林曉宇，劉鵬，孟祥飛，李蕾蕾

1.國(guó)家空域管理中心

2.中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)

3.空軍指揮學(xué)院

4.中郵科技股份有限公司

無(wú)人機(jī)物流是近年迅速發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。本文闡述物流無(wú)人機(jī)的概念、優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用場(chǎng)景，分析物流無(wú)人機(jī)配送服務(wù)模式、無(wú)人機(jī)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，最后提出有關(guān)思考，希望為無(wú)人機(jī)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供參考。

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、自主飛行控制等技術(shù)的不斷成熟，無(wú)人機(jī)拓展了物流、農(nóng)作物保護(hù)、電力巡線、地理測(cè)繪、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用。我國(guó)物流市場(chǎng)規(guī)模正在不斷增大，互聯(lián)網(wǎng)電商、智慧物流行業(yè)正在高速發(fā)展。與此同時(shí)，收貨人對(duì)物流行業(yè)的服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。作為一種貨物運(yùn)輸配送的新載體，物流無(wú)人機(jī)的常態(tài)化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)漸行漸近。

無(wú)人機(jī)物流逐漸成為無(wú)人機(jī)應(yīng)用的新藍(lán)海。對(duì)于醫(yī)療物資運(yùn)送、生鮮品運(yùn)送、山區(qū)海島地區(qū)貨物運(yùn)送等特殊應(yīng)用場(chǎng)景，物流無(wú)人機(jī)比傳統(tǒng)運(yùn)輸工具擁有更大的優(yōu)勢(shì)，是快遞業(yè)務(wù)擴(kuò)展和升級(jí)的重要手段。

物流無(wú)人機(jī)的概念

物流無(wú)人機(jī)是物流體系以及智慧物流系統(tǒng)的重要組成部分。作為一種高效的運(yùn)輸工具，物流無(wú)人機(jī)依托航線網(wǎng)絡(luò)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，將貨物從始發(fā)站運(yùn)至目的站?！稛o(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》根據(jù)無(wú)人機(jī)空機(jī)重量和最大起飛重量，將無(wú)人機(jī)分為微型、輕型、小型、中型、大型五類(lèi)。

物流無(wú)人機(jī)的優(yōu)勢(shì)

物流無(wú)人機(jī)集成了自主飛行控制、通信、人工智能、信息等技術(shù)，具有如下優(yōu)勢(shì)。

1.運(yùn)營(yíng)效率高、節(jié)約資源

相比于陸運(yùn)工具，物流無(wú)人機(jī)具有空中運(yùn)輸距離短、節(jié)約資源、運(yùn)營(yíng)效率高等優(yōu)勢(shì)，能合理利用閑置的低空資源，減輕地面交通道路的負(fù)擔(dān)，減少地面交通基礎(chǔ)設(shè)施投入。物流無(wú)人機(jī)是傳統(tǒng)陸運(yùn)工具的有益補(bǔ)充，尤其適用于交通癱瘓、擁堵場(chǎng)景，交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施條件差、地廣人稀的地區(qū)。

2.運(yùn)營(yíng)成本更低、調(diào)度更靈活

物流無(wú)人機(jī)機(jī)上無(wú)飛行員和機(jī)組人員，降低了運(yùn)營(yíng)成本，更易于實(shí)現(xiàn)物流大數(shù)據(jù)采集和智能調(diào)度管理，將成為未來(lái)無(wú)人貨運(yùn)市場(chǎng)的主流裝備。相較于傳統(tǒng)有人運(yùn)輸機(jī)，物流無(wú)人機(jī)具有運(yùn)營(yíng)成本更低、調(diào)度靈活、節(jié)省人力和時(shí)間成本等優(yōu)勢(shì)，能有效彌補(bǔ)現(xiàn)有航空運(yùn)力的不足。

表1 物流無(wú)人機(jī)的類(lèi)型及優(yōu)缺點(diǎn)

圖1 末端配送通常采用多旋翼無(wú)人機(jī)。

圖2 自轉(zhuǎn)旋翼支線物流無(wú)人機(jī)。

表2 物流無(wú)人機(jī)與傳統(tǒng)陸運(yùn)工具的對(duì)比

物流無(wú)人機(jī)在某縣試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)顯示，相比于傳統(tǒng)物流工具，無(wú)人機(jī)配送時(shí)間縮短60%，成本降低60%。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)或運(yùn)貨量較小的需求，物流無(wú)人機(jī)具有較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)成本優(yōu)勢(shì)。目前，無(wú)人機(jī)配送成本與普通快遞員持平或略高，未來(lái)物流無(wú)人機(jī)量產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)之后，配送成本將下降40%～50%。

《物流無(wú)人機(jī)發(fā)展情況及基礎(chǔ)設(shè)施布局建議》提及，很多四五線城市之間、縣城之間具有一定的貨物空運(yùn)需求，但是由于城市間、縣城間距離較近，對(duì)于較小的貨運(yùn)量，傳統(tǒng)航空運(yùn)輸工具在起降條件、飛行距離等方面難以實(shí)現(xiàn)運(yùn)力匹配。因此，支線物流無(wú)人機(jī)可發(fā)揮作用。除此之外，某些偏遠(yuǎn)山區(qū)和河海險(xiǎn)要地區(qū)，陸運(yùn)、水運(yùn)極為不便，但物流無(wú)人機(jī)空運(yùn)貨物是比較適合的方式。

3.解決勞動(dòng)力短缺的重要手段

隨著我國(guó)網(wǎng)購(gòu)的興起，快遞業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，快件數(shù)量大幅增長(zhǎng)，配送人員的缺口會(huì)越來(lái)越大。我國(guó)面臨的人口老齡化問(wèn)題導(dǎo)致了適齡勞動(dòng)力人口不斷減少。物流是勞動(dòng)力密集型行業(yè)，面臨著人工貴、用工荒等問(wèn)題的考驗(yàn)。由于物流倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸、配送等工作是高強(qiáng)度高工種，須要18歲至35歲之間的一線員工。專業(yè)人士預(yù)測(cè)，人口老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力短缺將在未來(lái)十年左右更趨嚴(yán)重，成為制約物流業(yè)發(fā)展的主要因素。

隨著飛控、集群等技術(shù)的不斷成熟，物流無(wú)人機(jī)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)將采用全流程化模式，這是一種智能化、無(wú)人化運(yùn)送過(guò)程。在全流程化運(yùn)送過(guò)程中，物流無(wú)人機(jī)按預(yù)先設(shè)定的程序自主起飛、飛行、降落，無(wú)須人員操控，僅在極特殊情況下才須要人員操控，減少了大量勞動(dòng)力需求，成為解決勞動(dòng)力短缺的重要手段。

圖3 固定翼支線物流無(wú)人機(jī)及其地面控制站。

探索無(wú)人機(jī)在物流領(lǐng)域中的應(yīng)用，符合新時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，也是解決物流業(yè)務(wù)快速發(fā)展與人力成本不斷上升之間矛盾的有益嘗試。目前，物流無(wú)人機(jī)已經(jīng)成為全球物流業(yè)的發(fā)展方向之一。國(guó)外眾多物流公司對(duì)物流無(wú)人機(jī)開(kāi)展了不同階段的測(cè)試和運(yùn)行。

物流無(wú)人機(jī)的應(yīng)用場(chǎng)景

1.城市場(chǎng)景

物流無(wú)人機(jī)在城市環(huán)境中運(yùn)輸配送貨物，任務(wù)點(diǎn)多，時(shí)效性強(qiáng)，可充分發(fā)揮機(jī)動(dòng)性高、運(yùn)送速度快的優(yōu)勢(shì)，降低運(yùn)營(yíng)成本。城市人口密度高、飛行環(huán)境復(fù)雜，空中交通管理與調(diào)度系統(tǒng)成為物流無(wú)人機(jī)在城市場(chǎng)景中應(yīng)用的關(guān)鍵要素。

2.偏遠(yuǎn)農(nóng)村、交通不便的地區(qū)

由于偏遠(yuǎn)農(nóng)村用戶對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)男枨罅坎淮_定，以及配送人員單次配送貨物的成本過(guò)高，物流無(wú)人機(jī)極適合為該地區(qū)的用戶運(yùn)送貨物。相比于城市，農(nóng)村地區(qū)用戶的包裹總量雖然少，但工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、黨報(bào)黨刊投遞、應(yīng)急救援藥品進(jìn)村，是智慧快遞工作的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。末端配送無(wú)人機(jī)運(yùn)送郵件，安全可靠，降本增效，送貨服務(wù)的時(shí)效性從傳統(tǒng)人員每周進(jìn)村1 ～2次投遞，提高到無(wú)人機(jī)每天1次配送，從而保障了工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的時(shí)效。

3.牧區(qū)場(chǎng)景

物流無(wú)人機(jī)可發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)，滿足廣闊牧區(qū)用戶的非特定送貨需求。

4.應(yīng)急救援

在一些特殊情況下，軍方、民航等部門(mén)緊密合作，采用無(wú)人機(jī)為災(zāi)區(qū)運(yùn)送物資，為救援任務(wù)提供保障。

5.海島場(chǎng)景

由于船舶運(yùn)貨效率低、成本高，物流無(wú)人機(jī)在海島場(chǎng)景下運(yùn)送貨物，時(shí)效性高，優(yōu)勢(shì)明顯。海島具有海域遼闊、島嶼眾多、人員居住分散、交通不便、人口數(shù)量少、醫(yī)療資源少而藥品需求量較高等特點(diǎn)。一旦人員發(fā)生傷亡或自然災(zāi)害突發(fā)，傳統(tǒng)交通工具無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)及時(shí)響應(yīng)應(yīng)急救援需求。而物流無(wú)人機(jī)能在應(yīng)急救援任務(wù)中替代傳統(tǒng)手段，發(fā)揮作用。例如，無(wú)人機(jī)搭載包裹，為有需要的地區(qū)運(yùn)送物資。

6.邊防哨站

眾多邊防哨所的物資補(bǔ)給仍然依靠肩扛馬馱，效率低，風(fēng)險(xiǎn)大，物流無(wú)人機(jī)可高效運(yùn)送物資。

7.人道主義救援

在特定場(chǎng)景中，無(wú)人機(jī)實(shí)施人道主義救援并運(yùn)送物資，意義重大。

國(guó)內(nèi)政策

2017年12月，《民航局關(guān)于在陜西省使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展物流配送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)試點(diǎn)的通知》發(fā)布，西安京東天鴻科技有限公司成為物流無(wú)人機(jī)配送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的試點(diǎn)單位。

2018年5月，中國(guó)民用航空局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確支持物流企業(yè)利用通用航空器、無(wú)人機(jī)等裝備提供航空物流解決方案。

2019年2月，中國(guó)民用航空局發(fā)布《特定類(lèi)無(wú)人機(jī)試運(yùn)行管理規(guī)程（暫行）》，對(duì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較高的無(wú)人機(jī)進(jìn)行安全管理，批準(zhǔn)部分無(wú)人機(jī)試運(yùn)行。同年10月，中國(guó)民用航空局向杭州送吧物流科技有限公司頒發(fā)《特定類(lèi)無(wú)人機(jī)試運(yùn)行批準(zhǔn)函》和無(wú)人機(jī)物流配送經(jīng)營(yíng)許可證。

2019年3月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見(jiàn)》，提出相關(guān)單位可在具備條件的地區(qū)探索無(wú)人機(jī)配送等創(chuàng)新模式。中國(guó)民用航空西北地區(qū)管理局發(fā)布《西北地區(qū)民用無(wú)人駕駛航空器物流配送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法(試行)》，提出最大起飛重量不大于150kg的物流無(wú)人機(jī)可以在陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省運(yùn)營(yíng)。

圖4 物流無(wú)人機(jī)在上海市金山區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)等區(qū)搭建空中應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)送蔬菜、生鮮、抗原試劑、應(yīng)急藥品等物資。

2019年7月，根據(jù)《關(guān)于同意擴(kuò)大無(wú)人機(jī)物流配送應(yīng)用試點(diǎn)范圍的通知》，物流無(wú)人機(jī)配送應(yīng)用試點(diǎn)的地區(qū)范圍擴(kuò)大到四川、云南等省份，助力扶貧攻堅(jiān)工作。

2019年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出，一是推進(jìn)低空飛行旅游發(fā)展，二是積極發(fā)展物流無(wú)人機(jī)、物流無(wú)人車(chē)配送。

2021年2月，中國(guó)民用航空局《通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次全體會(huì)議》提出，要進(jìn)一步擴(kuò)大物流無(wú)人機(jī)配送試點(diǎn)的范圍，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2022年中國(guó)民航局正式在官網(wǎng)發(fā)布《城市場(chǎng)景物流電動(dòng)多旋翼無(wú)人駕駛航空器（輕小型）系統(tǒng)技術(shù)要求》。作為國(guó)內(nèi)第一個(gè)針對(duì)城市場(chǎng)景的無(wú)人機(jī)技術(shù)規(guī)范，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布意味著城市無(wú)人機(jī)應(yīng)用在規(guī)范化發(fā)展的道路上邁上了一個(gè)重要臺(tái)階，為UAM產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化、規(guī)?；蜷_(kāi)了空間，具有重大的里程碑意義。

物流無(wú)人機(jī)配送服務(wù)模式

結(jié)合物流業(yè)務(wù)的全部流程，物流無(wú)人機(jī)配送服務(wù)分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)多兩種模式。

1.點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配送服務(wù)模式

點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配送服務(wù)應(yīng)用于物流全流程中的干線、支線運(yùn)輸，干線和支線運(yùn)輸具有貨運(yùn)量較大、運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)等特點(diǎn)。因此，貨物運(yùn)輸須采用大中型物流無(wú)人機(jī)。物流無(wú)人機(jī)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配送服務(wù)的流程可參考交通運(yùn)輸部于2022年9月發(fā)布的《無(wú)人機(jī)物流配送運(yùn)行要求》。

2.點(diǎn)對(duì)多配送服務(wù)模式

點(diǎn)對(duì)多配送服務(wù)應(yīng)用于物流全流程中的末端配送。根據(jù)訂單的配送信息，物流無(wú)人機(jī)向多位用戶配送貨物。物流無(wú)人機(jī)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)多配送服務(wù)的流程可參考國(guó)家郵政局于2020年10月發(fā)布的《無(wú)人機(jī)快遞投遞服務(wù)規(guī)范》。

合理選用無(wú)人機(jī)配送服務(wù)模式

如果貨物存儲(chǔ)于物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，物流企業(yè)采用點(diǎn)對(duì)多模式；如物流企業(yè)無(wú)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，則采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)模式。在明確物流無(wú)人機(jī)配送服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，物流企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身技術(shù)水平與傳統(tǒng)配送服務(wù)體系的條件，合理選擇點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或點(diǎn)對(duì)多配送服務(wù)模式，最大限度開(kāi)發(fā)、利用自動(dòng)駕駛技術(shù)，提高配送效率，降低物流成本，同時(shí)應(yīng)掌握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要點(diǎn)，有針對(duì)性地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，保障配送服務(wù)體系的有效建設(shè)與合理利用。

無(wú)人機(jī)物流體系建設(shè)的原則

1.以實(shí)際需求為導(dǎo)向

無(wú)人機(jī)物流體系建設(shè)應(yīng)滿足應(yīng)用方在經(jīng)濟(jì)和政策兩方面的需求。一方面，合理且完善的物流體系能顯著降低貨物運(yùn)輸配送的成本，減少城市交通擁堵和隱患等問(wèn)題；另一方面，物流無(wú)人機(jī)適合為偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便地區(qū)的用戶運(yùn)送貨物，在扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中將發(fā)揮重要作用，因此無(wú)人機(jī)物流體系建設(shè)應(yīng)考慮偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)的需求。

2.納入綜合物流體系

物流無(wú)人機(jī)將改變現(xiàn)有貨物運(yùn)輸配送的模式，無(wú)人機(jī)物流體系作為綜合物流體系的智能化補(bǔ)充，應(yīng)以現(xiàn)有的綜合物流體系為大框架，統(tǒng)籌考慮空運(yùn)、陸運(yùn)、水運(yùn)等方式，充分利用現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施資源和現(xiàn)有物流資源，提高多種資源的利用率。

3.破除行政區(qū)劃的障礙

從事電商業(yè)務(wù)的物流企業(yè)是推進(jìn)無(wú)人機(jī)物流體系建設(shè)的主體。因此，無(wú)人機(jī)物流體系建設(shè)應(yīng)立足應(yīng)用方利益，本著科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理規(guī)劃的思路，考慮年運(yùn)輸量、地形地貌等實(shí)際情況，以全國(guó)為對(duì)象統(tǒng)籌建設(shè)。

無(wú)人機(jī)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

無(wú)人機(jī)物流是近年迅速發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。空中運(yùn)輸基于航空運(yùn)輸和通用航空而發(fā)展，正在構(gòu)建包括大型干線運(yùn)輸機(jī)、通航貨機(jī)、無(wú)人機(jī)（大型支線無(wú)人機(jī)+輕小型末端配送無(wú)人機(jī)）在內(nèi)的三級(jí)運(yùn)輸配送體系。因此，對(duì)于無(wú)人機(jī)物流體系建設(shè)，相關(guān)單位須要規(guī)劃和研究無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)布局，綜合考慮建設(shè)需求、選址、與地面交通系統(tǒng)銜接等問(wèn)題，結(jié)合空域條件、氣象條件、土地利用和噪聲敏感區(qū)域等因素，研究并制定無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)通行能力、適航性、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系與方法，為無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)提供決策依據(jù)。

基于無(wú)人機(jī)配送服務(wù)模式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

無(wú)人機(jī)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署及無(wú)人機(jī)配送服務(wù)模式，從物流無(wú)人機(jī)選型、無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)兩個(gè)維度展開(kāi)思考。

1.點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

物流企業(yè)采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配送服務(wù)模式，須要優(yōu)先開(kāi)展支線物流無(wú)人機(jī)研制與應(yīng)用。支線物流無(wú)人機(jī)研制先期可選擇適宜的有人機(jī)進(jìn)行無(wú)人化改型。同時(shí)，物流企業(yè)適時(shí)根據(jù)配送需求，開(kāi)發(fā)大中型物流無(wú)人機(jī)，這種大中型物流無(wú)人機(jī)的載貨重量在2 ～50t之間，航程約1000km。

物流企業(yè)建設(shè)無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)，應(yīng)以企業(yè)戰(zhàn)略為指引，充分利用現(xiàn)有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)展運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如果確實(shí)須要建設(shè)機(jī)場(chǎng)，應(yīng)綜合考慮運(yùn)輸量、貨運(yùn)類(lèi)型、區(qū)位、交通條件、地形地貌、經(jīng)濟(jì)活躍度等因素，開(kāi)展B類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。

2.點(diǎn)對(duì)多配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

如果物流企業(yè)以點(diǎn)對(duì)多配送服務(wù)模式重點(diǎn)開(kāi)展無(wú)人機(jī)末端配送業(yè)務(wù)，應(yīng)搭建從配送站至收貨方的物流體系，通常使用載貨重量為5 ～20kg、運(yùn)輸距離10km以內(nèi)、單程飛行時(shí)間15 ～20min的末端配送無(wú)人機(jī)。機(jī)場(chǎng)或起降場(chǎng)建設(shè)應(yīng)根據(jù)小型無(wú)人機(jī)較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力，結(jié)合實(shí)際情況，充分依托現(xiàn)有資源。

中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司（下稱中國(guó)郵政）服務(wù)范圍廣泛，基本覆蓋了中國(guó)境內(nèi)城市、海島、山區(qū)、農(nóng)村、邊疆等區(qū)域的郵件投遞業(yè)務(wù)。末端配送無(wú)人機(jī)對(duì)起飛降落場(chǎng)地要求不高，起飛降落可部署在郵政網(wǎng)點(diǎn)，如果末端配送無(wú)人機(jī)在偏遠(yuǎn)山區(qū)起飛降落，郵政末端網(wǎng)點(diǎn)的郵遞員可利用后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)物流無(wú)人機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程操控，無(wú)需專人操控?zé)o人機(jī)，既保證了無(wú)人機(jī)的安全性，也能保證黨報(bào)黨刊投遞、應(yīng)急物質(zhì)運(yùn)送等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升投遞服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。

中國(guó)郵政無(wú)人機(jī)末端配送已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。2016年9月，浙江省安吉縣開(kāi)通了中國(guó)郵政第一條常態(tài)化運(yùn)行郵路。目前，安吉縣郵政分公司共開(kāi)通四條無(wú)人機(jī)郵路，郵路覆蓋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)行政村、11個(gè)起降點(diǎn)，物流無(wú)人機(jī)總飛行距離超過(guò)幾萬(wàn)公里。

3.專用無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)

針對(duì)基于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配送模式的末端配送無(wú)人機(jī)和基于點(diǎn)對(duì)多配送模式的支線無(wú)人機(jī)，本文建議在城市周邊或貨物中轉(zhuǎn)量較大的城市周邊建設(shè)專用無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)，這種機(jī)場(chǎng)是一個(gè)集物流倉(cāng)儲(chǔ)、測(cè)試試驗(yàn)、維修保養(yǎng)、智能終端貨柜等功能于一體的無(wú)人機(jī)綜合保障基地，并作為完全對(duì)外開(kāi)放的物流無(wú)人機(jī)配送中轉(zhuǎn)站。無(wú)人機(jī)綜合保障基地可對(duì)外提供多種型號(hào)物流無(wú)人機(jī)的租賃業(yè)務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

投資主體和資金來(lái)源有待落實(shí)

小型物流無(wú)人機(jī)對(duì)起降場(chǎng)地要求不高，起降場(chǎng)地可以快速投入使用，且建設(shè)資金少。但是，大型物流無(wú)人機(jī)的起降機(jī)場(chǎng)建設(shè)至少應(yīng)滿足通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)要求，建設(shè)規(guī)模大、投入資金多、建設(shè)周期長(zhǎng)。目前，無(wú)人機(jī)物流體系尚未規(guī)模化發(fā)展，成本回收周期相對(duì)更長(zhǎng)。因此，每個(gè)機(jī)場(chǎng)建設(shè)均須科學(xué)選址，項(xiàng)目規(guī)劃階段須落實(shí)投資主體和資金來(lái)源。投資主體應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)算投資效益及投資回收周期。

統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理機(jī)制缺乏

從立項(xiàng)選址到竣工驗(yàn)收后的財(cái)務(wù)決算，新的大型機(jī)場(chǎng)建設(shè)須要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)對(duì)多個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行審批，如發(fā)改部門(mén)審批立項(xiàng)，環(huán)保部門(mén)審批環(huán)評(píng)報(bào)告，國(guó)土部門(mén)審批用地，規(guī)劃部門(mén)審批用地規(guī)劃和工程規(guī)劃，住建部門(mén)審批施工許可等等。各項(xiàng)審批缺一不可，物流企業(yè)須要充分準(zhǔn)備。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還涉及地方政府、民航、公安、郵政、應(yīng)急、衛(wèi)健、交通等諸多部門(mén)的協(xié)調(diào)，尤其是無(wú)人機(jī)物流體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)企、民企和政府力量條塊分割，有限的資源沒(méi)有被充分利用，難以優(yōu)化，須要國(guó)家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

物流無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)要求機(jī)動(dòng)靈活、協(xié)調(diào)一致、安全飛行、依法飛行、專業(yè)操控。無(wú)人機(jī)物流體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及空域和航線協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航油加注、地面保障等一系列環(huán)節(jié)。目前，無(wú)人機(jī)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏綜合性長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，國(guó)家投入不足。

有關(guān)思考

圖5 北京郵政門(mén)頭溝山區(qū)無(wú)人機(jī)試飛啟動(dòng)儀式。

物流企業(yè)可綜合考慮目前全國(guó)各地區(qū)業(yè)務(wù)的需求和應(yīng)用場(chǎng)景的條件，選擇幾個(gè)有代表性的地區(qū)開(kāi)展無(wú)人機(jī)物流體系基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過(guò)1 ～2年的實(shí)踐探索后，總結(jié)有益模式，逐步向全國(guó)推廣。

試點(diǎn)基地選擇

1.城市場(chǎng)景

根據(jù)民航部門(mén)出臺(tái)的無(wú)人機(jī)運(yùn)行與管理政策，物流企業(yè)可探索城市場(chǎng)景下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及物流無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)模式。

2.偏遠(yuǎn)農(nóng)村，交通不便的地區(qū)

物流企業(yè)可選擇偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，試點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)的無(wú)人機(jī)物流問(wèn)題。

3.應(yīng)急救援場(chǎng)景

物流企業(yè)可選擇地震多發(fā)地區(qū)如四川省北川羌族自治縣，作為應(yīng)急救援場(chǎng)景下無(wú)人機(jī)物流試點(diǎn)基地。

4.海島場(chǎng)景

物流企業(yè)可選擇位于浙江省寧波市的舟山群島，作為海島場(chǎng)景下無(wú)人機(jī)物流試點(diǎn)基地。

上述不同場(chǎng)景下的無(wú)人機(jī)物流試點(diǎn)基地建設(shè)，可為物流企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)無(wú)人機(jī)物流基地提供參考。

無(wú)人機(jī)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

物流無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)機(jī)場(chǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、維修站、油料庫(kù)、培訓(xùn)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和保障系統(tǒng)。物流企業(yè)應(yīng)結(jié)合綜合立體交通規(guī)劃、通用航空資源、無(wú)人機(jī)發(fā)展規(guī)劃，合理布局和建設(shè)無(wú)人機(jī)物流體系的基礎(chǔ)設(shè)施，以小型通用機(jī)場(chǎng)以及臨時(shí)起降點(diǎn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。

根據(jù)點(diǎn)對(duì)多模式，物流企業(yè)可利用現(xiàn)有的主要通用機(jī)場(chǎng)、中大型支線無(wú)人機(jī)開(kāi)展運(yùn)輸業(yè)務(wù)。支線無(wú)人機(jī)應(yīng)具有優(yōu)異的短距起降能力，可在中小型機(jī)場(chǎng)的簡(jiǎn)易跑道起降，接入現(xiàn)有通航體系，盤(pán)活現(xiàn)有通航機(jī)場(chǎng)資源，提高整體資源利用率。同時(shí)，物流企業(yè)應(yīng)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和布局，劃定航空救援責(zé)任區(qū)域，配備導(dǎo)航通信保障設(shè)備，規(guī)劃航油補(bǔ)給線路，鋪設(shè)和完善飛行場(chǎng)站，建立信息管理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的無(wú)人機(jī)技術(shù)支持和維修站點(diǎn)，逐步形成“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的網(wǎng)絡(luò)化無(wú)人機(jī)物流體系。

物流企業(yè)可充分利用已經(jīng)建成的眾多郵政與快遞類(lèi)專業(yè)物流園區(qū)，同時(shí)根據(jù)物流無(wú)人機(jī)的運(yùn)行特點(diǎn)，對(duì)各省市已建成的郵政快遞物流基地和其他物流基地進(jìn)行重新規(guī)劃或改擴(kuò)建。物流企業(yè)應(yīng)根據(jù)物流無(wú)人機(jī)的運(yùn)行特點(diǎn)，提前規(guī)劃待建設(shè)的物流基地，通過(guò)“盤(pán)活余量，用好增量”，完善無(wú)人機(jī)物流基地布局。

針對(duì)以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)模式開(kāi)展末端配送業(yè)務(wù)的中小型多旋翼物流無(wú)人機(jī)，物流企業(yè)可在農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)的打谷場(chǎng)、小廣場(chǎng)或?qū)W校操場(chǎng)建設(shè)無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)地，為物流無(wú)人機(jī)推廣應(yīng)用提供硬件支持，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，創(chuàng)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村物流服務(wù)發(fā)展新模式。對(duì)于城市運(yùn)營(yíng)，物流無(wú)人機(jī)起降可利用社區(qū)廣場(chǎng)、醫(yī)院停機(jī)坪、電商公司的配送站、樓頂臨時(shí)停機(jī)坪等場(chǎng)地。智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)站等設(shè)施須要納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以推動(dòng)新建、在建、老舊小區(qū)，園區(qū)，樓宇相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。原則上，新建居住社區(qū)須要建設(shè)面積不少于15m2的郵政快遞末端綜合服務(wù)站，既有居住社區(qū)，又要因地制宜建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所。