朱曉宇ZHU Xiao-yu

（金華市市政設計院有限公司，金華 321000）

0 引言

隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，我國道路工程項目的規(guī)模不斷擴大，工程項目數(shù)量增加，加強道路工程造價管理，實施全過程控制管理方法，能有效提高工程造價管理水平，為建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益提供保障，因此加強對道路工程項目的全過程造價控制管理具有重要的現(xiàn)實意義。造價工程師需要制定科學的造價管理對策，建立健全造價管理制度體系，對道路工程造價的全過程、全流程進行管控，保證道路工程項目的建設成本，提升建筑企業(yè)和施工企業(yè)成本管控意識和管控能力。同時，在造價指標的基礎上，有針對性地對造價影響因素進行分析，并采取相對應的造價控制措施，可以大幅提高市政道路工程造價管理水平和實際效果。

1 市政道路工程項目的造價管理背景

隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會建設也取得一定的進展。近年來，為了盡快解決城市交通擁堵，提高城市綜合運輸能力，積極營造宜居環(huán)境，政府加大了對城市道路建設的投入，對建設進度、質量、造價控制也提出了更高的要求。同時，由于建筑材料價格上漲等客觀因素，市政道路建設投資逐年增加。

在進行市政道路建設開展之前，需要提前對市政道路進行設計，對建設的成本進行評估，預算建設需要花費的成本以及帶來的社會效益，這是進行市政道路建設的首要條件。在進行良好的預算之后，可以開始進行施工，在施工過程中，需要及時監(jiān)督，對造價水平進行實時預估，保證施工質量，減少生產(chǎn)材料的浪費，避免進行二次施工和產(chǎn)生不必要的浪費，提高施工效率，盡可能在短時間內(nèi)完成施工內(nèi)容，使市政道路發(fā)揮最大的使用價值。

市政道路工程造價特點：①復雜性：工作內(nèi)容多，各專業(yè)的工程造價計算需要互相配合，且各專業(yè)的計價規(guī)范可能不一致，導致審批部門不同；②差異性：由于不同地區(qū)規(guī)劃、地形等因素的差異，且每項市政道路工程都有不同的外形和結構形式，從而影響其工程造價；③造價金額高：市政道路項目建設規(guī)模大，造價高；④動態(tài)性：工程造價包括人工、材料、機械等，但是市政道路項目建設周期長，在此期間可能出現(xiàn)法規(guī)（費率、定額規(guī)范）變動、通貨膨脹等，此時應及時對市政道路工程的直接成本和間接成本進行動態(tài)調(diào)整[1]。

2 工程造價指標體系的主要類型分析

2.1 建設投資指標

主要是針對于項目投資水平和強度的總綱性指標。全面體現(xiàn)出項目施工建設成本情況，通常用于衡量企業(yè)投資強度的標準。建設投資指標主要是依據(jù)工程費用、工程建設其他費用、預備費用等內(nèi)容。工程費用主要包含建筑工程施工費用、設備費用、設備安裝費用、材料費等各項指標分列。工程建設其他費用主要是依據(jù)我國有關法律中認定的減少項目費用有關的投資指標。依據(jù)不同項目的具體特點和實際狀況，該費用包含了項目工程中具體的分享指標存在的差異。

2.2 工程量及價格指標

工程量一般運用到統(tǒng)計和分析以往工程設計環(huán)節(jié)工程量情況，從而判斷出設計水平。工程量主要是體現(xiàn)出工程項目建設環(huán)節(jié)材料消耗請，例如，樁基工程量、土石方工程量、鋼筋工程量、混凝土工程量等。通過工程量綜合判斷出現(xiàn)工程費用，這種方式得到廣泛運用[2]。

3 提高工程造價管理水平的重要意義

對于市政道路工程而言，造價管理是非常重要的。在實際的建設過程中，造價預算是推動工程順利建設的重要基礎。而造價管理的有效性和科學性，直接關系到了造價預算是否合理準確，也關系到了市政道路工程后續(xù)施工與建設。同時，造價管理能夠有效控制市政道路工程的資金使用，從源頭上避免出現(xiàn)資金浪費的情況，并對工程建設中所涉及的費用支出等進行規(guī)劃和管理，制定出有效的造價管理方案，推動市政道路工程順利建設。因此，造價管理對于市政道路工程建設與發(fā)展有著非常重要的意義。

3.1 有利于降低投資風險

眾所周知，工程項目的投資通常相對較大。好的項目成本預算可以幫助更準確地確定所需的投資額，以便高級領導者可以做出科學決策并有效降低投資風險。對于投入大量資金的項目，會增加項目投資風險。如果工程成本過高，不僅會影響投資的經(jīng)濟效益，還會給決策造成嚴重錯誤。

3.2 確保市場健康發(fā)展

所有工程項目都必須采用招標方式選擇施工單位。提高項目造價管理水平可以使基本招標更加準確，這將有助于控制投標人的選擇并增加項目收益。還有助于促進健康發(fā)展。通過讓投標人公平競爭，并可以提高項目的施工質量?？梢哉f，提高項目造價管理有利于競爭市場的穩(wěn)健發(fā)展，為項目投資市場創(chuàng)造了公平，公正的競爭環(huán)境[3]。

3.3 有利于國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

許多工程項目是大規(guī)模的，投資密集型的，工程建設對其他行業(yè)具有巨大的影響。許多大型工程項目在經(jīng)濟建設振興區(qū)和改善整體城市環(huán)境方面也發(fā)揮了重要作用。需要提高項目造價管理水平，并合理投資建設項目。這不僅降低了投資成本，而且還促進了國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 市政道路工程造價指標體系構建

4.1 合理開展指標體系模塊化分解

市政道路工程項目造價指標體系需要開展模塊化拆分，每個工程項目通常是由造價和工程量以及材料使用量構成。當模擬項目造價和工程款、材料消耗計算過程中，通常需要將擬建項目根據(jù)一定口徑拆分成不同的模塊。通過在指標體系中找到相似模塊開展整合和調(diào)整。從而將一些相類似的模塊組合成相同單位工作或者相似單項工程。從而使其的擬合度和適應性更高。

4.2 設置指標特征相似度權重

隨著工程項目數(shù)量不斷增多，很可能導致查找類似項目的時候比較繁瑣。同時還能夠找到一些相似度并不是很高的項目。針對于這些問題，需要通過模型構建，依據(jù)相關計算參數(shù)等，分析對造價帶來的影響。從而社指出各項指標的相似權重。堅持以擬建工程項目的相似度為標準，找到相似于擬建工程的樣本，方便后期使用。

4.3 指標應用模型

市政道路工程項目指標測算主要涉及到數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法、典型工程法、匯總計算法。通過應用加權平均的計算方式獲得造價指標。在分解指標體系模塊過程中，需要將一些模塊通過數(shù)字方式構建應用模型。建模后依據(jù)已知條件輸入擬建工程項目的具體信息，從而自動計算出造價指標。

5 市政道路工程造價管理影響因素分析

5.1 設計因素

設計因素直接關系到市政道路工程造價管理的關鍵因素。而設計階段也是市政道路工程中的關鍵階段，其設計的合理性和可行性對市政道路工程后續(xù)施工與建設會產(chǎn)生很大的影響。同時，市政道路工程設計會影響到了工程建設質量與安全，對工程投入和費用支出等有著最直接的影響。

5.2 材料及設備因素

市政道路工程施工過程中，施工材料和施工設備是非常關鍵的。施工材料的質量直接影響到了市政道路工程的建設質量。同時，施工材料的用量與價格等也關系到了市政道路工程的造價管理。在具體的施工過程中，施工機械設備的使用及租賃費用等都會作用于市政道路工程的造價。因此，為了保證市政道路工程造價管理的合理性和有效性，需要及時把握住市政道路工程的施工材料及設備因素，避免出現(xiàn)施工材料質量瑕疵或者是設備故障等問題對市政道路工程建設造成影響，并減少不必要的成本支出。

5.3 施工環(huán)境因素

由于市政道路工程建設規(guī)模相對較大，且都是戶外施工環(huán)境。因此，工程在建設過程中容易受到地質以及氣候等因素的影響，從而造成市政道路工程施工量增加，也對施工進度和施工效率造成了不同程度的影響，導致市政道路工程造價發(fā)生變化。在這一條件下，可能會對施工時間進行限制，需要工程部門進行合理規(guī)劃。同時，工程建設也會受到自然環(huán)境的影響，比如雨雪天氣、沙塵暴天氣或者復雜的地形條件等，都會對施工過程造成不同程度的影響，使工程建設不能正常進行，為施工帶來困難，影響施工整體進度[3]。

5.4 人員因素

人員因素是影響工程順利建設的關鍵。同時，在市政道路工程中，管理人員的綜合素質和專業(yè)能力直接決定了工程造價管理的合理性和有效性，也關系到了造價管理工作的開展。不僅是人員的管理意識，還有人員的專業(yè)技能都會對公路工程造價管理造成不同程度的影響。

6 復雜條件下加強市政道路建設造價控制的相關措施

6.1 道路工程造價管理制度體系

為了能夠強化市政道路工程造價管理力度，并提高管理水平，需要結合工程的實際情況和建設目標等內(nèi)容，建立并健全造價管理制度，為造價管理工作的開展提供基礎依據(jù)，并提高管理工作的合理性和科學性。同時，在完善造價管理制度的過程中，需要積極引進先進的管理模式和管理理念，提高造價管理制度的可行性。另外，在科學完善的造價管理制度的基礎上，需要就實際情況，將造價管理職責范圍進行明確，并將造價管理責任落實到個人，進一步保證造價管理制度能夠全面貫徹到工程建設過程中，從根本上提高造價管理水平，促進工程順利建設與發(fā)展。

6.2 加強前期評估，提高決策的科學性

前期評估可以有效的確保道路工程前期決策科學性。因此，進行市政道路建設工作計劃前，需要對項目的整體情況進行充分了解，并對前期評估足夠重視，確定市政道路建設所需資金，為造價控制工作的高效開展提供專業(yè)支持，避免因資金不足而影響工程進度。同時，在前期評估與經(jīng)濟手段的配合作用下，應對專業(yè)性強的決策執(zhí)行進行充分思考，有利于實現(xiàn)市政道路建設造價的科學控制，制定切實可行的資金投入計劃并實施到位，為市政道路建設事業(yè)的良好發(fā)展提供保障，有效應對與之相關的造價控制問題。

6.3 做好設計環(huán)節(jié)造價控制

市政道路工程造價控制過程中，還需要高效、合理地制定工程項目設計階段的研究方案，可邀請業(yè)內(nèi)專業(yè)人士對整個工程項目進行全方位的分析，在保證工程項目造價合理的同時，有效完成設計階段的造價控制工作。但從目前的情況來看，在對工程項目進行全過程造價的控制過程中，都是將焦點放在了工程項目的施工階段，一味地優(yōu)化和完善施工方案，提升項目建設效率，卻忽略了對設計階段造價控制，只是生搬硬套，造成嚴重的資源浪費[3]。

6.4 嚴格管控施工材料和機械設備

施工材料、機械設備是道路工程造價控制的重點內(nèi)容，針對施工材料質量控制，應對材料的性能、標準等進行檢查，保證滿足相關規(guī)范和項目設計要求。同時，還要做好抽檢工作，保證抽檢頻次、數(shù)量符合現(xiàn)行規(guī)定。一旦發(fā)現(xiàn)原材料與規(guī)范要求不符，必須及時進行處理，有效遏制質量隱患。機械設備是實現(xiàn)市政道路工程機械化、標準化建設的重點工具。當一個項目開工后，需要檢查機械設備的數(shù)量是否充足、型號是否滿足設計要求、檢定校準要求是否符合現(xiàn)行標準規(guī)定等，保證機械設備運行正常。

6.5 加強施工階段管理

市政道路工程項目施工現(xiàn)場開展作業(yè)過程中，技術負責人應組織技術人員查閱圖紙，參照設計方案規(guī)劃項目進展和實施計劃，研究已落實的各類型設計，選取實用性、設計合理的施工方案，并制定措施保證方案落到實處。嚴格執(zhí)行進度管理制度，做好關鍵節(jié)點的控制工作，防止出現(xiàn)為趕工期而忽略質量的現(xiàn)象，避免因返工而增加成本。做好變更和索賠工作的管理，對現(xiàn)場變更做好簽證記錄工作，對于由施工單位非自身原因造成的工期延期、費用增加，要搜集好索賠資料，做到以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。做好隱蔽工程的驗收管理，必須妥善保管好關鍵過程的驗收影像資料，堅決做到未驗收且檢查不合格不進行下一道工序。

6.6 加強施工進度管控

市政道路工程施工進度對造價影響較大，為此，必須加強工期進度控制。合理制定工期計劃，按照每周、每月、每季度、每年分層次制定不同的施工計劃，在施工計劃當中，重點做好資源供應和施工進度的協(xié)調(diào)工作，根據(jù)造價預測數(shù)據(jù)合理調(diào)整各項資源，確保各道工序銜接順暢。根據(jù)當前施工進度情況，對比分析是否與計劃施工進度存在過大偏差，明確具體偏差情況，同時分析進度偏差是否會影響總工期，從而對各項資源供應量、施工進度情況進行適當調(diào)整。在工期進度控制當中，要嚴把各道工序、工藝施工進度情況，做好進度控制與落實工作，從而合理控制工期進度，保障工程造價合理。

6.7 重視施工安全管理

市政道路施工單位開展施工之前需要做好施工方案設計，提前制定好具體施工方案，測量好施工設備的放置地點，在施工區(qū)域周圍設置危險警示牌，同時制定危險緊急疏散預案等。同時，相關工程人員的安全意識也十分重要，企業(yè)對施工人員進行安全知識培訓，做好安全防范工作，避免在施工過程中出現(xiàn)重大事故。安全對于每一個人來說都十分重要，企業(yè)應重視施工人員及周圍環(huán)境中社會人員的安全，在施工的過程中做到全面監(jiān)管和風險排查，提高施工人員的素質和安全防范意識，在保證相關人員安全的條件下，提高工程的質量，管理工作在一定程度上直接影響著整個工程的質量，所以企業(yè)在對于工程管理方面必須制定嚴格的方案和要求，避免安全事故的發(fā)生，提高工程質量，獲得更高的社會效益和經(jīng)濟效益。

6.8 做好質量成本控制

質量成本作為市政道路工程建設的重要成本，因為質量成本是為確保建設項目的質量而付出的額外費用，以及因不遵守標準而遭受的損失質量。例如，在施工過程中，水泥用量未達到設計要求，現(xiàn)場巖心鉆探未使用完整的試件，施工質量未達到業(yè)主要求，并產(chǎn)生了工程質量問題和返工。在施工過程中，細節(jié)決定成敗。因此，城市道路工程公司必須建立合理的質量成本管理計劃，加強工程監(jiān)督，注重質量細節(jié)，管理建設工程總成本。

6.9 竣工階段造價管理

竣工結算主要內(nèi)容是審查工程量、單價、費率等參數(shù)，審查人員必須充分重視，確保工程量不超過設計圖紙范圍，無重復計量現(xiàn)象，且套用的定額和費率與實際相符。對于市政道路工程造價管理而言，竣工階段的造價管理與控制尤為關鍵。首先，在市政道路工程中，需要加強對工程竣工相關資料及文件的審核力度，避免出現(xiàn)弄虛作假等情況。同時，在市政道路工程建設完成后，需要對市政道路工程變更單以及相關會議紀要等進行審核與分析，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，并立刻進行整改，降低這些問題對造價管理帶來的不利影響。其次，要及時處理好市政道路工程中的糾紛問題，尤其是經(jīng)濟糾紛。在市政道路工程造價管理中，需要及時解決問題，從而實現(xiàn)造價管理目標。

7 結束語

綜上所述，市政道路工程是保障城市正常運轉的物質基礎，也是促進城市經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。市政道路工程造價管理作為一項專業(yè)性且復雜的系統(tǒng)管理工作，需要及時掌握造價管理的特點，為后續(xù)造價管理工作的開展提供堅實的基礎保障。隨著城市化進程的加快，建設規(guī)模的不斷擴展，建設項目也隨著增加，為使投入的資金在市政工程中得到合理的分配，且能取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，加強對市政道路工程造價管理的研究便顯得尤為重要。