寧波市“三改一拆”辦公室

2021 年以來，寧波市“三改一拆”辦公室以推動(dòng)違法建筑治理迭代升級(jí)為突破,著力在“減存量、控增量、提質(zhì)量”上下功夫，違建處置工作不斷向縱深推進(jìn)。截至2022 年9 月,全市累計(jì)完成“三改”建筑面積680.3 萬平方米，占全年目標(biāo)任務(wù)的111.3%，累計(jì)拆除違建885.7 萬平方米，占全年目標(biāo)任務(wù)的111%，提前3 個(gè)月完成省定目標(biāo)任務(wù)。

2022 年9 月8 日，浙江省“三改一拆”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議召開，通報(bào)了2022 年全省“三改一拆”工作情況以及2021 年度“無違建”創(chuàng)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)選結(jié)果。江北區(qū)、象山縣、寧海縣獲評(píng)“無違建”縣（市、區(qū)），慈溪市、鄞州區(qū)、象山縣、江北區(qū)獲評(píng)“無違建”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范縣（市、區(qū)），寧海縣獲評(píng)十佳清零示范典型，鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)獲評(píng)十佳控違示范典型，慈城南片區(qū)古城拆改項(xiàng)目獲評(píng)十佳拆改示范典型，寧?？h梅林街道老工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目獲十佳拆改示范典型提名獎(jiǎng)，海曙區(qū)南門街道、北侖區(qū)郭巨街道、鄞州區(qū)鐘公廟街道、慈溪市匡堰鎮(zhèn)獲評(píng)治違控違示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。寧波市獲得的“無違建”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量位居全省第一。

慈溪市深化“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)監(jiān)管”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了違法建筑治理向數(shù)字化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。如通過衛(wèi)星遙感比對(duì)、專業(yè)隊(duì)伍巡查、無人機(jī)周期監(jiān)測(cè)等防控舉措，做到多維度立體化智能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，形成管控閉環(huán)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從源頭管控存量違建、遏制新增違建。2021 年，慈溪市累計(jì)處置違建217.34 萬平方米，拆后土地利用率達(dá)92.33%，完成“三改”87.42 萬平方米，高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。

江北區(qū)慈城老火車站被改造成“城南舊事”風(fēng)情街區(qū)。

2021 年，鄞州區(qū)以除險(xiǎn)保安專項(xiàng)整治為突破，處置存在安全隱患的違建169 處，涉及面積42.8 萬平方米。2022 年，鄞州區(qū)瞄準(zhǔn)區(qū)內(nèi)除險(xiǎn)保安重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)中河街道網(wǎng)紅餐飲店“幸福的龍蝦”、體育館北側(cè)驚駕路的22 間美食商鋪依法進(jìn)行了拆除。同時(shí)，在“三改一拆”工作中，鄞州區(qū)注重厚植惠民文化土壤，努力在區(qū)域拆改中將城市有機(jī)更新與惠民文化培育相結(jié)合。如：在首南街道灣底郊野公園邊荒廢地塊上種植向日葵，打造了一個(gè)“口袋公園”；投入約800 萬元，把寧波繞城高速（天童南路—寧南南路段）橋下空間打造為“一站式”體育公園。

江北區(qū)以新違建“零增長(zhǎng)”、存量違建清理、拆后土地利用、各類專項(xiàng)整治等工作為重點(diǎn)，把“三改一拆”作為品質(zhì)江北建設(shè)的重要內(nèi)容。通過網(wǎng)格力量摸清域內(nèi)違建底數(shù)，做到明底數(shù)、遏新增、去存量。2021 年，江北區(qū)完成拆違98.88 萬平方米、“三改”209.58 萬平方米。同時(shí)，狠抓拆后土地利用項(xiàng)目謀劃、招引、建設(shè)。如慈城通過一年拆違改造，把原來老舊的火車站打造成民國風(fēng)情“城南舊事”街區(qū)，成為市民休閑旅游新去處，有效盤活閑置土地資源。

鎮(zhèn)海區(qū)針對(duì)違法建筑制定出臺(tái)分類處置辦法，建立長(zhǎng)效管控機(jī)制，為有效“防違控新”提供政策支撐。同時(shí)，結(jié)合區(qū)域內(nèi)多園區(qū)、多村落等特點(diǎn)，啟用網(wǎng)格巡查方式，結(jié)合監(jiān)控技術(shù)，實(shí)時(shí)掌握域內(nèi)違建情況。深入開展“遙感疑似新增違法建筑圖斑點(diǎn)位”自查以及“回頭看”行動(dòng)，確保處置問題不回潮、整治問題不反彈。

象山縣通過修訂違法建筑分類處置指導(dǎo)意見，實(shí)現(xiàn)違建分類處置的系統(tǒng)化和規(guī)范化。同時(shí)，針對(duì)群眾反映較集中的野蠻裝修、噪聲污染等問題，制定出臺(tái)《象山縣住宅小區(qū)裝修修繕管理指導(dǎo)意見》，建立“源頭管控、快速發(fā)現(xiàn)、協(xié)同治理”的閉環(huán)工作機(jī)制。

寧?？h通過拆舊、建新、提標(biāo)、提效，對(duì)工業(yè)集聚區(qū)的違法建筑實(shí)施治理，加速推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)改造提升。2021 年，寧?？h累計(jì)拆舊196.15 萬平方米，整體拆除企業(yè)254 家，淘汰關(guān)停企業(yè)154 家，完成“三改”77 萬平方米，拆違190 萬平方米。同時(shí)，挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，以拆改結(jié)合的方式，打造了梅林老工業(yè)區(qū)改造提升、森林溫泉大道、汶溪翠谷等一系列精品示范項(xiàng)目。

北侖區(qū)建立“創(chuàng)新+倒逼”機(jī)制，完成從被動(dòng)拆違到自覺控違的轉(zhuǎn)變。通過建立層次遞進(jìn)的巡查體系，結(jié)合遙感、智慧城管、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，在全區(qū)建立起全域覆蓋的“防違控新”監(jiān)管網(wǎng)。同時(shí)，建立農(nóng)民私人建房現(xiàn)場(chǎng)掛牌施工等制度，對(duì)城區(qū)樓盤建設(shè)、住宅小區(qū)裝飾裝修實(shí)行立體管控，并把新增違建記錄納入誠信管理，從源頭上預(yù)防新增違建。在監(jiān)管過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《北侖區(qū)新增違法建筑管控及責(zé)任追究辦法》，加大督查力度，織緊織密區(qū)域監(jiān)管網(wǎng)。