馮士軍 豆豆

隨地排泄、街頭狂吠、小區(qū)傷人……隨著養(yǎng)狗者數(shù)量增加，因?qū)櫸锕芬l(fā)的各種糾紛越來越多

張小姐經(jīng)常上夜班，每次清晨下班回家都提心吊膽：她租住的地方，一樓住戶王某養(yǎng)了一條貴賓犬，狗窩就放在一樓樓梯下面，雖然狗被繩子拴著，但每次她一進(jìn)單元門就會(huì)受到那條狗的“熱情”迎接，嚇得她眼睛不敢離開狗，路都不看便以最快速度往樓上跑。有一次她慌不擇路，一腳踩在了狗糞上。一雙幾百元的鞋子，因?yàn)檎戳斯芳S，一股臭味怎么清理都難以消除，她只好把鞋子扔掉。事后她找王某理論，王某不但不認(rèn)錯(cuò)，還怪她半夜三更地吵了他家愛犬的美夢(mèng)。她找小區(qū)物業(yè)投訴，物業(yè)敦促王某拆除了狗窩，但那條狗每天夜里仍在樓道里活動(dòng)——王某的理由是家里有小孩，不能讓狗進(jìn)屋。張小姐不解：難道你家孩子金貴，我就該受驚嚇嗎？她一氣之下報(bào)了警。警察來了卻也拿王某沒轍：他有養(yǎng)犬證，平時(shí)也給狗拴繩，只能批評(píng)教育一番了事。報(bào)警不但沒能解決問題，還惹惱了王某。偶爾在小區(qū)里碰面，王某甚至故意慫恿貴賓犬嚇唬張小姐，看到張小姐受了驚嚇的樣子還幸災(zāi)樂禍地壞笑。張小姐無奈，只好退租搬家。

近年來，養(yǎng)寵物狗的人越來越多，因?qū)櫸锕芬l(fā)的各種糾紛也大幅增加，像張小姐這樣被鄰居的寵物狗騷擾甚至傷害的案例經(jīng)常被媒體報(bào)道。僅以2021年下半年為例：8月23日，山東聊城一名6歲男童在街頭被兩條寵物狗撲倒撕咬后受傷;9月17日上午，福建漳州一位老太太在一女子攙扶下正走在路上，突然被身后竄出來的一條大型寵物狗撲倒后撕咬，老人最終傷重不治身亡;10月23日，遼寧盤錦一只藏獒闖進(jìn)一家洗車店瘋狂撕咬一名正在洗車的男子，場(chǎng)面觸目驚心……在全國各地發(fā)生的寵物狗傷人事件中，徽州宴老板娘遛狗罵人事件、安陽王某某寵物狗咬傷小區(qū)鄰居老太太事件，以及前不久發(fā)生的武漢外來女子被小區(qū)養(yǎng)狗老太太逼迫跳樓致死事件，引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注，也引起了極大的社會(huì)公憤。

因?qū)櫸锕樊a(chǎn)生的矛盾日益凸顯，影響鄰里和諧，危及公共安全，甚至引發(fā)悲劇，背后折射的是道德的缺乏和法律意識(shí)的淡薄

半夜狂吠，驚擾四鄰;隨地便溺，污染環(huán)境;踐踏草坪，破壞綠化;惡犬傷人，威脅安全……這是一位為“狗患”所擾者編寫的“四字歌”。

狗患的危害到底有多大？據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，中國每年至少有1000萬人被狗咬傷，每年約有2000人死于狂犬病。而近期，因?yàn)殄薰匪┎凰├K或違規(guī)飼養(yǎng)大型寵物狗等問題而引發(fā)的人與狗、人與人的糾紛不斷，造成的社會(huì)危害不容小覷。

最直接的影響是破壞鄰里關(guān)系和社會(huì)和諧。因飼養(yǎng)不當(dāng)，放任寵物狗任意叫喚、隨地大小便，造成環(huán)境污染，引發(fā)鄰里關(guān)系緊張的事屢見不鮮，有的甚至引發(fā)暴力沖突。2020年7月，廣東湛江某小區(qū)兩家鄰居，就因狗吠擾民而持刀相向。事發(fā)當(dāng)晚10點(diǎn)左右，曹某和妻子正準(zhǔn)備休息，鄰居許某家的狗狂叫不止。曹某妻子已懷孕36周，受到驚擾后感到身體不適。曹某一怒之下，掂起一根木棍來到許某家理論，雙方在許某家門外發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。其間，許某家的狗突然從屋內(nèi)沖出對(duì)曹某吠叫，曹某以為狗要咬他，便用木棍將狗打倒。許某見自己愛犬被打，回屋拿出一把刀刺向曹某腹部，曹某躲閃不及被刺中左下腹，許某的妻子在阻止丈夫行兇過程中右手拇指被刀割傷。最終，曹某與許某分別承擔(dān)民事責(zé)任與刑事責(zé)任。

除了影響鄰里關(guān)系和諧，不文明、不依法養(yǎng)狗還會(huì)危及公共安全，甚至引發(fā)悲劇。

養(yǎng)狗雖然是個(gè)人選擇，但絕不單純是養(yǎng)狗者個(gè)人的事，還涉及公共安全問題。有專業(yè)人士分析，如果你帶了狗去鄰居家串門，狗咬傷了鄰居，那不屬于危害公共安全;如果你到公共場(chǎng)所遛狗，狗咬傷了他人，那就是危害公共安全。2021年下半年沖上網(wǎng)絡(luò)熱搜的徽州宴老板娘遛狗罵人事件、安陽王某某寵物狗咬傷小區(qū)鄰居事件、武漢外來女子被小區(qū)養(yǎng)狗老太太逼迫跳樓致死事件，都是因養(yǎng)狗引發(fā)公共安全問題的典型案例。

2021年7月2日，安徽蚌埠一女子出門遛狗未牽繩。在樓道口，狗突然竄向鄰居家的小女孩，差一點(diǎn)咬傷孩子。孩子?jì)寢尯湾薰放影l(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，繼而廝打，雙雙進(jìn)了拘留所。在民警處理過程中，遛狗女子口出狂言恐嚇受害人，態(tài)度惡劣，引起眾怒。9月20日，河南安陽一位八旬老太在小區(qū)遛彎時(shí)，被兩條大型寵物狗咬傷。在清晰的監(jiān)控視頻面前，寵物狗的主人王某某拒不承認(rèn)事實(shí)，直到兩個(gè)月后的11月，才迫于各方壓力承認(rèn)錯(cuò)誤，其惡劣行徑引發(fā)全網(wǎng)義憤。11月，武漢發(fā)生一女子以跳樓自殺的方式控訴遛狗不牽繩現(xiàn)象的悲劇。跳樓女子35歲，因驅(qū)趕追咬自己的小狗，遭到小區(qū)幾個(gè)養(yǎng)狗者長(zhǎng)達(dá)2個(gè)月時(shí)間的圍堵、謾罵甚至毆打，最終精神崩潰，留下一份遺書后從32樓跳下身亡，聲稱要“以命相抗”。

公共安全無小事。這三起因?qū)櫸锕芬l(fā)的狗傷人事件發(fā)展到后來，都不再是簡(jiǎn)單的“狗咬人”問題，而成了人與人、人與權(quán)力、人與法治等層面的公共事件，甚至引發(fā)了不同群體之間在網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)實(shí)生活中的非理性對(duì)抗，影響到了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

三起事件都彰顯了一個(gè)事實(shí)——狗的問題實(shí)質(zhì)是人的問題：養(yǎng)狗者文明素養(yǎng)欠佳、法律意識(shí)淡薄，是寵物狗頻頻惹事的根源?；罩菅缋习迥镥薰妨R人事件中，養(yǎng)狗者口出狂言：“敢動(dòng)我的狗我就給你孩子弄死?！薄安痪褪且X嘛，我有錢，老子干幾個(gè)徽州宴?！薄澳愫⒆拥拿瑳]我的狗值錢呢！”聽聽，這不是典型的炫富、拉仇恨嗎？安陽王某某寵物狗咬傷小區(qū)鄰居事件中，養(yǎng)狗者的行為更令人憤怒。面對(duì)監(jiān)控鐵證他死不承認(rèn)，聲稱不相信監(jiān)控;面對(duì)警方、城管部門以及媒體調(diào)查，身為公職人員的王某某拒不開門拒不配合，傲慢又任性。武漢外來女子被多名養(yǎng)狗者逼迫跳樓致死事件中，養(yǎng)狗者惡人先告狀，聯(lián)合起來在女子上班路上圍堵謾罵、在微信群里出言羞辱，言辭不堪入耳，素質(zhì)之低下、法律意識(shí)之淡薄讓人震驚。

本來養(yǎng)寵物被視為有愛心的表現(xiàn)，結(jié)果這些人的惡劣行徑搞得廣大愛狗人士都不愿與他們?yōu)槲?，認(rèn)為他們拉低了一個(gè)群體的素質(zhì)，敗壞了一個(gè)群體的形象！

要建立和諧友善人狗關(guān)系、人際關(guān)系，必須科學(xué)執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)管，大力倡導(dǎo)守法、文明養(yǎng)狗

《中華人民共和國民法典》在侵權(quán)責(zé)任編第九章，專門就飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害的責(zé)任承擔(dān)問題作了規(guī)定。最新修訂的《動(dòng)物防疫法》，在照顧到城市居民養(yǎng)狗權(quán)利的同時(shí)，也對(duì)養(yǎng)狗人進(jìn)行了義務(wù)上的約束，尤其是針對(duì)一些常見的不文明養(yǎng)狗行為作了明確界定，其中第三十條專門針對(duì)的是遛狗不牽繩陋習(xí)：攜帶犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。此外，各地政府均有相關(guān)的地方性條例來規(guī)范養(yǎng)狗行為，對(duì)大型犬、烈性犬等哪些屬于禁養(yǎng)范圍，哪些屬于圈養(yǎng)范圍都有明文規(guī)定。但各地在科學(xué)執(zhí)法、精細(xì)管理上仍存在效率和效力不高的問題。比如在安陽寵物狗咬傷小區(qū)鄰居事件中，受害人的維權(quán)十分艱難，管理部門存在相互“踢皮球”現(xiàn)象，連媒體記者在實(shí)地調(diào)查過程中也頗感無奈。一起并不復(fù)雜的“狗咬人”事件，卻成了媒體遭遇的“最難幫的忙”。

誠然，養(yǎng)狗是公民的權(quán)利，但公民在行使該權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)尊重他人的權(quán)利，以不危害公共利益為前提。狗的問題，與城市治理密切相關(guān)，更與城市文明息息相關(guān)。在寵物狗傷人事件頻發(fā)的今天，必須建立有效的養(yǎng)狗規(guī)則，以建立和諧友善的人狗關(guān)系、人際關(guān)系。

從社會(huì)層面看，應(yīng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，加大依法依規(guī)懲戒力度。對(duì)“狗問題”的無奈，折射出城市對(duì)養(yǎng)狗行為監(jiān)管的輕視和疏漏。對(duì)此，有專家表示，最重要的是做到嚴(yán)格長(zhǎng)效執(zhí)法，要將日常管理和專項(xiàng)整治相結(jié)合，通過法律法規(guī)約束養(yǎng)狗行為?？捎晒?、城管、社區(qū)等相關(guān)部門聯(lián)合檢查，進(jìn)行不定期抽查，加大巡邏執(zhí)法力度，公安、城管、社區(qū)等部門不僅要梳理關(guān)系、分清職責(zé)，還要相互銜接、配合，避免推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。違法養(yǎng)狗行為一旦被核實(shí)，應(yīng)給予重罰。

在懲戒狗患方面，國外一些應(yīng)對(duì)之策值得我們借鑒。在德國，新人養(yǎng)狗需考取“養(yǎng)狗執(zhí)照”，養(yǎng)狗需每年支付50～150歐元的保險(xiǎn)費(fèi)購買第三方責(zé)任險(xiǎn)。在美國一些州，對(duì)被認(rèn)定有危險(xiǎn)傾向而沒有嚴(yán)加防范和處理的犬只咬傷、咬死他人的，養(yǎng)狗者要被判入獄，同時(shí)被罰款。俄羅斯相關(guān)部門要求每條上街的狗都要掛上一塊牌子，牌子分為紅、黃、綠三種顏色，分別代表具有攻擊性、基本不傷人、絕對(duì)沒有危險(xiǎn)，一目了然。

從個(gè)人層面看，寵物狗飼養(yǎng)人與其他社會(huì)主體之間應(yīng)當(dāng)友善和睦、互相尊重。

對(duì)于飼養(yǎng)人，要提高文明素養(yǎng)，加強(qiáng)公德意識(shí)和法律意識(shí)，文明、依法養(yǎng)狗，避免寵物狗對(duì)他人造成妨礙或損害。具體要做到以下幾點(diǎn)：依法登記，定期帶狗打狂犬疫苗;文明遛狗，攜犬只出門時(shí)應(yīng)系繩且繩不宜過長(zhǎng)，由成年人牽引且攜帶養(yǎng)犬登記證，不得攜寵物狗進(jìn)入市場(chǎng)、商店、公交車等公共場(chǎng)所;及時(shí)清理糞便，并妥善處置;盡可能對(duì)自己的愛犬進(jìn)行必要訓(xùn)練，讓狗有良好的服從性，在一定程度上約束自己的行為，比如不狂吠、不咬人、不亂吃東西等，減少事端，與他人和諧相處;善始善終，不遺棄寵物，不給社會(huì)留安全隱患;積極主動(dòng)承擔(dān)因?qū)櫸锕芬l(fā)的矛盾糾紛。

作為社會(huì)公眾，遇到鄰居遛狗或遭遇無人管理的犬只，應(yīng)保持警惕，尤其要注意保護(hù)自家老人、孩童，以免遭受寵物狗驚擾或傷害。具體做法是，與寵物狗保持安全距離，路遇寵物狗最好回避，比如繞行，以防患于未然;平時(shí)要提醒家中老人并教育孩童，遠(yuǎn)離陌生的寵物狗，不要因?yàn)楣烽L(zhǎng)相乖巧、表現(xiàn)溫順而貿(mào)然逗弄、撫摸;一旦被寵物狗傷害，應(yīng)及時(shí)取證并與養(yǎng)狗者溝通，若溝通無效可找物業(yè)或報(bào)警處理;若被狗咬傷，要盡快清洗傷口，并到醫(yī)療機(jī)構(gòu)注射狂犬病疫苗。

解決寵物狗引發(fā)的各種問題，涉及方方面面，只有全社會(huì)積極參與，形成合力，才能取得成效，最終達(dá)到人與狗和諧相處，人與人關(guān)系和睦。

【編輯：馮士軍】

編者按：

2021年下半年，引發(fā)全網(wǎng)熱議甚至全民關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，事關(guān)寵物狗的就多達(dá)三件：徽州宴老板娘遛狗罵人事件、安陽王某某寵物狗咬傷小區(qū)鄰居事件、武漢外來女子被小區(qū)養(yǎng)狗者逼迫跳樓致死事件。養(yǎng)寵物狗本來是個(gè)人愛好，如今卻屢屢引發(fā)各種鄰里矛盾，甚至引起民事法律糾紛——