柯希均

（咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北咸寧 437100）

0 引言

十三五期間，我國的脫貧事業(yè)取得決定性勝利，鄉(xiāng)村面貌、鄉(xiāng)村經(jīng)濟取得長足改善與發(fā)展，鄉(xiāng)村振興已然提上歷史日程。加快對三農(nóng)人才的培養(yǎng)，為新時代鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，是賦予職業(yè)教育的使命與擔(dān)當(dāng)。十三五期間脫貧攻堅有關(guān)人力物力智力支持配套措施，同樣適用鄉(xiāng)村振興階段，力度不減、方式更優(yōu)，建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長效機制。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、教育部辦公廳關(guān)于做好高職擴招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)工作的通知》精神，結(jié)合本地實際情況，積極探索培養(yǎng)“永久牌”三農(nóng)人才培養(yǎng)模式及規(guī)律，實施“一村多名大學(xué)生計劃”（以下簡稱“一村多”）。

1 背景與緣起

2015年初，學(xué)校黨委在二級院部人才培養(yǎng)調(diào)研和對咸寧市通山縣廈鋪鎮(zhèn)西湖村對口扶貧工作中，認(rèn)識到學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村“空心化”嚴(yán)重的困境。

“當(dāng)農(nóng)村干部受氣受委屈是常有的事，關(guān)鍵是現(xiàn)在干部不好當(dāng)，不像過去收公糧催稅款，現(xiàn)在要會用信息手段、云上辦事，我們這些上了年紀(jì)的人完全摸不到門路?！蓖ㄉ娇h廈鋪鎮(zhèn)西湖村老支書梁其炎表示。崇陽縣高枧鄉(xiāng)是典型的山區(qū)，曾因信息閉塞、經(jīng)濟落后，而誕生了好幾個光棍村。該鄉(xiāng)桃花村黨支部書記王初文說，山貨賣不出去，外面人進(jìn)不來，老百姓普遍比較窮，外面媳婦不愿意嫁到這兒來。

“職教不進(jìn)村，鄉(xiāng)村難振興”。這是學(xué)校黨委經(jīng)過全面深入調(diào)研鄉(xiāng)村人才后的共識。培養(yǎng)什么樣的人才能長期服務(wù)于鄉(xiāng)村？怎樣培養(yǎng)人才能滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的需求？這個重大現(xiàn)實的課題亟須解決。

2 組織與實施

2.1 專項調(diào)研，找準(zhǔn)需求

2016年3月，咸寧市委市政府委托咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織專家團隊對各縣市區(qū)農(nóng)村人才現(xiàn)狀做專題調(diào)研，結(jié)果顯示：全市4161名村“兩委”班子成員中，大專及以上學(xué)歷的僅占9.61%；初中以下學(xué)歷高達(dá)40.69%。全市73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心762名農(nóng)技人員，中專以下學(xué)歷占81.2%。2016年村“兩委”干部換屆前，咸寧各縣市區(qū)鄉(xiāng)村干部老齡化嚴(yán)重，年齡普遍在50歲開外，干部稀缺難選、人才大量外流、工作局面難打開已成為不爭的事實。

從調(diào)研中不難看出農(nóng)村基層存在如下問題：一是村“兩委”干部老齡化嚴(yán)重，教育程度普遍偏低，知識結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致組織力不強，缺乏領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的理念、思維和本領(lǐng)。二是從農(nóng)村走出來的人才流向大城市，大量農(nóng)民工進(jìn)城，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象突出，特別是缺乏產(chǎn)業(yè)帶頭人以及產(chǎn)業(yè)化需要的新型職業(yè)農(nóng)民。三是存在農(nóng)村信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與當(dāng)下農(nóng)村電子商務(wù)人才奇缺的供需矛盾。

2.2 創(chuàng)新思路，頂層設(shè)計

咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為地方性高職院校，承擔(dān)著培養(yǎng)三農(nóng)人才的重任。2016年底，學(xué)校黨委在咸寧市鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀專題調(diào)研的基礎(chǔ)上形成培養(yǎng)三農(nóng)新型人才整體方案。

2017年，咸寧市委正式啟動“一村多”，正式確定咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院為培養(yǎng)單位，采用“地招校培、定向培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)模式，面向全市行政村定向培養(yǎng)“脫貧致富帶頭人”“電商創(chuàng)業(yè)合伙人”“農(nóng)村基層組織接班人”三類“永久牌”三農(nóng)人才，緞造一支能 “懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、能扎根的‘三農(nóng)’工作隊伍”，使他們“來者有其尊，優(yōu)者有其榮”。

咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院實施“一村多計劃”，人才從農(nóng)村來，到農(nóng)村去，為助推咸寧“新時代”鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)“永久牌”三農(nóng)人才，找到了一條現(xiàn)實有效的解決路徑（圖1）。

圖1 “一村多”人才培養(yǎng)目標(biāo)

3 實踐與經(jīng)驗

3.1 推動部門聯(lián)動，實現(xiàn)多元協(xié)同，解決“招得來”的問題

建立“校地聯(lián)動、定向培養(yǎng)、多元協(xié)同、終身服務(wù)”工作機制。培養(yǎng)經(jīng)費由咸寧市、縣（市區(qū)）財政、培養(yǎng)院校按照3∶5∶2比例分擔(dān)。“市縣鎮(zhèn)村”四級宣傳發(fā)動，縣（市區(qū)）組織部對學(xué)員政審，簽訂畢業(yè)后回鄉(xiāng)服務(wù)不少于5年的協(xié)議。

招生實行計劃管理，年度招生計劃由學(xué)校申報、市委組織部審核、省教育廳批準(zhǔn)；實行單獨招生考試。嚴(yán)格把好政審關(guān)，堅持政治意識強，思想品質(zhì)優(yōu)，身體素質(zhì)好，學(xué)習(xí)意愿強的標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范學(xué)籍、考勤管理，對嚴(yán)重缺勤、完成學(xué)業(yè)困難的學(xué)員，分別給予勸退、休學(xué)或留級處理。

實施“一村多”計劃以來，報名錄取人數(shù)穩(wěn)中有升，平均錄取率68.6%，平均報到率91.7%（見表1），好中選優(yōu)，確保生源的數(shù)量和質(zhì)量。

表1 咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院“一村多”學(xué)員統(tǒng)計表

3.2 筑牢思想根基，培養(yǎng)“三農(nóng)”情懷，解決“育得好”的問題

一是學(xué)校與各縣市區(qū)組織部門建立常態(tài)化聯(lián)系機制，學(xué)校制定《一村多名大學(xué)生學(xué)員管理制度》，選拔副科級以上的優(yōu)秀黨政干部擔(dān)任輔導(dǎo)員，組建學(xué)員黨支部，加強學(xué)生管理與跟蹤服務(wù)，把課堂搬到田間地頭，把農(nóng)藝技師、企業(yè)專家請到講臺，堅持能力培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)并進(jìn)。二是筑牢思想根基。價值引領(lǐng)：把“五個思政”貫穿人才培養(yǎng)全過程，開設(shè)地方特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理課程，筑牢學(xué)員“一懂兩愛①“一懂兩愛”：懂農(nóng)業(yè)，愛農(nóng)村、愛農(nóng)民?！钡乃枷敫鰪娬衽d鄉(xiāng)村的使命擔(dān)當(dāng)，厚植興農(nóng)富民的家國情懷。文化引領(lǐng)：打造校園“三香”文化②“三香”文化：書香、墨香、花香。，將咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院人梯精神③咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院人梯精神：舍己為人、克己奉公的“奉獻(xiàn)”精神；迎難而上、恪盡職守的“擔(dān)當(dāng)”精神；勇于攀登、追求卓越的“進(jìn)取”精神；攜手共進(jìn)、薪火相傳的“團隊”精神“一懂兩愛”：懂農(nóng)業(yè)，愛農(nóng)村、愛農(nóng)民。滲透技術(shù)技能教育中，培養(yǎng)學(xué)生的“農(nóng)匠”精神。三是雙證書制。職業(yè)技能等級，代表企業(yè)或行業(yè)最新技術(shù)和工藝標(biāo)準(zhǔn)，是技能培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的重要舉措（圖2）。

圖2 “一村多”人才培養(yǎng)路徑

2018級“一村多”中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營專業(yè)（鄉(xiāng)村旅游方向）學(xué)員彭金光，現(xiàn)任赤壁市車埠鎮(zhèn)雞公山村黨支部書記，他說授課教師中既有“學(xué)院派”專家，也有涉農(nóng)行家里手的“土專家”，不僅現(xiàn)場教學(xué)多，老師們還都用百姓話講農(nóng)村的事，聽得懂、學(xué)得會、用得上。

3.3 加強內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，解決“用得上”的問題

創(chuàng)新“五位一體、農(nóng)學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式：一是構(gòu)建“一村多”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和鄉(xiāng)村社會治理兩個專業(yè)群，促進(jìn)專業(yè)群與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、與農(nóng)村工作無縫對接。二是深化產(chǎn)教融合，實行協(xié)同共育。實施“三導(dǎo)師五位一體”協(xié)同育人機制，推進(jìn)“學(xué)創(chuàng)一體”，搭建實踐教學(xué)、技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)推廣平臺，以“專業(yè)+”為途徑，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育緊密結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。三是對接三農(nóng)需求，構(gòu)建“六融合”課程體系，開發(fā)配套的教學(xué)資源。四是推行多元參與，健全考核評價體系，形成了“雙向三貫通④雙向三貫通：雙向即為三導(dǎo)師與學(xué)員互相評價；三貫通即為知識與技能貫通、學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)貫通、線上與線下貫通?！倍嗑S度評價體系（圖3）。

圖3 “一村多”人才培養(yǎng)模式示意圖

3.4 爭取政策支持，建立服務(wù)體系，解決“回得去”的問題

一是結(jié)合實情聚合科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門政策資源，市委、市政府適時出臺《關(guān)于支持“一村多名大學(xué)生計劃”學(xué)員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》。二是依托學(xué)校牽頭的鄂南職業(yè)教育集團和校內(nèi)“鄂南特色農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，構(gòu)建“研究院—行企產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟—種植養(yǎng)殖大戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。四是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互補、資源共享、項目共建、互學(xué)互幫的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

羅望秀是2017級“一村多”學(xué)員，咸寧市強龍合作社聯(lián)合社副理事長。2018年，當(dāng)選為咸寧市人大代表，榮獲全市“巾幗脫貧致富之星”，入選“湖北省艱苦地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才奉獻(xiàn)崗位計劃”。

4 成效與影響

4.1 培養(yǎng)了一批扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村治理人才隊伍

鄉(xiāng)村治理人才是基層發(fā)展的力量源泉，是基層建設(shè)的生力軍，鄉(xiāng)村要振興離不開高素質(zhì)的鄉(xiāng)村治理人才。近四年來，“一村多”計劃共計為咸寧市905個行政村定向培養(yǎng)了1436名大學(xué)生，實現(xiàn)了村平至少1名農(nóng)民大學(xué)生。其中，培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才人數(shù)（村兩委班子成員）逐年遞增，鄉(xiāng)村治理人才占比穩(wěn)步攀升（見表2）。這些學(xué)員經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，迅速成長，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、特色產(chǎn)品營銷與管理、法治建設(shè)、社會工作等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供可靠的人才保障。

表2 咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院“一村多”培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才統(tǒng)計表

4.2 涌現(xiàn)出一批有影響力的創(chuàng)業(yè)典型

數(shù)據(jù)顯示，2019屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為1.6%，高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為3.4%⑤《2020年中國大學(xué)生就業(yè)報告》（就業(yè)藍(lán)皮書）。。而“一村多”學(xué)員平均創(chuàng)業(yè)率為22.14%，遠(yuǎn)高于應(yīng)屆本科生和高職畢業(yè)生（見表3），他們利用自身人脈優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和資源優(yōu)勢經(jīng)營創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)戶特別是貧困戶脫貧致富，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。一大批“一村多”學(xué)員先后榮獲全國“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽省級銅獎3項，“萬訊杯”高校聯(lián)盟創(chuàng)業(yè)大賽二等獎1項，湖北省“綠色田野”杯創(chuàng)業(yè)大賽三等獎3項，咸寧市創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎5項。

表3 咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院“一村多”學(xué)員創(chuàng)業(yè)經(jīng)營情況統(tǒng)計表

4.3 豐富了職業(yè)院校的育人內(nèi)涵

“一村多”的實施，豐富了職業(yè)院校多元協(xié)同育人機制。咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建了“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)教融合共同體”，建成了一批特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院；推進(jìn)了涉農(nóng)類專業(yè)的教改進(jìn)程，受委托擬定湖北省“一村多”人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興公共服務(wù)平臺，基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)資源庫；優(yōu)化了師資機構(gòu)，建成了一支高水平“農(nóng)教融合型”師資隊伍。

4.4 形成了咸職特色的創(chuàng)業(yè)模式

對“一村多”學(xué)員學(xué)創(chuàng)一體培養(yǎng)實踐，形成了咸職特色的創(chuàng)業(yè)模式：咸寧市強農(nóng)聯(lián)社⑥咸寧市強農(nóng)聯(lián)社：由咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、咸寧市農(nóng)業(yè)局的支持下和咸寧市農(nóng)村經(jīng)濟管理局聯(lián)合指導(dǎo)，以全市10家市、省、國級以上示范合作社和龍頭企業(yè)為發(fā)起單位的首家綜合型市級聯(lián)合社。的政校行企一體模式；通城一村多的合作社+貧困戶模式；嘉魚縣學(xué)員張亮的雞別墅315模式⑦雞別墅315模式：指一間“雞別墅”，一片荒山坡地，一年時間，養(yǎng)50只雞，年收入可達(dá)5000元。；嘉魚縣學(xué)員羅望秀以黑土豬精準(zhǔn)扶貧的技術(shù)路徑推行的“龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。這些創(chuàng)業(yè)模式在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了示范帶頭作用，基本實現(xiàn)“三類人”的培養(yǎng)目標(biāo)。

5 展望與建議

培育更多“永久牌”三農(nóng)人才，要努力營造識才、愛才、敬才、用才的社會環(huán)境，讓尊重科學(xué)、尊重知識、尊重人才成為一種社會風(fēng)尚，切實增強他們的自豪感、榮譽感、幸福感。鄉(xiāng)村振興政策措施千萬條，最終都得靠三農(nóng)人才來落實。

1）出臺鄉(xiāng)村治理定崗定編政策。讓村兩委班子成員享受事業(yè)編待遇，或提高基層工作人員的待遇；優(yōu)先選拔“一村多”學(xué)員家在農(nóng)村、事業(yè)在農(nóng)村的農(nóng)民大學(xué)生擔(dān)任基層治理人員。

2）完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。圍繞農(nóng)民大學(xué)生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)出臺相關(guān)激勵政策，給予資金支持、技術(shù)支持。

3）市縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級政府公開選拔、定編定崗，學(xué)校培養(yǎng)、定向就業(yè)，培養(yǎng)涵蓋農(nóng)業(yè)科技、基層治理、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村護(hù)理等方向的工作人員。