崔守軍

2021年12月19日晚，在智利首都圣地亞哥市中心，加夫列爾·博里奇第一次以智利當(dāng)選總統(tǒng)身份向公眾發(fā)表演講。（新華社圖片）

2021年12月19日，智利總統(tǒng)大選在懸念中落下帷幕，左翼政黨聯(lián)盟“贊成尊嚴(yán)”（Apruebo Dignidad）候選人加夫列爾·博里奇（Gabriel Boric）在第二輪投票中出乎意料地以55.87%的得票率獲勝，當(dāng)選智利第34任總統(tǒng)。在11月的第一輪投票中，博里奇曾以微弱劣勢屈居第二，略遜于右翼政黨聯(lián)盟“基督教社會陣線”（Frente Social Cristiano）候選人安東尼奧·卡斯特（Antonio Kast），而其余5名來自中右翼聯(lián)盟和中左翼聯(lián)盟的候選人均被淘汰出局。此次大選非比尋常，折射出智利政治生態(tài)的兩大變化。一是1990年至今中左翼和中右翼兩大主流政黨聯(lián)盟首次無緣總統(tǒng)大選的最后角逐，這意味著統(tǒng)治智利30多年之久的傳統(tǒng)政治力量被轉(zhuǎn)移到了次要地位，而分別來自左翼和右翼政黨、政治立場截然不同的兩位候選人則扮演了主要角色。此次選舉可謂智利民主化進(jìn)程以來“最為分化”的總統(tǒng)大選。二是政治資歷深厚的傳統(tǒng)精英在大選中紛紛敗落，而年僅35歲的“千禧一代”代表人物博里奇卻意外地脫穎而出，成為智利歷史上最年輕的總統(tǒng)，這意味著智利的政治權(quán)力開啟了從傳統(tǒng)精英轉(zhuǎn)移到年輕一代的“代際轉(zhuǎn)換”。左翼領(lǐng)袖博里奇當(dāng)選智利新總統(tǒng)，既預(yù)示著年輕一代開始潛移默化地塑造智利政黨格局和政策走向，也標(biāo)志著智利國內(nèi)政治生態(tài)正在邁入左翼進(jìn)步力量復(fù)興的新階段。

政黨聯(lián)盟與智利政黨格局變遷

政黨聯(lián)盟是智利多黨制政治生態(tài)的標(biāo)志性特征。任何一個(gè)政黨存在的宗旨都是獲取政治權(quán)力并使其最大化。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，在黨派林立、選票分散的競爭性選舉政治環(huán)境中選擇合作與結(jié)盟，是智利政黨奪取或鞏固政治權(quán)力的必由之路。智利政黨體系呈現(xiàn)多黨并立的“碎片化”競爭格局，兩個(gè)或兩個(gè)以上意識形態(tài)或政治理念相近的政黨組成聯(lián)盟是智利政治生活中長期存在的現(xiàn)象。自1990年開啟民主化進(jìn)程以來，智利形成了以社會黨、爭取民主黨、激進(jìn)黨、基督教民主黨等為主導(dǎo)的中左翼聯(lián)盟和以民族革新黨、獨(dú)立民主聯(lián)盟等為主導(dǎo)的中右翼聯(lián)盟“兩分天下”的政黨格局。其中，中左翼聯(lián)盟在1990—2010年連續(xù)執(zhí)政，2010—2014年中右翼聯(lián)盟上臺，2014—2018年中左翼重掌政權(quán)，2018年至今中右翼聯(lián)盟再度執(zhí)政。在過去30年間，兩大政黨聯(lián)盟內(nèi)部也經(jīng)歷了一定程度的分化和變遷，但總體上維持了政黨聯(lián)盟的制度化與智利政局的穩(wěn)定。

從政治制度上看，智利政黨聯(lián)盟的發(fā)展演變與總統(tǒng)和議會選舉制度息息相關(guān)。一方面，智利總統(tǒng)選舉的“兩輪多數(shù)制”促進(jìn)了政黨聯(lián)盟的發(fā)展?？v覽智利民主化以來的8次總統(tǒng)大選，當(dāng)選總統(tǒng)皆來自政黨聯(lián)盟。1989年以來，智利總統(tǒng)選舉實(shí)行兩輪投票多數(shù)選舉制。對于絕大多數(shù)政黨而言，僅憑“單打獨(dú)斗”在第一輪投票中很難獲得50%以上的選票，因而無望進(jìn)入第二輪投票。而若政黨之間進(jìn)行聯(lián)盟，將盟黨的選票集中于單一候選人，則會大大增加聯(lián)盟內(nèi)每個(gè)政黨獲勝的概率。可見，智利總統(tǒng)選舉制不利于單個(gè)政黨的“孤軍奮戰(zhàn)”，而是鼓勵(lì)政黨建立緊密的選舉聯(lián)盟，并在此基礎(chǔ)上組建議會聯(lián)盟和執(zhí)政聯(lián)盟。

另一方面，智利議會選舉“雙席位制”成為兩大政黨聯(lián)盟長期壟斷政壇的制度基礎(chǔ)。在1990—2015年實(shí)行雙席位選舉制期間，中左翼和中右翼聯(lián)盟在議會中“輪流坐莊”，形成了事實(shí)上兩黨執(zhí)政的局面。1988年軍政府總統(tǒng)皮諾切特在謀求連任失敗后，隨即頒布《關(guān)于普選和計(jì)票的憲法組織法》，制定了“還政于民”后有利于保守派右翼勢力議席分配的選舉規(guī)則，即規(guī)定每個(gè)選區(qū)只能選舉兩名眾議員和參議員。一個(gè)政黨在一個(gè)選區(qū)中要獲得兩個(gè)議員的席位，必須獲得三分之二以上的票數(shù)。如果得票雖領(lǐng)先，但不到三分之二，就只能獲得一個(gè)議席，另一個(gè)議席由得票占第二位的政黨提名的候選人獲得，但該候選人的支持率不能低于33% 。這一選舉制度有利于得票居第二位的黨派，通常情況下為保守的中右翼政黨。與此同時(shí)，這一制度也保證了兩大政黨聯(lián)盟在每個(gè)選區(qū)至少可獲得一個(gè)席位，激勵(lì)了政黨聯(lián)盟的形成和穩(wěn)定。然而，這一制度不利于其他規(guī)模較小的政黨，兩大聯(lián)盟之外的小黨被排斥在政治競爭之外，其在議會中的代表性普遍缺失。

2015年議會選舉制度改革成為推動智利政黨格局變遷的主要力量，兩大政黨聯(lián)盟在政治生活中的壟斷地位被削弱，而新興政黨開始崛起。2014—2018年，中左翼執(zhí)政聯(lián)盟致力于進(jìn)一步推動智利民主化進(jìn)程，對軍政府時(shí)期遺留的各項(xiàng)制度進(jìn)行漸進(jìn)式改革。2015年，智利巴切萊特政府頒布新選舉法，廢除議會雙席位選舉制，改為比例代表制和配額制，重新劃分選區(qū)并增設(shè)議會席位，為新興政黨參政提供機(jī)遇?？梢姡逻x舉制賦予新興政黨和中小政黨更大發(fā)展機(jī)遇和空間，提升了政治生活中的參與度與政黨的代表性。此后，兩大傳統(tǒng)政黨聯(lián)盟之外的新興政黨逐漸走進(jìn)智利政壇的中央。

2021年12月19日，在智利首都圣地亞哥，民眾慶祝加夫列爾·博里奇贏得大選。（IC Photo圖片）

在2015年議會選舉法改革的催化下，新興左翼政黨聯(lián)盟建立并迅速發(fā)展壯大。2017年初，由14個(gè)左翼政黨組成的新興聯(lián)盟“廣泛陣線”崛起，成為智利政壇的“第三股力量”，后與智利共產(chǎn)黨建立合作聯(lián)盟。在2017年中左翼聯(lián)盟敗選后，智利共產(chǎn)黨在與中左翼政黨協(xié)調(diào)后選擇退出中左翼聯(lián)盟，并于2019年與其他左翼政黨組成“團(tuán)結(jié)變革”聯(lián)盟。2020年，“團(tuán)結(jié)變革”更名為“智利值得”，并與“廣泛陣線”組成“贊成尊嚴(yán)”聯(lián)盟，作為一支新興的左翼聯(lián)合力量參與政治選舉。左翼聯(lián)盟在此次選舉中的勝利，打破了自1990年智利軍政府“還政于民”以來中左、中右政治力量“輪流坐莊”的格局，形成了左翼、中左、中右的鼎足之勢，智利政黨政治由此進(jìn)入新的調(diào)整期。

左翼政黨聯(lián)盟崛起的深層原因

自1990年以來，智利中左翼和中右翼聯(lián)盟輪流執(zhí)政，繼續(xù)延用軍政府時(shí)期的新自由主義發(fā)展模式，以市場化、私有化、自由化為核心的經(jīng)濟(jì)改革取得較為顯著的成效。智利人均GDP常年位居拉美國家前列，經(jīng)濟(jì)開放程度與國際合作水平較高，智利成為拉美經(jīng)濟(jì)改革的“樣板”。然而，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果并沒有惠及廣大中下層民眾，經(jīng)濟(jì)的快速增長掩蓋了智利社會階層差距較大、社會福利基礎(chǔ)薄弱等深層次結(jié)構(gòu)性問題。當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行周期時(shí)，新自由主義發(fā)展模式的弊端暴露無遺。智利選民在此次大選中的投票傾向高度分裂，很大程度上反映出民眾普遍存在的不滿情緒和求變心理。智利民眾對社會不公的痛恨、對中右翼政府的失望及對改革求變的迫切愿望，是博里奇勝選背后的深層原因。

首先，社會不公問題加劇，中左、中右兩大聯(lián)盟均無力改變現(xiàn)狀。事實(shí)上，智利的基尼系數(shù)自1987年以來一直維持在0.5—0.6的水平，比經(jīng)合組織國家平均水平高出65%，是拉丁美洲最不平等的國家之一。2008年金融危機(jī)后，隨著國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，收入分配與社會不公問題進(jìn)一步加劇，民眾要求改革的呼聲漸高。中左翼聯(lián)盟未能及時(shí)拿出有效的解決方案，2010年中右翼聯(lián)盟上臺執(zhí)政。此后，中左翼與中右翼于2014、2018年兩度輪替執(zhí)政，但依然無法解決社會不公問題。由于數(shù)屆政府的施政方針均未能滿足社會變革要求，民眾不滿情緒逐漸累積，社會矛盾一觸即發(fā)。從選舉結(jié)果可見，溫和漸進(jìn)的改良主義和“中間道路”已經(jīng)無法契合選民求新、求變的訴求，民眾期待大刀闊斧的改革。以往智利基本處于中左和中右集團(tuán)輪流執(zhí)政的局面，但上述聯(lián)盟均未能解決該國根深蒂固的貧富差距問題，加之新冠肺炎疫情持續(xù)疊加經(jīng)濟(jì)下行周期深化社會矛盾，因此民眾特別是中下層民眾的不滿情緒日益加重，迫切尋求制度性的改變。

其次，中右翼政府的執(zhí)政表現(xiàn)令民眾的失望與不滿情緒加重，為左翼聯(lián)盟的上臺提供了契機(jī)。2019年10月智利地鐵票漲價(jià)事件引爆了長久以來累積的社會矛盾，智利全國范圍內(nèi)發(fā)生大規(guī)模持續(xù)性暴亂，智利收入分配不公的痼疾和底層民眾積壓的憤怒情緒暴露無遺。為應(yīng)對暴亂，皮涅拉政府宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)，被迫出動軍隊(duì)，采取宵禁、戒嚴(yán)等嚴(yán)厲措施維持社會穩(wěn)定。為緩和社會矛盾，皮涅拉總統(tǒng)宣布實(shí)施包括提高養(yǎng)老金、取消電費(fèi)漲價(jià)在內(nèi)的9項(xiàng)改革方案，更換了8名內(nèi)閣部長，危機(jī)才逐漸得以平息。進(jìn)入2020年后，新冠肺炎疫情大流行重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，讓底層民眾的生活更加艱難，民眾的抗議活動又開始涌現(xiàn)。2020年，智利GDP遭遇30年來最嚴(yán)重萎縮，同比下降6%，人均GDP下降6.6%，貧困率攀升至12.2%，失業(yè)率高達(dá)44.1%。根據(jù)智利央行的數(shù)據(jù)，2021年智利經(jīng)濟(jì)增長速度將放緩至接近2%。為應(yīng)對新冠肺炎疫情、提高社會福利，智利政府公共支出大幅增加，政府債務(wù)占GDP的比重已由2018 年的 31.8% 大幅推高至2020年的43.8%。此外，2021年10月大選之際，國際調(diào)查記者同盟公布“潘多拉文件”（Pandora Papers），曝光了皮涅拉總統(tǒng)的腐敗丑聞，這進(jìn)一步削弱了選民對中右翼執(zhí)政聯(lián)盟的政治信任。

2019年10月26日，在智利首都圣地亞哥，因不滿地鐵票漲價(jià)，抗議者參加抗議活動。（IC Photo圖片）

再次，智利青年選民政治參與熱情高漲，“千禧一代”年輕候選人備受推崇。根據(jù)智利2017年最新人口普查數(shù)據(jù)，智利18歲以上選民的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出日益年輕化的趨勢，18—34歲的年輕選民占全國選民數(shù)量的33.9%，35—59歲的選民占43.8%，而60歲以上的選民占22.3%。與此形成鮮明對比的是，智利歷屆領(lǐng)袖在任期間的年齡均在60歲以上，中青年群體的政治代表性不足。無論是中左翼還是中右翼聯(lián)盟建制派精英們打造的世界，都越來越不能滿足年輕人對現(xiàn)實(shí)的需求和對未來的期待。成長于世紀(jì)之交的年輕一代對變革的呼聲尤為強(qiáng)烈，他們親眼目睹世界格局的重大變化，認(rèn)為“停留在上個(gè)世紀(jì)”的治理體系難以應(yīng)對21世紀(jì)的變革挑戰(zhàn)。在壓力與變革沖擊下，智利年輕一代形成了區(qū)別于前輩的獨(dú)特政治觀和選舉偏好，謀求打破意識形態(tài)束縛而推倒重建智利的政治結(jié)構(gòu)。博里奇深受智利年輕一代的喜愛，尤其是得到學(xué)生群體和青年選民的支持。博里奇在2011年反對教育不公的街頭抗議中聲名鵲起，雖是政壇后起之秀，但在2013年和2017年連續(xù)兩屆國會選舉中都獲得了麥哲倫—南極大區(qū)的最高選票，積累了豐富的政治經(jīng)驗(yàn)和較好的民意基礎(chǔ)。博里奇敏銳地捕捉到了智利年輕一代的政治偏好，他在競選演講中呼吁“不要害怕年輕人改變這個(gè)國家”，這正符合智利年輕一代推動社會改革的訴求。在年輕的支持者看來，博里奇從政經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷可以被他“善于學(xué)習(xí)、傾聽和變革”的年輕人特質(zhì)所彌補(bǔ)。

最后，左翼政黨聯(lián)盟的政治理念和博里奇的競選主張契合民眾變革心理。左翼政黨聯(lián)盟的政治理念以社會主義價(jià)值觀為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)平等、變革與團(tuán)結(jié)，具體包括三個(gè)方面：一是全民民主理念。左翼聯(lián)盟認(rèn)為，真正的民主是全民的民主，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域。為此，左翼政黨聯(lián)盟主張通過對選舉法和公民投票法進(jìn)行改革，以使人民的意愿得以自由表達(dá)，使智利的社會權(quán)利人人擁有，智利的發(fā)展成果人人共享，真正地實(shí)現(xiàn)機(jī)會平等。二是進(jìn)步變革理念。左翼政黨聯(lián)盟是一股追求變革的力量，致力于消除當(dāng)前新自由主義經(jīng)濟(jì)模式的弊端，反對過度的市場化和經(jīng)濟(jì)利己主義，主張建立體面而完善的社會保障制度，以累進(jìn)稅制為基礎(chǔ)重新分配社會收入，同時(shí)要求打破中左翼和中右翼聯(lián)盟的雙頭壟斷，擴(kuò)大其他政黨的民主參與。三是多元團(tuán)結(jié)理念。在追求變革的同時(shí)尊重多樣性，以開放心態(tài)接納多元政治理念，支持建立更直接、更透明、更包容的參與式民主制度，以開放和有約束力的方式構(gòu)建新的議程。在此基礎(chǔ)上，學(xué)生運(yùn)動領(lǐng)袖出身的博里奇基于選情的變化靈活調(diào)整自己的競選策略，提出提高企業(yè)所得稅、對超富階層加稅、廢除私有化養(yǎng)老金體系和建立“福利國家”等一系列主張，回應(yīng)了民眾對社會變革的迫切期待，贏得了民心。

左翼聯(lián)盟執(zhí)政后的政策走向

作為左翼“千禧一代”領(lǐng)袖，博里奇當(dāng)選智利新一任總統(tǒng)備受國際社會關(guān)注。博里奇在競選中提出“如果智利是新自由主義的搖籃，那也將是它的墳?zāi)埂钡目谔?，誓言要“與少數(shù)人的特權(quán)作斗爭”，大力倡導(dǎo)“福利國家”施政“路線圖”。有輿論認(rèn)為，他將徹底埋葬智利自皮諾切特軍政府時(shí)期以來所推行的新自由主義經(jīng)濟(jì)模式，以根除貧困、不平等和缺乏包容性等弊病?；谧笠碚h聯(lián)盟的政治理念和博里奇的競選綱領(lǐng)，新政府的主要政策主張可以概括為以下幾方面。

2021年12月6日，在智利首都圣地亞哥，智利3歲至5歲兒童開始接種中國科興新冠疫苗。（IC Photo圖片）

第一，在政治層面，支持并推進(jìn)制憲議程，確保制憲會議取得成功。智利多數(shù)民眾主張改變軍政府時(shí)期制定的憲法，寄希望于博里奇當(dāng)選后大力推動新憲法制定議程。智利現(xiàn)行憲法依然是皮諾切特軍政府時(shí)期頒布的1980年憲法的修訂版，其保留條款折射出來的政治理念與智利深入人心的民主化進(jìn)程格格不入。2019年暴力抗議活動爆發(fā)后，中右翼政府不得不正式啟動修憲議程。為此，智利于2020年10月25日舉行全民公投，78.27%的民眾贊成制定新憲法，78.99%的民眾支持通過由民選代表組成的“制憲大會”來行使新憲法制定權(quán)。2021年5月，在“制憲大會”成員選舉中，獨(dú)立人士和左翼聯(lián)盟分別獲得65個(gè)和28個(gè)代表席位，中左翼聯(lián)盟獲得25個(gè)代表席位，中右翼聯(lián)盟獲得37個(gè)代表席位。目前，由155名通過民主程序選舉產(chǎn)生的公民代表組成的“制憲大會”已開始工作，旨在通過一部新的國家根本大法，并于2022年交由全民公投。智利新憲法全民公決將是決定智利未來政治和社會走向的關(guān)鍵一步。在憲法全民公決前，智利新政府和議會都將處于一個(gè)過渡期，對于新憲法條款的討論和爭辯將貫穿始終，博里奇既要參與處理一系列制憲的技術(shù)問題，也要在保守勢力阻撓時(shí)堅(jiān)定政治立場。為保障制憲進(jìn)程的順利開展和新憲法的落地實(shí)施，新政府需鞏固左翼執(zhí)政聯(lián)盟的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，擴(kuò)大與中左翼聯(lián)盟的合作，并推進(jìn)與議會中右翼反對派的政治和解。對博里奇領(lǐng)導(dǎo)的左翼聯(lián)盟而言，通過制定新憲法提高社會福利，提供大多數(shù)人負(fù)擔(dān)得起的養(yǎng)老、教育和醫(yī)療服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)左翼執(zhí)政理念的必由之路。

第二，在經(jīng)濟(jì)層面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，推進(jìn)稅收與礦業(yè)改革。在稅收方面，一是改革稅制，確定將稅收占GDP的比例由3%提高至8%的目標(biāo)，提出對大公司實(shí)施新稅制，包括提高礦業(yè)公司稅收和礦業(yè)開采特許使用費(fèi);二是增加稅種，增設(shè)“超級富豪稅” “巨額財(cái)產(chǎn)稅” “脫碳綠色稅”等新稅種，打擊逃稅避稅行為，同時(shí)減少不合理的稅收支出。在礦業(yè)方面，智利是全球性礦產(chǎn)大國，礦產(chǎn)資源極為豐富，銅礦和鋰礦資源在全球占據(jù)優(yōu)勢地位。新政府對礦業(yè)方面的新政不僅限于增稅，還包括反對礦產(chǎn)資源私有化，對智利國家礦業(yè)公司進(jìn)行現(xiàn)代化改造，推動智利最大鋰礦生產(chǎn)商智利礦業(yè)化工公司的國有化進(jìn)程，提高銅及其副產(chǎn)品的附加值，支持各方及境外企業(yè)入股國有礦產(chǎn)公司，提升礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈本土化程度，加大環(huán)境保護(hù)力度等。當(dāng)前，在智利的礦企需繳納27%的公司稅和基于生產(chǎn)利潤的5%—14%的礦業(yè)稅。若博里奇支持的礦業(yè)特權(quán)使用費(fèi)改革法案通過，實(shí)施新的權(quán)利金制度，則礦企納稅稅率勢必升至45%以上，這將會提高礦產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)營成本。然而，考慮到80%左右的礦業(yè)合同享有到2024年的穩(wěn)稅期以及立法、執(zhí)行周期，短期內(nèi)智利礦業(yè)不會發(fā)生大的變化。

第三，在社會層面，提高社會公正、平等與包容性，致力于打造 “福利國家”。雖然智利被視為拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范，但其收入差距懸殊問題始終難以有效解決，成為導(dǎo)致社會不滿的主要因素。2019年發(fā)生的大規(guī)模暴力示威活動，凸顯出實(shí)施包容性社會政策的緊迫性。為消除社會不公，博里奇領(lǐng)導(dǎo)的新政府主張變革收入再分配體系、提高社會福利、增加公共支出，改革由私人機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的養(yǎng)老、醫(yī)療和教育體系。一是養(yǎng)老金體系改革。智利現(xiàn)行的養(yǎng)老金體系飽受詬病，存在待遇水平較低、覆蓋率低、收入分配差距過大等弊病。二是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)改革。改進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)建立普惠的全民健康基金，新模式以公共制度為基礎(chǔ)，其資金將由稅收提供。三是教育改革。擴(kuò)大高等教育覆蓋面，免除學(xué)生教育貸款債務(wù)。此外，博里奇還主張賦予婦女、土著群體和少數(shù)民族權(quán)利的其他改革，以增加社會包容性;承諾通過與聯(lián)合國合作來保障男女平等，為女性創(chuàng)造50萬個(gè)新的就業(yè)機(jī)會，以推動可以覆蓋到每個(gè)人特別是婦女和中小微企業(yè)的可持續(xù)增長。

這是2021年9月27日拍攝的智利首都圣地亞哥一角。（IC Photo圖片）

結(jié)語

左翼聯(lián)盟勝出標(biāo)志著智利政黨格局發(fā)生了重大變化。博里奇提出雄心勃勃的施政計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)公平與福利、平等與平權(quán)、綠色與環(huán)保，試圖徹底扭轉(zhuǎn)智利長期以來的新自由主義模式，真正改善和消除該模式帶來的社會不公問題。然而，左翼聯(lián)盟內(nèi)部溫和派與共產(chǎn)黨的分歧，議會內(nèi)左右勢力的脆弱平衡，全球疫情的不確定性，都對未來新政的推行構(gòu)成了挑戰(zhàn)。博里奇雖承諾要將智利打造為“福利國家”，但面對左、右分裂的國會，恐非易事。有批評者認(rèn)為，博里奇的改革措施是一種激進(jìn)的過度反應(yīng)，將引發(fā)“政治體系地震”，破壞智利經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。例如，他主張將智利最低工資提高 60% 以上，將每周工作時(shí)間從 45 小時(shí)減少到 40 小時(shí)，將雇主繳納的社會保障金提高 60%等，這些措施可能會摧毀創(chuàng)造智利 65%就業(yè)崗位的中小企業(yè)。再如，他提出的改革稅收制度、提高采礦業(yè)特許權(quán)使用費(fèi)的措施，可能會惡化礦業(yè)投資環(huán)境，引發(fā)資本外逃風(fēng)險(xiǎn)。博里奇推行的施政計(jì)劃難免會遇到諸多障礙及挑戰(zhàn)，但正如博里奇在勝選演說中所言，將“從歷史中吸取教訓(xùn)，小步但堅(jiān)定地向前走”。相較于兩大聯(lián)盟壟斷智利政壇的僵化局面，左翼聯(lián)盟的上臺將為智利帶來新的希望，為拉美最富裕國家繪制一條新的發(fā)展路徑。

本文是2019年國家社科基金一般項(xiàng)目“拉美政治格局變化與中拉轉(zhuǎn)型發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號：19BGJ061）的階段性成果作者系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際組織學(xué)院副院長