《祖國》/張帥

黨的十八大以來，我國堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上擴(kuò)大高水平對外開放。同時，以共建“一帶一路”為重點，推動企業(yè)穩(wěn)步“走出去”，境外投資發(fā)展邁上新臺階，國際合作新優(yōu)勢加快培育。中國企業(yè)“走出去”成績顯著，在中國支持企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的推動下，中國企業(yè)對外投資增長迅速，取得顯著成績。為我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展添上濃墨重彩的一筆。下面是部分專家學(xué)者就企業(yè)“走出去”的相關(guān)問題展開深入研討。

為什么優(yōu)化營商環(huán)境對現(xiàn)在的中國格外重要？如何在“市場化、法治化、國際化”框架下探索前進(jìn)？如何更好承接外資產(chǎn)業(yè)鏈的回籠、賦能中國企業(yè)“走出去”？等問題。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授聶輝華表示：營商環(huán)境是評價一個城市的綜合指標(biāo)，如同一個城市的GPA（平均學(xué)分績點），是一個城市在經(jīng)濟(jì)實力、地理位置、政府政策、生產(chǎn)要素、文化氣氛等所有方面的綜合反映。改革開放初期外資可能更看重中國的市場，但企業(yè)想要長期在中國發(fā)展，就會對于競爭環(huán)境和可預(yù)期的規(guī)章制度有更多期望。所謂市場化，就是讓市場在資源配資中起決定性作用，減少政府干預(yù)；法治化，就是依法治國，減少人治、腐敗；國際化，就是和國際接軌，融入世界規(guī)則體系和分工體系。優(yōu)良的營商環(huán)境離不開繁榮的市場主體。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化水平高，也有助于良好的政商關(guān)系。比如在珠三角地區(qū)，企業(yè)在進(jìn)行選址時，深圳不行還有廣州，廣州不行還有東莞，可進(jìn)行的選擇很多，區(qū)域內(nèi)部的良性競爭使得地方政府盡可能改善營商環(huán)境，以把企業(yè)留在本地。在“放”和“管”方面觀察到，第二個有明顯改善的是減少行政許可的改革。例如，原先很多行業(yè)準(zhǔn)入的考試，如房地產(chǎn)造價評估師、注冊資產(chǎn)評估師等，是強(qiáng)制或變相強(qiáng)制的，同時對會員收取高額費用。近幾年，市場監(jiān)管總局不斷清理不合規(guī)的行政許可，亂收費現(xiàn)象得到了比較明顯的整治。而在放管服的“服”上，有一段時間好多官員不敢去企業(yè)調(diào)研，也不敢跟企業(yè)家打交道，廣東省率先出臺了規(guī)范政商關(guān)系的交往的文件。2016 年，廣東省出臺構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的意見，具體規(guī)范政府與企業(yè)交往。應(yīng)對國際關(guān)系對營商環(huán)境的挑戰(zhàn)，這種不確定性背后的深層擔(dān)憂——其本質(zhì)還是國際關(guān)系問題。尤其放在強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會責(zé)任和價值觀的當(dāng)下，一旦國際關(guān)系出了問題，無論對中資企業(yè)還是外資企業(yè)，都將面臨市場抉擇困境。這種情況下，需要盡可能管控好國際關(guān)系沖突，提升制度的可預(yù)期性。因而，如何在管控好國際關(guān)系的同時，使用多種政策工具，賦能中國企業(yè)更好走出去，成為擺在中國政府面前的最大挑戰(zhàn)。在與國際接軌、扶植企業(yè)“走出去”方面，“中國的一些政策還存在完善的空間”，中國是世界大國，但在某些方面還沒有做好成為世界領(lǐng)導(dǎo)者的充分準(zhǔn)備。當(dāng)然，隨著越來越多中國企業(yè)走出去，中國政府在這方面的能力也會得到提升，繁榮活躍的市場與營商環(huán)境相輔相成的。

6 月29 日，在第五屆“甘肅·祁連山論壇”上，全國工商聯(lián)新能源商會專業(yè)副會長兼秘書長曾少軍表示：甘肅應(yīng)發(fā)揮能源領(lǐng)域優(yōu)勢，堅持綠色、低碳發(fā)展方向，通過技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，挖掘更大減排潛力，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和碳中和目標(biāo)提供技術(shù)支撐。發(fā)展新能源，一方面要充分了解市場信息，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出有針對性的解決方案，制定的規(guī)劃才能有適應(yīng)性。另一方面，要推動新能源高水平對外開放。立足甘肅省能源資源稟賦，發(fā)揮國家能源輸送戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢,“引進(jìn)來”和“走出去”并舉，充分把握國際能源合作的新變化和新趨勢，深化與沿線省區(qū)和國家的合作，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈合作體系。應(yīng)持續(xù)完善國際合作交流機(jī)制和平臺，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家新能源對話及合作，提升新能源國際合作水平。同時，深化推進(jìn)國際新能源技術(shù)創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與相關(guān)國家在高效低成本新能源發(fā)電技術(shù)、儲能、氫能等先進(jìn)技術(shù)上的務(wù)實合作，鼓勵新能源領(lǐng)域國際技術(shù)創(chuàng)新交流。此外，積極支持民營企業(yè)“走出去”，鼓勵支持新能源企業(yè)加大研發(fā)力度，推動技術(shù)進(jìn)步、成本降低，持續(xù)推進(jìn)新能源項目建設(shè)，為新能源企業(yè)“走出去”，提供政策風(fēng)向標(biāo)，拓展海外市場創(chuàng)造條件。

日前，在2022 年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會期間舉行。中國公共關(guān)系協(xié)會會長郭衛(wèi)民在致辭中表示：伴隨著中國綜合國力和國際地位的不斷提升，中國越來越深融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來越多中國企業(yè)以各種方式走向海外，為推進(jìn)中國企業(yè)做大做強(qiáng)、促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作、支持相關(guān)國家建設(shè)發(fā)展、助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長作出了積極貢獻(xiàn)。

公共關(guān)系事業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對于提升企業(yè)國際競爭力和影響力發(fā)揮著重要作用。長期以來，公共關(guān)系積極倡導(dǎo)傳播溝通，鼓勵推動在交流中凝聚共識、在發(fā)展中化解風(fēng)險，促進(jìn)各國和諧相處、增進(jìn)民心相通。與會專家一致認(rèn)為，要講好中國企業(yè)“走出去”的故事，助力中國企業(yè)樹立品牌形象。

全國工商聯(lián)副主席邱小平說，中國民營企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展潮流，已成為我國對外投資合作和共建“一帶一路”重要力量。民營企業(yè)要進(jìn)一步堅定信心，主動改善發(fā)展環(huán)境，注重加強(qiáng)公共關(guān)系管理，講好中國企業(yè)故事，樹立中國企業(yè)良好形象。

中國石油化工集團(tuán)有限公司總經(jīng)理趙東說，近年來中國石化為加快構(gòu)建和諧公共關(guān)系進(jìn)行了積極探索實踐。目前中國石化業(yè)務(wù)發(fā)展遍及全球66 個國家和地區(qū)，積極講好企業(yè)故事，努力向世界展示真實、立體、全面的中國。

中國人民大學(xué)副校長胡百精表示，新時代公共關(guān)系要積極推動全球?qū)υ?，在對話中拓展關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在對話中構(gòu)建全人類共同價值。要講好中國企業(yè)的產(chǎn)品故事、品牌故事、創(chuàng)新故事、治理故事，持續(xù)鋪展全球?qū)υ捙c合作。

由中交二航局參與建設(shè)的中老鐵路

上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副研究員薛安偉：外部環(huán)境變化對“引進(jìn)來”和“走出去”有多個方面的沖擊、挑戰(zhàn)。當(dāng)然，凡事都是一把雙刃劍，有發(fā)展的壓力就有改革的動力，外部環(huán)境變化將加速國內(nèi)的改革開放和科技創(chuàng)新，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。近幾年，我國擴(kuò)大開放、深化改革的力度明顯加大，陸續(xù)出臺了一系列重大舉措，包括新增上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、建立海南自貿(mào)港、設(shè)立科創(chuàng)板并探索注冊制、推進(jìn)長三角一體化、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)等。為“引進(jìn)來”和“走出去”營造了更好的環(huán)境。未來，我們?nèi)砸獔远ňS護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，繼續(xù)堅持?jǐn)U大開放，全面深化改革，集中精力辦好自己的事，任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺。首先，要進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的條件下，我們不可能關(guān)起門來搞建設(shè)，而是要善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源?！蔽覀兗纫獙?biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，又要根據(jù)中國實踐有取有舍地進(jìn)行改革，尋求開放中的最大公約數(shù)。既要持續(xù)降低服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，削減負(fù)面清單長度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等，又要廣交朋友，深化合作，防止陷入被孤立的境地。其次，要加快全面深化改革，形成新發(fā)展格局。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，從生產(chǎn)、分配、流通和消費四個環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步打破阻礙生產(chǎn)要素自由流動的各種限制，推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)高效有序發(fā)展。再次，要積極主動有針對性地參與全球經(jīng)濟(jì)治理。美國在當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)治理中仍然發(fā)揮著重要作用，我們不可能完全脫離現(xiàn)有規(guī)則，而是要在當(dāng)前體系中發(fā)揮更大效應(yīng)，爭取更多話語權(quán)。一方面，要繼續(xù)維護(hù)以WTO 為核心的多邊體系，推動WTO 改革。另一方面，我們要加強(qiáng)與歐洲、日本、韓國等主要地區(qū)和國家貿(mào)易、投資規(guī)則的對接，盡快簽署中歐投資協(xié)定、中歐自貿(mào)協(xié)定、中日韓自貿(mào)協(xié)定等。最后，要高質(zhì)量推動與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，要做實經(jīng)貿(mào)合作，盡快形成多贏發(fā)展局面。

當(dāng)前，外部環(huán)境對中國企業(yè)“走出去”帶來了不小的挑戰(zhàn)，甚至有聲音提出中國企業(yè)不適合對外投資，因此更加要清醒地認(rèn)識到“走出去”是中國企業(yè)由大變強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)的必經(jīng)之路。中國的改革開放是從毗鄰港澳的沿海地區(qū)開始的，粵港澳大灣區(qū)具有進(jìn)一步探索擴(kuò)大開放，全面推動深化改革的天然土壤。當(dāng)前，到了其再次發(fā)揮引領(lǐng)改革開放的重要時刻。對外，要緊密對接國際標(biāo)準(zhǔn)，在人員流動、稅收、市場準(zhǔn)入等方面加大開放力度，營造國際一流營商環(huán)境，推動更多“引進(jìn)來”和“走出去”項目落地。對內(nèi)，要善于創(chuàng)新、勇于突破，持續(xù)深化制度改革，下大力氣破除限制大灣區(qū)內(nèi)要素流動的制度性障礙，充分激發(fā)各類要素活力與創(chuàng)新力，形成強(qiáng)勁活躍的經(jīng)濟(jì)增長極。