于 強(qiáng)

（甘肅第二建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730050）

1 引言

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，建筑行業(yè)占據(jù)著十分重要的地位，其與人民有著密切的聯(lián)系。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，人口大國(guó)，使得建筑行業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系占據(jù)著重要地位。我國(guó)建筑工程的施工技術(shù)雖然取得了顯著的提升與改善，但在生產(chǎn)管理方面，仍然存在著很多不足之處。近年來(lái)，在建筑行業(yè)中，施工項(xiàng)目最多的就是高層建筑項(xiàng)目，其特點(diǎn)是施工難度較高、工程量較大、工藝較為復(fù)雜。此外，施工工程的潛在風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，例如高空墜落、觸電、環(huán)境污染和機(jī)械剪切等，這些隱患在很多施工工程中都存在。為確保施工安全和生產(chǎn)安全，需要掌握安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查，分析施工中的安全隱患，有針對(duì)性地采取措施，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。

2 安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)

2.1 制度環(huán)境特點(diǎn)

一般來(lái)說(shuō)，在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，其相關(guān)工作涉及房建部門、策劃部門、監(jiān)管部門、建設(shè)部門和勘測(cè)部門等相關(guān)部門，相關(guān)責(zé)任主體發(fā)揮著重要作用，對(duì)項(xiàng)目的有序發(fā)展起到重要作用。在此過(guò)程中，由于制度環(huán)境，使得部分部門在履行相關(guān)安全責(zé)任時(shí)，存在著一些難以避免的問題。在此過(guò)程中，一些單位雖然認(rèn)識(shí)到了自己在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的具體責(zé)任，但并未在具體的管理工作中得到有效落實(shí)。最后，為了保護(hù)自身安全利益，一些單位在制定管理制度和安全責(zé)任書時(shí)，對(duì)自身安全管理缺乏重視。在實(shí)際施工過(guò)程中，他們沒有落實(shí)相應(yīng)的安全管理制度，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理出現(xiàn)兩張皮問題，從而增加了發(fā)生安全事故的概率。

2.2 市場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)建筑業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，給工程建設(shè)帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，同時(shí)加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是在此階段，由于監(jiān)管制度的不完善、施工部門效率較低、建筑業(yè)的門檻較低，工作人員的專業(yè)知識(shí)薄弱，管理規(guī)范化程度低，無(wú)法保證建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在此過(guò)程中，一些施工單位為了趕工期，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，不能夠完全按照計(jì)劃書進(jìn)行施工，在沒有與相關(guān)技術(shù)人員商定的情況下，私自改動(dòng)施工方案，容易造成安全隱患。

2.3 管理人員特點(diǎn)

在現(xiàn)階段的建設(shè)項(xiàng)目中，各參建單位均設(shè)置了安全管理崗位。安全人員在日常工作中需要對(duì)項(xiàng)目安全進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。但由于市場(chǎng)環(huán)境和制度的影響，一些單位設(shè)立的安保崗位已經(jīng)出現(xiàn)了一定程度的形式化，不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，大多數(shù)安全管理人員是直接由質(zhì)量管理人員進(jìn)行兼任的，在開展具體工作時(shí)，既要負(fù)責(zé)質(zhì)量管理，又要負(fù)責(zé)安全管理。但在兩者之間，質(zhì)量監(jiān)管具有較高的應(yīng)用價(jià)值，其相關(guān)人員并不能充分發(fā)揮安全監(jiān)管的作用。此外，在具體工作中，安全管理人員對(duì)日常管理工作的重視程度不夠，只在上級(jí)部門驗(yàn)收或檢查期間進(jìn)行管理，從而不能科學(xué)地保證安全管理的效果。

3 安全生產(chǎn)管理難點(diǎn)

一是市場(chǎng)環(huán)境。首先，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的高速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展業(yè)愈來(lái)愈激烈。其存在門檻低、雜亂無(wú)章等問題，導(dǎo)致施工存在一定的安全隱患。此外，還存在著部分施工單位在沒有施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的情況下，私自開工的違規(guī)現(xiàn)象。甚至有的單位為了盡快完成項(xiàng)目，加快工期，擅自更改施工方案。目前，我國(guó)建筑業(yè)存在工程量大、施工人員相對(duì)缺乏的問題。大部分員工不能服從管理，使得工程建設(shè)安全管理混亂，導(dǎo)致安全事故和安全隱患層出不窮。

二是缺乏安全管理意識(shí)。在具體工程項(xiàng)目的建設(shè)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)分注重經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，對(duì)自身安全生產(chǎn)重視不夠，對(duì)企業(yè)建設(shè)過(guò)程中安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重后果缺乏正確認(rèn)識(shí)，因此，容易造成嚴(yán)重的后果，從而對(duì)整體建設(shè)產(chǎn)生一定的不利影響。

三是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管存在問題。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目涉及的事項(xiàng)廣泛，但是在目前開展工作時(shí)，相關(guān)的工程安全制度并不能夠落實(shí)到位。在建筑行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，員工起著主體作用，其需要不斷提高自身的專業(yè)知識(shí)水平，學(xué)習(xí)新的科學(xué)技術(shù)，同時(shí)還要注重安全制度和施工效率的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。此外，施工企業(yè)在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)自身的監(jiān)管重視不夠，沒有實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的有效落實(shí)。在安全生產(chǎn)和施工責(zé)任制方面，沒有明確的分工，導(dǎo)致安全管理缺失。這就使得在現(xiàn)代建筑工程建設(shè)過(guò)程中，安全生產(chǎn)管理存在一些疏漏，應(yīng)急預(yù)案沒有與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況有效結(jié)合，可行性存在一定的不足。

四是工作人員素質(zhì)不高。在實(shí)現(xiàn)城市城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，大批的農(nóng)民工參與到了建筑行業(yè)。這就使得安全問題經(jīng)常出現(xiàn)在勞動(dòng)密集型行業(yè)中，且發(fā)生的概率較大。即使如此，部分企業(yè)依舊會(huì)在當(dāng)?shù)氐氖┕さ囟芜x擇大量的農(nóng)民工，由于這些農(nóng)民工沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)的技能培訓(xùn)，在施工階段會(huì)缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)，容易造成安全事故。此外，施工企業(yè)在開展日常工作時(shí)，需要設(shè)定合理的安全管理體制，在這部分費(fèi)用的具體使用上，還要嚴(yán)格遵守相關(guān)的原則和規(guī)定，但是目前的施工單位依舊存在著公款私用的情況。除此之外，由于缺乏安全培訓(xùn)，使得相關(guān)的工作人員的安全意識(shí)較差，安全生產(chǎn)條件缺乏有效的保障，這就會(huì)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。

4 建筑工程安全生產(chǎn)管理的有效策略

4.1 規(guī)范整體建筑市場(chǎng)

在建筑工程的實(shí)施過(guò)程中，為了加大安全生產(chǎn)的保障，國(guó)家有關(guān)部門需要對(duì)建筑市場(chǎng)的有關(guān)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法?，F(xiàn)階段，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，建筑企業(yè)中存在著較多的問題。因此，國(guó)家政府有關(guān)部門需要科學(xué)合理地規(guī)范建筑市場(chǎng)，改進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境。此外，還要制定合理有效的管理制度，提高施工的效率，確保建筑行業(yè)的安全制度和安全義務(wù)能夠得到有效履行。

4.2 提升施工安全意識(shí)

在建筑工程的實(shí)施計(jì)劃中，安全施工必須放在首位。安全施工與現(xiàn)場(chǎng)施工人員的關(guān)系十分密切，其直接影響到施工的效率和效果，所以管理部門一定要重視安全問題，提高工作人員的安全意識(shí)，不定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育的培訓(xùn)，積極預(yù)防安全事故的發(fā)生。同時(shí)，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定合理的安全管理體制。同時(shí)要確保管理制度能夠得到積極的實(shí)施，同時(shí)還要不斷完善管理體系。在施工前，全體員工還必須簽訂安全責(zé)任書，積極遵守安全規(guī)章制度，使得安全生產(chǎn)責(zé)任能夠得到有效落實(shí)。最后，還要提高員工的專業(yè)素養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。一般來(lái)說(shuō)，在建設(shè)項(xiàng)目的具體建設(shè)中，需要進(jìn)行大量的高空作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大。在項(xiàng)目開始之前，施工人員需要接受嚴(yán)格的評(píng)估，以確保他們的特殊專業(yè)技能能夠得到保障。

4.3 科學(xué)完善監(jiān)督機(jī)制

在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)主管部門和立法部門要科學(xué)構(gòu)建與建筑安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)體系?？茖W(xué)完善法律法規(guī)，不僅可以保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有明確的法律依據(jù)，而且可以有效地加強(qiáng)對(duì)建筑工作的監(jiān)督管理。在施工期間，首先要加強(qiáng)資質(zhì)監(jiān)督，加大審核企業(yè)資質(zhì)的力度。當(dāng)建筑企業(yè)沒有滿足施工條件，需要對(duì)其進(jìn)行處罰和處理。除此之外，要積極開展安全生產(chǎn)檢查工作，使得檢查工作具有及時(shí)性和高效性。如果發(fā)現(xiàn)施工期間存在安全隱患，施工單位應(yīng)該及時(shí)停止，并且進(jìn)行改進(jìn)。最后，要加大對(duì)建材市場(chǎng)的監(jiān)管力度，及時(shí)處理劣質(zhì)材料，此外，還要嚴(yán)格審核相關(guān)人員的資質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全事故隱患在安全生產(chǎn)具體實(shí)施過(guò)程中得到有效消除。

4.4 提升施工隊(duì)伍素質(zhì)

在施工過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的有效落實(shí)，相關(guān)單位需要科學(xué)組建施工隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)各部門的具體職責(zé)，合理劃分安全責(zé)任。首先，在招投標(biāo)活動(dòng)中，必須嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)。其次，在安全生產(chǎn)管理的具體實(shí)施中，要確保施工人員具有更高的安全意識(shí)，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行更有效的安全教育培訓(xùn)，確保各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員具備較高的管理能力和安全生產(chǎn)知識(shí)，以此來(lái)提高工作人員在施工過(guò)程中的安全性。并且還需要確保相關(guān)施工人員掌握與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、政策、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全技術(shù)、安全文化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。同時(shí)，有關(guān)部門也要加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)管力度，確保安全制度的作用能夠得到有效發(fā)揮，使相關(guān)人員的安全管理意識(shí)得到提高。在開展各項(xiàng)工作時(shí)，要嚴(yán)格按照施工規(guī)范開展各項(xiàng)作業(yè)，確保監(jiān)管工作的有效實(shí)施。最后，要加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理。由于建筑工程施工需要大量的勞動(dòng)力，而這些勞動(dòng)力大都是農(nóng)民工，其綜合素質(zhì)相對(duì)較低，因此，要在企業(yè)內(nèi)部科學(xué)開展安全培訓(xùn)活動(dòng)，確保相關(guān)人員具有較高的安全意識(shí)，降低工作人員在施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性。

4.5 合理優(yōu)化管理方法

在建筑工程的安全生產(chǎn)期間，合理優(yōu)化管理方法，能夠提高管理的科學(xué)性，降低安全事故的發(fā)生率。此外，還需要完善管理模式，使其具有多樣性，對(duì)建筑工程安全管理的價(jià)值和成效進(jìn)行全面宣傳。在教育方式上，要引進(jìn)新思想，采取多種措施，鼓勵(lì)全體員工積極參與，提高安全意識(shí)。除此之外，還要加強(qiáng)法制教育、安全技能的教育、安全知識(shí)教育和安全生產(chǎn)思想教育，并且定期對(duì)工作人員進(jìn)行考核。其次，需要確保以人為安全管理的中心。在現(xiàn)代建筑企業(yè)實(shí)施安全管理時(shí)，需要尊重每一位建筑工人，將工作人員的安全放在首位。最后，需要確保安全管理的系統(tǒng)化。在項(xiàng)目的具體施工過(guò)程中，影響項(xiàng)目安全的因素較多。如果發(fā)生安全事件，可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和企業(yè)聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響。因此，在整個(gè)施工過(guò)程中，要科學(xué)合理地制定預(yù)防和管理制度，確保其系統(tǒng)性。

4.6 強(qiáng)化項(xiàng)目應(yīng)急管理

加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施的應(yīng)急管理制度，切實(shí)創(chuàng)新演練方式，提高演練效果。在具體的演練中，除了要進(jìn)行桌面演練，現(xiàn)場(chǎng)演練也至關(guān)重要，還要積極對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高個(gè)人的救援能力，不定期對(duì)設(shè)備和能力進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，然后解決問題，使得應(yīng)急管理制度具有針對(duì)性和可操作性，從而使得相關(guān)人員可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同作業(yè)，提高反應(yīng)速度和救援能力。最后，在應(yīng)急完成后，還需要對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。在此期間，總結(jié)評(píng)估團(tuán)隊(duì)需要從恢復(fù)重建能力、危機(jī)公關(guān)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、應(yīng)急支持能力、行動(dòng)協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急決策能力、預(yù)防能力和事故警告等方面對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行綜合評(píng)估。此外，還要制定全面的評(píng)估報(bào)告，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并且吸取教訓(xùn)，提出意見，不斷改進(jìn)，完善相關(guān)制度。最后，要積極儲(chǔ)備救災(zāi)物資，提高救援效果。

4.7 強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

在建設(shè)項(xiàng)目的安全管理中，建立生產(chǎn)責(zé)任制極其重要。因此，相關(guān)部門在開展具體工作時(shí)，不僅要完善規(guī)章制度，還要將安全責(zé)任落實(shí)到位。建筑企業(yè)在管理安全生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該提高施工作業(yè)和生產(chǎn)資料的安全性，嚴(yán)格遵守相關(guān)的政策和法律，確保安全工作的高效實(shí)施。此外，相關(guān)部門也要嚴(yán)格履行安全監(jiān)督責(zé)任。在日常工作中，管理人員需要不斷學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，確保能夠明晰各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，使得整體員工的安全責(zé)任和意識(shí)能夠大大提高。施工期間，還要能夠積極發(fā)現(xiàn)安全隱患，使得安全問題的防控工作能夠落實(shí)到位，降低事故的發(fā)生率。政府的監(jiān)管部門需要打擊日常工作中的違法行為，履行自身的監(jiān)察責(zé)任。要不斷改進(jìn)退出機(jī)制和準(zhǔn)入機(jī)制，及時(shí)對(duì)建筑企業(yè)內(nèi)部能夠履行責(zé)任的員工進(jìn)行清理。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在建筑項(xiàng)目的安全生產(chǎn)過(guò)程中，需要對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)員工的安全意識(shí)，不斷完善和優(yōu)化管理的制度和策略，提高員工的專業(yè)知識(shí)水平，加強(qiáng)管理力度，強(qiáng)化項(xiàng)目應(yīng)急管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，只有這樣才能夠確保工程項(xiàng)目實(shí)施的效率。除此之外，還應(yīng)該加大對(duì)安全生產(chǎn)的重視，不斷提高建筑項(xiàng)目的安全性，加速建筑行業(yè)的發(fā)展。