《祖國》/楊晨

12 月15、16 日，2022 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議不僅回顧了今年的經(jīng)濟(jì)工作，還為明年我國經(jīng)濟(jì)工作定了調(diào)。業(yè)界和專家普遍認(rèn)為，明年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將在穩(wěn)中求進(jìn)基礎(chǔ)上邁上新的臺階，多項(xiàng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民生的政策舉措值得期待，將有力支撐我國接下來一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜合新華社等央媒消息，會(huì)議部署了2023 年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議認(rèn)為過去5 年極不尋常極不平凡，我們經(jīng)歷了世界變局加快演變，新冠肺炎疫情沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行，有效守護(hù)人民生命安全和身體健康，我國經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪向前，黨中央高度重視人民至上、生命至上，同時(shí)也關(guān)心關(guān)注促經(jīng)濟(jì)、保民生。為了把經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)做好抓好，中央出臺了一系列政策，從財(cái)政和金融、投資一系列領(lǐng)域保證中國經(jīng)濟(jì)一路向好。會(huì)議要求，明年堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大實(shí)現(xiàn)宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。

為了解決全國上下都非常關(guān)心的國外卡脖子經(jīng)濟(jì)技術(shù)，在高質(zhì)量發(fā)展的背景之下，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)投資和產(chǎn)學(xué)研的合作向一些我國的經(jīng)濟(jì)短板領(lǐng)域傾斜，集中力量進(jìn)行科研攻關(guān)，完善我國的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，盡快突破國外卡脖子技術(shù)的難點(diǎn)。

高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是將我國的第一第二第三產(chǎn)業(yè)等建設(shè)成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，使得中國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量高、附加值高，以滿足中國消費(fèi)者日益提高的消費(fèi)需求，同時(shí)企業(yè)也可因此贏得更高附加值的市場紅利，帶動(dòng)市場進(jìn)一步繁榮。會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期，提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。信心是非常重要的，要建立國內(nèi)大市場：一是擴(kuò)大國內(nèi)需求；二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；三是切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；四是更大力度吸引和利用外資；五是有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議指出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決防止全面建成小康社會(huì)后，鄉(xiāng)村出現(xiàn)規(guī)模性返貧。會(huì)議還指出，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會(huì)政策要兜牢民生底線。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，守正創(chuàng)新，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，更好的統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，更好的統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)。

中央謀劃新一輪全面深化改革，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。全社會(huì)要積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳，減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)美麗中國。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對于我們這么大的經(jīng)濟(jì)體而言，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。

2023 年是落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，為了確保明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利進(jìn)行，準(zhǔn)備充分，中央多項(xiàng)財(cái)政政策已經(jīng)提前下達(dá)。據(jù)經(jīng)濟(jì)日報(bào)客戶端，2023 年中央多項(xiàng)預(yù)算資金已經(jīng)到位，支持地方提前謀劃實(shí)施2023 年相關(guān)工作。農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付2115 億元，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1485億元，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。劃撥水利資金941 億元，支持地方提前謀劃實(shí)施水利項(xiàng)目建設(shè)。此外中央還提前下達(dá)2023 年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算、就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算和普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算。

值得一提的是，近期中國公布的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》稱，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷釋放內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用。此綱要根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要，是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動(dòng)選擇，是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然要求，是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐。中央以文件形式針對擴(kuò)大內(nèi)需提出中遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)，足見對以內(nèi)需拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)、保障中國經(jīng)濟(jì)高開企穩(wěn)的重視與期待。

我國擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握國內(nèi)市場發(fā)展規(guī)律，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，要不斷釋放內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用，建設(shè)更加強(qiáng)大的內(nèi)需市場，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

2023 年，一系列工作擺在突出位置：突出做好穩(wěn)增長，穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)物價(jià)工作。我們看到，中央把穩(wěn)增長放到了的第一位，也就是說經(jīng)濟(jì)好了，就業(yè)自然而然就會(huì)穩(wěn)住，穩(wěn)定物價(jià)的難度也將大大降低。多位經(jīng)濟(jì)專家為明年的經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行了預(yù)測，預(yù)計(jì)明年的經(jīng)濟(jì)能回到5%，甚至5%以上。想要達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，政府投入開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能繼續(xù)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要項(xiàng)目，因?yàn)閺囊酝?jīng)驗(yàn)看，基建投入對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效果確實(shí)十分明顯。

疫情后美西資本主義社會(huì)通過量化寬松或貨幣放水拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的舉措，在中國不易出現(xiàn)，一來中國經(jīng)濟(jì)貨幣政策向來穩(wěn)健，而且貨幣放水對經(jīng)濟(jì)刺激的效果也是有限的。還有一個(gè)很重要的原因，就是經(jīng)歷三年疫情，民眾手頭的錢并不富裕，大多數(shù)人不敢過多花錢。有專家大膽預(yù)言，一旦中國也施行貨幣放水，那么很有可能出現(xiàn)銀行放出來的錢又會(huì)回到銀行里，難以十分有效地發(fā)揮促進(jìn)消費(fèi)的作用。因此，除了大型基建項(xiàng)目，還是要依靠外貿(mào)和房地產(chǎn)建設(shè)兩條傳統(tǒng)的特大產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)。據(jù)悉，浙江、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)大省同時(shí)也是外貿(mào)大省反應(yīng)敏捷、動(dòng)作非常快，已經(jīng)有企業(yè)主動(dòng)組團(tuán)出海搶訂單了。這說明，具有外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的出口大省有的已經(jīng)在厲兵秣馬，準(zhǔn)備大力搞出口了。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的同時(shí)，要狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來的影響。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出了重點(diǎn)支持領(lǐng)域：支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，會(huì)議指出，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

以餐飲行業(yè)為例，此前有人預(yù)計(jì)疫情放開后該行業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性消費(fèi)，但從一些發(fā)達(dá)城市放開后的經(jīng)驗(yàn)來看，放開后居民普遍擔(dān)心感染而不敢走入餐飲場所消費(fèi)，大部分餐飲場所不能正常營業(yè)，拒絕堂食，所謂的報(bào)復(fù)性消費(fèi)并沒有在中國餐飲、娛樂領(lǐng)域大面積的出現(xiàn)。如何將這兩項(xiàng)地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)帶火，盡快走出疫情造成的經(jīng)營低谷，是擺在各地面前一道亟待解決的課題。另外我們也要認(rèn)識到，各種報(bào)復(fù)性消費(fèi)并不能帶給經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，因此，我們還是要期待國家和各地方統(tǒng)籌抗疫防疫取得決定性勝利，社會(huì)面疫情不再肆虐，人民出行無憂、堂食無憂，那么餐飲娛樂業(yè)才能恢復(fù)往日的繁榮。

居民投資領(lǐng)域依然應(yīng)當(dāng)慎之又慎，因?yàn)楫吘菇?jīng)歷三年蕭條，人們口袋里的錢少了，因此，任何盲目擴(kuò)大生產(chǎn)、盲目創(chuàng)業(yè)投資的人吃虧的可能性都很大。但挑戰(zhàn)的同時(shí)也孕育著機(jī)遇，投資領(lǐng)域只要把準(zhǔn)疫后經(jīng)濟(jì)的脈動(dòng)，抓住疫情期間網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用熱潮和適銷對路的營銷渠道，投資的回報(bào)也將很可觀。在新舊經(jīng)濟(jì)交替的階段，我們也要預(yù)見到新的市場機(jī)遇到來為投資領(lǐng)域帶來利好還要有一個(gè)相對緩慢的釋放過程，有專家這樣說，只有等到以前那些虛假繁榮的企業(yè)紛紛退出市場，疫后新經(jīng)濟(jì)的春天才會(huì)到來。能夠在三年疫情中間堅(jiān)持下來的企業(yè)，現(xiàn)在是時(shí)候?yàn)?023 年做好準(zhǔn)備了。

商品零售和服務(wù)業(yè)增加值增速都將回升。2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速有望回到7%至8%左右，服務(wù)業(yè)增加值也有望回到5%至6%的增速水平，線下場景的消費(fèi)和服務(wù)業(yè)景氣度將顯著修復(fù)。旅游出行等行業(yè)后續(xù)大概率將快速復(fù)蘇，2023 年春節(jié)消費(fèi)和出行數(shù)據(jù)值得期待。同時(shí)，汽車消費(fèi)表現(xiàn)一直較為亮眼，預(yù)計(jì)仍將持續(xù)好于消費(fèi)總體增速。

從投資方面來看，基建投資、制造業(yè)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資均有可發(fā)掘利用的優(yōu)勢。首先，我國基建項(xiàng)目儲備充足、資金來源有保障，此外，今年的6000億元政策性、開發(fā)性金融工具將會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，共同支持基建投資；其次，在政策驅(qū)動(dòng)下，制造業(yè)投資的逆周期調(diào)節(jié)作用也在凸顯。包括推出設(shè)備更新再貸款、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款等，預(yù)計(jì)將會(huì)繼續(xù)拉動(dòng)制造業(yè)投資；再次，一系列支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策效應(yīng)持續(xù)釋放，將有助于市場企穩(wěn)，從基本面看，城市更新需求和居民改善性住房需求仍在。

我們看到，三年來，新基建、新能源、5G 技術(shù)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位越發(fā)得到重視，據(jù)悉，去年新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了近19 個(gè)百分點(diǎn)，5G 技術(shù)則同比增長近50%，這些高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)正在代替低端產(chǎn)業(yè)，成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新的亮點(diǎn)。我國很可能引領(lǐng)第四次工業(yè)革命，第四次工業(yè)革命的本質(zhì)是生產(chǎn)力極大提高和解放勞動(dòng)力的一場革命，它將是以創(chuàng)造能源為核心，人工智能、大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等為主的綜合性革命。機(jī)遇從來與挑戰(zhàn)并存，全球疫情、世界百年未有之大變局、俄烏沖突，都可能成為促發(fā)新的產(chǎn)業(yè)革命到來的強(qiáng)力催化劑，新時(shí)期的中國企業(yè)不僅要善于渡過各種危機(jī)難關(guān)，更要善于把握各種與危機(jī)并存的時(shí)代機(jī)遇，為產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級，助力中國式現(xiàn)代化早日實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。