校的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、區(qū)域支柱行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)之間進(jìn)行優(yōu)勢(shì)資源的整合，確立政府在校企合作中的頂層設(shè)計(jì)和主導(dǎo)作用，如果政府的作用釋放不強(qiáng)烈勢(shì)必影響校企合作成效。②落實(shí)政策力度不足。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)校企合作和人才供給方面的優(yōu)惠政策，但是地方政府配套措施不夠，一些指導(dǎo)性的政策難以落地實(shí)施。③缺少統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃校、企間的合作方式和發(fā)展目標(biāo)，做到各自取長(zhǎng)補(bǔ)短，一旦政府游離于校企合作之外，因?yàn)橹鞴懿块T(mén)、既定目標(biāo)的不同，相互之間缺乏框架約束，導(dǎo)致校企合作很難深度運(yùn)行。

3 對(duì)策建議

石化產(chǎn)業(yè)技能人才短缺問(wèn)題不是單一由某個(gè)群體能夠完全解決的，必須通過(guò)政府、企業(yè)、職業(yè)教育等部門(mén)的多方合作，形成以企業(yè)開(kāi)發(fā)和學(xué)校培養(yǎng)為主、政府引導(dǎo)與社會(huì)化促進(jìn)為輔助，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才數(shù)量的增長(zhǎng)和質(zhì)量的提升，不斷優(yōu)化人才成長(zhǎng)和培養(yǎng)軟環(huán)境和硬環(huán)境。

3.1 職業(yè)教育主導(dǎo)育人

職業(yè)技術(shù)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)一線(xiàn)創(chuàng)新型人才的重要任務(wù)，是輸送和培養(yǎng)技術(shù)技能人才最直接、最迅速、最有效的途徑之一。①要擴(kuò)大規(guī)模，適應(yīng)人才數(shù)量需求。盤(pán)錦市中、高職學(xué)校要根據(jù)石化產(chǎn)業(yè)用工比例逐步修訂專(zhuān)業(yè)設(shè)置和招生比例，使學(xué)生規(guī)模和盤(pán)錦市石化產(chǎn)業(yè)用工量基本匹配，力求達(dá)到教育效率的最大化。②要深化改革，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求。石化專(zhuān)業(yè)的教育要不斷隨著行業(yè)需求探索和創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持以石化產(chǎn)業(yè)需求為教育宗旨，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，確保專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與崗位技能標(biāo)準(zhǔn)有效對(duì)接，緊隨產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，緊隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。③要提高質(zhì)量，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。作為職業(yè)院校，要始終堅(jiān)持立德樹(shù)人、全面提升大學(xué)生綜合素質(zhì)，為石化產(chǎn)業(yè)提供“下得去、用得上、留得住”的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等多種技術(shù)技能人才。

3.2 企業(yè)協(xié)同育人

石化企業(yè)要為區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校提供更多的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，將校企合作納入企業(yè)人力資源發(fā)展體系中，為企業(yè)發(fā)展奠定良好的人才保障基礎(chǔ)，積極主動(dòng)與市內(nèi)學(xué)校合作，并投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力。另外，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)秀人才參與到職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案制定、專(zhuān)業(yè)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，為學(xué)校提供熟悉一線(xiàn)操作、清晰未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工匠和大師，讓學(xué)校了解石化專(zhuān)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和人才培養(yǎng)方向，也讓在校學(xué)生能夠體驗(yàn)石化專(zhuān)業(yè)的實(shí)際操作工作流程和未來(lái)的工作環(huán)境。

3.3 政府宏觀(guān)調(diào)控

①加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育和域內(nèi)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。充分發(fā)揮政府以及相關(guān)職能部門(mén)在石化企業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育工作上的管理和引導(dǎo)職能，對(duì)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、職業(yè)教育人才培養(yǎng)情況進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)掌握企業(yè)技能人才需求數(shù)量和中高職學(xué)校技術(shù)技能人才培養(yǎng)情況，有機(jī)協(xié)調(diào)二者關(guān)系，為企業(yè)用工和學(xué)生就業(yè)建立起良好的連通機(jī)制。②健全政策法規(guī)，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中央和遼寧省有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)定和各類(lèi)文件的落實(shí)，并積極組織企業(yè)和職業(yè)院校探索制定石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才供需的長(zhǎng)效機(jī)制。③強(qiáng)化財(cái)政投入，確保政策資金重點(diǎn)支持。在整合現(xiàn)有財(cái)政投入基礎(chǔ)上，逐年提高本市技能人才專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，為石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才供給提供堅(jiān)實(shí)保障。