李玉梅，盧紅偉，亓春梅，陳雪燕，張榮亭*

（1.濟(jì)南市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，山東濟(jì)南 250316；2.山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，山東濟(jì)南 250100）

0 引言

山東是我國(guó)小麥生產(chǎn)第二大省，小麥種植面積和總產(chǎn)量分別占全國(guó)的14%和18%以上，多年來(lái)山東省小麥單產(chǎn)位居全國(guó)前列，并保持著全國(guó)冬小麥高產(chǎn)紀(jì)錄［1］。2010—2019年，山東省小麥種植面積呈逐漸增加趨勢(shì)，由2010年的356.19萬(wàn)hm2增加到2019年的400.2萬(wàn)hm2，年平均增幅為1.30%［2］。2020年山東糧食總產(chǎn)5 447萬(wàn)t，占全國(guó)8%以上［3］；據(jù)2020年10月28日下午省糧食和儲(chǔ)備局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，其中2020年全省小麥總產(chǎn)量256.92億kg，比上年增加1.59億kg，增0.6%；單產(chǎn)435.23 kg/667m2，比上年增加9.97 kg/667m2，增2.3%。山東省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直受到國(guó)家和各級(jí)政府的高度重視。

1 小麥產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境關(guān)鍵影響因子的確定

根據(jù)對(duì)山東省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查及政治（Political）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、社會(huì)文化（Sociocultural）、技術(shù)（Technological）、環(huán)境（Environmental）和法律（Legal）的分析（PESTEL分析），確定優(yōu)勢(shì)因子5項(xiàng)、劣勢(shì)因子7項(xiàng)、機(jī)會(huì)因子5項(xiàng)、挑戰(zhàn)因子6項(xiàng)。

1.1 優(yōu)勢(shì)（Strengths）

分析確定山東省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)因子如下：（1）地理位置區(qū)位優(yōu)勢(shì)；（2）技術(shù)優(yōu)勢(shì)；（3）品種資源優(yōu)勢(shì)；（4）產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)；（5）生產(chǎn)加工優(yōu)勢(shì)。

1.2 劣勢(shì)（Weaknesses）

分析確定山東省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)因子如下：（1）提高小麥單產(chǎn)難度增大；（2）實(shí)現(xiàn)大面積均衡增產(chǎn)難；（3）產(chǎn)業(yè)化水平低；（4）淡水資源貧乏；（5）肥料利用率低；（6）從業(yè)人員科技素質(zhì)相對(duì)偏低；（7）勞動(dòng)力成本升高。

1.3 機(jī)遇（Opportunities）

分析確定山東省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇因子如下：（1）有利的宏觀政策環(huán)境；（2）優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展的良好時(shí)機(jī)；（3）良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)；（4）特色面粉市場(chǎng)需求日益旺盛；（5）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的機(jī)遇。

1.4 挑戰(zhàn)（Threats）

根據(jù)分析確定山東省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇因子如下：（1）投入成本高收益低；（2）自然氣象災(zāi)害嚴(yán)重；（3）病蟲(chóng)害發(fā)生種類(lèi)增加；（4）國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)沖擊加大；（5）農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系不健全。

2 小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略SWOT定量分析

根據(jù)PESTEL分析確定的優(yōu)勢(shì)因子（Si）、劣勢(shì)因子（Wj）、機(jī)會(huì)因子（Ok）和威脅因子（Tl），設(shè)計(jì)山東省小麥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究SWOT定量分析模型調(diào)查問(wèn)卷。在山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位選定行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，根據(jù)問(wèn)卷中專(zhuān)家賦值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。按照公式對(duì)調(diào)查問(wèn)卷中S、W、O、T各個(gè)因素的權(quán)重值和評(píng)價(jià)分值相乘，得到各因素的加權(quán)分?jǐn)?shù)。計(jì)算公式如下：

第i 因素的優(yōu)勢(shì)力度S i=權(quán)重平均值×評(píng)價(jià)得分（公式1）

第j 因素的劣勢(shì)力度W j=權(quán)重平均值×評(píng)價(jià)得分（公式2）

第k 因素的機(jī)遇力度Q k=權(quán)重平均值×評(píng)價(jià)得分（公式3）

第l 因素的威脅力度T l=權(quán)重平均值×評(píng)價(jià)得分（公式4）

2.1 計(jì)算S因素加權(quán)得分

根據(jù)各調(diào)查樣本的賦分值，分別計(jì)算各樣本的Si的加權(quán)得分，記作Si′，再求Si′的平均值，記作Si′=∑Si′÷樣本總數(shù)。Si=Si′，總優(yōu)勢(shì)力度S=∑Si=∑Si′。

從表1得到總優(yōu)勢(shì)力度S=∑Si=141.18，各優(yōu)勢(shì)因素加權(quán)得分值從大到小為：S3＞S2＞S4＞S1＞S5。

表1 S因素加權(quán)得分表

2.2 計(jì)算W因素加權(quán)得分

根據(jù)各調(diào)查樣本的賦分值，分別計(jì)算各樣本的Wj的加權(quán)得分，記作Wj′，再求Wj′的平均值，記作Wj′=∑Wj′÷樣本總數(shù)。Wj=Wj′，總優(yōu)勢(shì)力度W=∑Wj=∑Wj′。

從表2得出總劣勢(shì)力度W=∑Wj=134.5，劣勢(shì)因素對(duì)小麥產(chǎn)業(yè)影響程度的大小排序?yàn)閃7＞W(wǎng)1=W2＞W(wǎng)4＞W(wǎng)3＞W(wǎng)5＞W(wǎng)8＞W(wǎng)6。

表2 W因素加權(quán)得分表

2.3 計(jì)算O因素加權(quán)得分

根據(jù)各調(diào)查樣本的賦分值，分別計(jì)算各樣本的Ok的加權(quán)得分，記作Ok′，再求Ok′的平均值，記作Ok′=∑Ok′÷樣本總數(shù)。Ok=Ok′，總優(yōu)勢(shì)力度O=∑Ok=∑Ok′。

從表3得出總機(jī)遇力度O=∑Ok=129.34，機(jī)遇因素對(duì)小麥產(chǎn)業(yè)影響程度的大小排序?yàn)椋篛1＞O2＞O5＞O4＞O3＞O6。

表3 O因素加權(quán)得分

2.4 計(jì)算T因素加權(quán)得分

根據(jù)各調(diào)查樣本的賦分值，分別計(jì)算各樣本的Tl的加權(quán)得分，記作Tl′，再求Tl′的平均值，記作Tl′=∑Tl′÷樣本總數(shù)。Tl=Tl′，總優(yōu)勢(shì)力度T=∑Tl=∑Tl′。

從表4得出總機(jī)遇力度T=∑Tl=119，挑戰(zhàn)因素對(duì)小麥產(chǎn)業(yè)影響程度的大小排序?yàn)椋篢1＞T3＞T6＞T2＞T4＞T5。

表4 T因素加權(quán)得分

3 小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略類(lèi)型和強(qiáng)度的確定

3.1 計(jì)算戰(zhàn)略方位角θ

按照P（x，y）=（∑xi/4，∑yj/4）（公式5）計(jì)算戰(zhàn)略方位角坐標(biāo)。

重心P 坐標(biāo)為（1.67，2.585）；根據(jù)公式tgθ=y÷x=2.585÷1.67≈1.55。從三角函數(shù)對(duì)照表，查得θ≈57°θ≈0.16π，θ位于0～π/4（圖1）。

圖1 山東省小麥產(chǎn)業(yè)SWOT戰(zhàn)略分析坐標(biāo)

3.2 根據(jù)戰(zhàn)略方位角θ確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略類(lèi)型

根據(jù)計(jì)算得出的戰(zhàn)略方位角數(shù)值，對(duì)照表5查出產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略類(lèi)型。

表5 戰(zhàn)略類(lèi)型方位角與戰(zhàn)略類(lèi)型的對(duì)應(yīng)關(guān)系

θ值在0～π/4，這說(shuō)明小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略類(lèi)型屬于開(kāi)拓性戰(zhàn)略區(qū)內(nèi)的實(shí)力型戰(zhàn)略。

3.3 計(jì)算戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ確定戰(zhàn)略強(qiáng)度

根據(jù)公式2，U=S1×O1=22×34.17=751.74，根據(jù)公式3，V=W1×T1=21.67×42.33=917.29。

根據(jù)公式4，戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ=U÷（U+V）=751.74÷（751.74+917.29）=0.45。

結(jié)論：從計(jì)算結(jié)果得出，小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略系數(shù)ρ=0.45＜0.5，山東省小麥產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取保守型的發(fā)展戰(zhàn)略。從戰(zhàn)略方位角θ與戰(zhàn)略系數(shù)ρ的計(jì)算結(jié)果，綜合分析，小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)采取開(kāi)拓性戰(zhàn)略區(qū)內(nèi)的保守型的實(shí)力型戰(zhàn)略類(lèi)型。

4 發(fā)展建議

4.1 提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)是山東省小麥生產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略需求

據(jù)預(yù)測(cè)小麥產(chǎn)量每年遞增1.7%才能滿(mǎn)足到2050年全球需求的增長(zhǎng)，而目前的增長(zhǎng)率僅為1.1%。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，耕地逐年減少，而人口仍在增加，糧食需求將呈剛性增長(zhǎng)，我國(guó)糧食的供需將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。因此，提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、保障供給是山東省小麥生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)。

4.2 優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用和綠色安全是山東省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)

近年來(lái)國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥總量估計(jì)在350萬(wàn)～450萬(wàn)t，而市場(chǎng)需求量在600萬(wàn)～800萬(wàn)t，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾大多體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)小麥上。從市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，隨著國(guó)內(nèi)居民生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)使得居民由以往地注重“數(shù)量”轉(zhuǎn)變?yōu)楦⒅亍百|(zhì)量”，市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)小麥的需求不斷增加。但是，目前山東省優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥的生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥占小麥總產(chǎn)量的80%，而山東省只占15%，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥的市場(chǎng)前景非常廣闊。另外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與糧食安全一樣已經(jīng)上升到國(guó)家安全層面，麥田有害生物的治理不僅要保障小麥高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，還要減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，提高小麥質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)小麥生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 提高水肥利用率和種植收益是山東省小麥生產(chǎn)的迫切要求

近年來(lái)小麥生產(chǎn)化肥投入大量增加，卻難以達(dá)到增產(chǎn)目標(biāo)，增肥不增產(chǎn)現(xiàn)象凸顯，肥料利用效率低是主要原因［3］。小麥生產(chǎn)的水肥資源利用率較低，既浪費(fèi)了水肥資源，又增加了生產(chǎn)成本，降低了種糧收益。提高水肥利用率和小麥生產(chǎn)收益也是山東省小麥生產(chǎn)發(fā)展的迫切要求，需要通過(guò)多種技術(shù)途徑大幅度提高水肥等資源生產(chǎn)效率，減少化肥農(nóng)藥用量，降低小麥生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)與高效環(huán)保的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全面提高山東省小麥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 小麥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式向規(guī)?；⒓s化轉(zhuǎn)變是發(fā)展方向

國(guó)外小麥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式多是家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等形式，生產(chǎn)規(guī)模大，機(jī)械化水平高。山東省當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式主要是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)面積小，小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。國(guó)土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展，為小麥種植模式、種植技術(shù)和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等提出了一系列新的課題，成為山東省小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。