南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測院 張聰 錢麗娟 陳子瀟

前言

深入研究農(nóng)業(yè)技術(shù)，大范圍進行技術(shù)推廣，以此改善種植產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)體系，顯著增強種植業(yè)運作能力，獲取較高的作物產(chǎn)量，縮短種植用時。種植業(yè)需積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系，保證技術(shù)普及效果，使各區(qū)域農(nóng)戶熟練使用農(nóng)業(yè)技術(shù)，全面建成高效生產(chǎn)的種植體系。為此，研究農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用優(yōu)勢，分析其技術(shù)推廣帶來的積極作用，具有一定研究價值。

1 農(nóng)技推廣的必要條件

1.1 技術(shù)專業(yè)的推廣隊伍

各地區(qū)、各時段進行的農(nóng)技推廣工作，均依賴于推廣隊伍，要求推廣人員擁有專業(yè)的種植認(rèn)識，以熟練的技術(shù)操作、簡明的講解語言，提高技術(shù)推廣質(zhì)量，促使農(nóng)戶掌握技術(shù)用法。如果推廣人員僅是提供技術(shù)說明書，大概講解技術(shù)操作流程，將會降低農(nóng)戶技術(shù)操作的規(guī)范性，極易出現(xiàn)設(shè)備故障、技術(shù)操作不規(guī)范等問題。農(nóng)技推廣工作，重在人才建設(shè)，以此展現(xiàn)農(nóng)技作用，構(gòu)建高效生產(chǎn)的種植業(yè)體系。為此，在農(nóng)技推廣前期，需全面落實人員的知識學(xué)習(xí)工作，以此強化農(nóng)技推廣隊伍的整體技能，使其能夠勝任技術(shù)推廣工作。配置相應(yīng)的服務(wù)考評工作，使推廣人員以較高的服務(wù)意識，進行技術(shù)講解服務(wù)，保證講解員與農(nóng)戶之間的交流質(zhì)量，切實完成技術(shù)推廣工作[1]。

1.2 適用的推廣方法

以各地區(qū)種植業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)點，合理規(guī)劃農(nóng)技推廣工作，培育新型推廣思想。農(nóng)技推廣工作，須依賴于區(qū)域的生態(tài)體系、種植結(jié)構(gòu)等因素。利用適用性較高的農(nóng)技，提高種植收獲量，凸顯區(qū)域農(nóng)業(yè)特色，深入研究優(yōu)良品種的種植方法，逐步發(fā)展成區(qū)域內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)。為此，農(nóng)技推廣工作的先決條件，是選用適宜的推廣方法，以此構(gòu)建多層次的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

1.3 必要的保障機制

第一，政府支持。結(jié)合農(nóng)技實際推廣情況，政府給予一定農(nóng)技推廣工作的支持，保證各項推廣活動進展的順暢性。第二，技術(shù)服務(wù)。建立有效的技術(shù)服務(wù)考評體系，以技術(shù)服務(wù)為中心，全面落實農(nóng)技推廣工作。收集技術(shù)服務(wù)評價，反饋技術(shù)推廣情況，形成技術(shù)推廣的實踐資料，使技術(shù)推廣工作處于持續(xù)優(yōu)化狀態(tài)。第三，試點應(yīng)用。采取試點先行、多地區(qū)同步推廣的形式，以此增加技術(shù)推廣的實踐性，使農(nóng)戶直觀獲取農(nóng)技的先進性，凸顯出農(nóng)技應(yīng)用的積極價值。

2 種植業(yè)中農(nóng)技推廣的積極作用

2.1 有效更新種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

新時期環(huán)境中，農(nóng)戶需增加種植物類型，有效更新種植結(jié)構(gòu)，開發(fā)多品種的種植方式。比如，部分區(qū)域作物類型單一，嘗試增加花生、棉花等各類作物，以此增加種植產(chǎn)業(yè)的資金獲取能力。農(nóng)技推廣，有助于農(nóng)戶進行高效生產(chǎn)，增加作物類型，逐步創(chuàng)建農(nóng)業(yè)市場品牌。從包裝、加工等方面，完善產(chǎn)業(yè)體系，獲取更多的種植收益[2]。

2.2 獲取較高的生產(chǎn)收益

農(nóng)技推廣質(zhì)量，直接關(guān)聯(lián)著種植業(yè)的收成。農(nóng)技服務(wù)中，應(yīng)以提高生產(chǎn)能力、縮短種植時間、增加作物類型為技術(shù)應(yīng)用方向，以此全面建成機械生產(chǎn)體系，切實發(fā)揮農(nóng)技作用。以農(nóng)技為生產(chǎn)能量，增強種植生產(chǎn)力，切實推動種植業(yè)發(fā)展。

2.3 構(gòu)建機械生產(chǎn)體系

在國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境中，農(nóng)業(yè)具有一定民生性，決定著社會經(jīng)濟的發(fā)展能力。在新時期環(huán)境中，農(nóng)戶需學(xué)習(xí)機械生產(chǎn)方式，掌握農(nóng)技操作方法，改變初期生產(chǎn)方式，獲取較高的種植收益。創(chuàng)建機械生產(chǎn)體系是變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵措施，有助于提升農(nóng)業(yè)運作能力。機械生產(chǎn)過程，可優(yōu)化種植用工結(jié)構(gòu)，減少勞動力，以此提高種植效益。為此，技術(shù)推廣應(yīng)更側(cè)重于農(nóng)作物的生長需求，增強技術(shù)生產(chǎn)適用性。

2.4 塑造農(nóng)戶先進種植意識

農(nóng)戶種植認(rèn)識的引導(dǎo)，是技術(shù)推廣的關(guān)鍵作用。在技術(shù)推廣實踐中，明確區(qū)域內(nèi)的種植需求，加強農(nóng)戶種植服務(wù)，指導(dǎo)其技術(shù)操作，使其形成全新的種植意識，改變原有的種植方法。農(nóng)技推廣工作中，試點應(yīng)用具有較高的技術(shù)推廣服務(wù)性，能夠從技術(shù)操作、技術(shù)思想等方面，推廣技術(shù)的應(yīng)用方法。參照種植收益、果實成色的技術(shù)應(yīng)用成績，凸顯農(nóng)技使用的積極作用，使更多農(nóng)戶認(rèn)可農(nóng)技，進行技術(shù)學(xué)習(xí)。

3 農(nóng)技推廣的現(xiàn)存不足

3.1 農(nóng)技更新遲緩

3.1.1 農(nóng)技資金支持需加大

表1數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019至2021年關(guān)于農(nóng)技研發(fā)與推廣的財政支持情況。

表1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019～2021年的財政支持情況

表1數(shù)據(jù)來自“中央預(yù)決算公開平臺”。由表1數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：國家對于農(nóng)業(yè)技術(shù)給予了較大的資金支持，直接關(guān)聯(lián)于農(nóng)技更新進程。2013年至2018年國家對于農(nóng)技研發(fā)工作，每年給予一定財政撥款。撥出資金主要用于農(nóng)技科研、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)宣傳。表1中2019年的撥款資金較多，給予農(nóng)技研發(fā)與設(shè)備更新較大的資金支持，最近兩年的資金支持有所減少。鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境下，國家較為關(guān)注農(nóng)技使用情況，適當(dāng)縮減了技術(shù)研發(fā)資金，主要用于技術(shù)的推廣與服務(wù)，間接降低了農(nóng)技更新、技術(shù)升級的研究力度，削弱了農(nóng)技的創(chuàng)新性。農(nóng)技作為種植業(yè)運作的關(guān)鍵技術(shù)支撐，引入農(nóng)技研發(fā)資金供應(yīng)量減少的原因較多。一是，農(nóng)技生產(chǎn)處于發(fā)展期，部分鄉(xiāng)村的農(nóng)技使用需求有所縮減，農(nóng)技融合量較為飽和。二是，國家近年對農(nóng)技的大力支持，結(jié)合各鄉(xiāng)村實況，進行匹配技術(shù)的推廣，以此保障農(nóng)技融合的有效性。三是，農(nóng)技推廣期間，用于推廣人員學(xué)習(xí)的支出需求較大，資金供應(yīng)需進行調(diào)整，以此保障技術(shù)推廣質(zhì)量[3]。

3.1.2 農(nóng)技科研項目較為零散

國內(nèi)各農(nóng)業(yè)科研組織，主要從事科技研究、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)問答、技術(shù)講解各項工作。科研組織與地方建立合作項目后，采取“示范園”“多校聯(lián)盟”“專家小組入戶”“下鄉(xiāng)實地研究”等形式，逐步開展科技研發(fā)工作。采取多種科研形式，以此結(jié)合區(qū)域種植條件，制定更具區(qū)域適應(yīng)性的技術(shù)方案，支持各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展。在國家主導(dǎo)下，科研資源向農(nóng)業(yè)傾斜。然而，各研究中心與農(nóng)村相距較遠(yuǎn)，增加了技術(shù)推廣難度，相應(yīng)降低了技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率，作為農(nóng)技推廣需攻克的主要難題?？蒲薪M織給出的種植技術(shù)方案，與農(nóng)戶技術(shù)需求存在一定脫節(jié)問題?？蒲薪M織設(shè)定研究課題時，并未準(zhǔn)確把握農(nóng)戶的種植問題，由此降低了農(nóng)技對種植業(yè)的支持力度，形成技術(shù)與需求錯位的推廣問題，增加了技術(shù)浪費。而技術(shù)研發(fā)是推動種植業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，加強技術(shù)成果轉(zhuǎn)化有效性，順應(yīng)種植業(yè)的實際技術(shù)需求，成為技術(shù)更新的主要任務(wù)。

3.2 技術(shù)服務(wù)不完善

表2數(shù)據(jù)是2018至2020年全國鄉(xiāng)村合作社的總數(shù)。

表2 2018～2020年全國鄉(xiāng)村合作社的數(shù)量

表2數(shù)據(jù)來源“《農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理》統(tǒng)計分析”。合作社是執(zhí)行農(nóng)技推廣工作的關(guān)鍵組織，國內(nèi)農(nóng)村合作社的數(shù)量表現(xiàn)出逐年增加的狀態(tài)。然而，多數(shù)合作社的經(jīng)營規(guī)模不大。2013年時，全國各地區(qū)的合作社數(shù)量僅有88.4萬個，發(fā)展至2020年合作社總數(shù)增長至220.7萬個。合作社數(shù)量的增長速度較慢，符合“重質(zhì)重量”要求的合作社更少。為此，當(dāng)前國內(nèi)合作社尚需深入發(fā)展，擴大合作社規(guī)模，以此更好地服務(wù)種植生產(chǎn)活動，切實完成農(nóng)技推廣工作。

國內(nèi)鄉(xiāng)村中，貧困地區(qū)是推廣農(nóng)技的主要對象。貧困區(qū)域使用的生產(chǎn)技術(shù)較為單一，種植業(yè)整體經(jīng)營效果不理想。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系中，從事種植業(yè)的人員占比較高。第三次普查結(jié)果反饋：全國范圍內(nèi)的從農(nóng)人員，種植業(yè)人員占比92.9%。由此說明：種植業(yè)作為鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，要加強人員農(nóng)技操作的規(guī)范性，以此構(gòu)建作物多樣性、工藝多層次的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。為此，鄉(xiāng)村合作社成為技術(shù)推廣的關(guān)鍵組織。鄉(xiāng)村合作社能夠全面收集各區(qū)域的實際情況，比如特色產(chǎn)業(yè)、技術(shù)需求、人員學(xué)習(xí)能力等，以此增強種植業(yè)的風(fēng)險應(yīng)對能力。引入必要的支持資金，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運作能力，使其走出貧困局面。合作社扮演著鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)、技術(shù)推廣的關(guān)鍵角色。如果合作社尚未建設(shè)完整的技術(shù)服務(wù)制度、經(jīng)營規(guī)模不大，將會削弱技術(shù)推廣質(zhì)量，致使技術(shù)服務(wù)連續(xù)性不強、技術(shù)應(yīng)用中斷等問題，有礙于種植業(yè)發(fā)展。

3.3 保障措施需完善

國家明確了農(nóng)技推廣工作的重要地位，從科學(xué)推廣、建立組織、改革配套各方面，突出多層次服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，旨在開發(fā)多樣性經(jīng)營服務(wù)模式，積極落實各項農(nóng)技推廣工作。關(guān)于農(nóng)技推廣需配置現(xiàn)行的保障措施、優(yōu)惠政策等，以此有效激發(fā)村民參與農(nóng)技學(xué)習(xí)的主動性。借助保障措施，創(chuàng)建激勵機制，有序落實各項技術(shù)推廣工作。當(dāng)前保障措施中，包括“集中采購”“定向委托”等，給予技術(shù)推廣更多資源，積極發(fā)揮農(nóng)技的種植優(yōu)勢。

國家尚需推出農(nóng)技推廣工作的相關(guān)激勵政策，以此增加推廣工作質(zhì)量、細(xì)化技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，切實解決基層農(nóng)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用問題?，F(xiàn)有的保障工作中，并未引導(dǎo)基層推廣人員實際參與種植生產(chǎn)活動。由此說明：國家基層推廣組織，尚存一定人員管理問題，亟須解決?？衫糜行У募夹g(shù)推廣考評方式，創(chuàng)建多層級的薪酬激勵體系，以此吸引更多人才，增加農(nóng)技推廣的實效性，切實增強農(nóng)技服務(wù)。

4 增強農(nóng)機推廣有效性的對策

4.1 創(chuàng)建先進的技術(shù)更新環(huán)境

4.1.1 引入“職業(yè)農(nóng)民”的農(nóng)技推廣理念

“職業(yè)農(nóng)民”是引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)技術(shù)的關(guān)鍵概念，具有鄉(xiāng)村建設(shè)、技術(shù)推廣的引導(dǎo)功能。鄉(xiāng)村地區(qū)多數(shù)青年人才，流向城市，并未成為種植活動的生產(chǎn)資源。鄉(xiāng)村留存的人才資源，多數(shù)表現(xiàn)出年紀(jì)大、勞動力不足等特點。生產(chǎn)力不充足，成為種植業(yè)發(fā)展受限的主要因素。“職業(yè)農(nóng)民”最早于2012年提出，嘗試全新的職業(yè)認(rèn)識，改變村民對自身種植生產(chǎn)活動的認(rèn)識，使其從初期生產(chǎn)活動中得到解放，學(xué)習(xí)先進的生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)建農(nóng)技推廣平臺。村民認(rèn)可農(nóng)技的生產(chǎn)方式后，能夠產(chǎn)生更多的技術(shù)更新需求，由此增加了技術(shù)更新、技術(shù)升級的機會，成功走出農(nóng)技飽和的不利局面[4]。

在政府支持、企業(yè)聯(lián)合、高校指導(dǎo)的多方努力下，共同創(chuàng)建出“職業(yè)農(nóng)民”的學(xué)習(xí)平臺。2017年，國家投入資金約為15億，建設(shè)出第一批職業(yè)農(nóng)民，人數(shù)超過100萬。選出7個農(nóng)技推廣的試點區(qū)域，開展農(nóng)技服務(wù)特聘工作，以此保障農(nóng)技推廣的有效性，切實激活鄉(xiāng)村種植業(yè)運作的內(nèi)在潛力。2019年6月末，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了“建立專業(yè)農(nóng)民隊伍”的通知，側(cè)重于建設(shè)100個鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)基地，嘗試在5年內(nèi)完成百萬職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作，由此創(chuàng)建了職業(yè)農(nóng)民的孵化平臺。這種人才培養(yǎng)方式，獲得了村民的高度信任。發(fā)展至2021年年初，重返鄉(xiāng)村，以種植業(yè)為主進行創(chuàng)業(yè)的人員超過1000萬，職業(yè)農(nóng)民的實有人數(shù)遠(yuǎn)大于2000萬人。職業(yè)農(nóng)民作為新生人才資源，推動著鄉(xiāng)村農(nóng)技推廣工作，高效實踐新技術(shù)的應(yīng)用，切實保證農(nóng)技推廣質(zhì)量。

4.1.2 科研院校拓寬農(nóng)技推廣的服務(wù)范圍

應(yīng)對科研服務(wù)區(qū)域零散性問題，有效拓寬科研院校的技術(shù)服務(wù)范圍。比如，一所科研院校，對周邊區(qū)域的鄉(xiāng)村，給予技術(shù)服務(wù)支持。以全區(qū)域技術(shù)服務(wù)、交叉服務(wù)為中心，切實消除技術(shù)服務(wù)盲點，給予鄉(xiāng)村更多的技術(shù)服務(wù)支持，打破零散服務(wù)的技術(shù)發(fā)展壁壘。為此，各科研組織需加深合作，積極轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，創(chuàng)建交叉服務(wù)平臺。采取“農(nóng)家大院”“技術(shù)承包”等多種形式，深入鄉(xiāng)村，整理種植業(yè)的生產(chǎn)內(nèi)容，切實給出技術(shù)研發(fā)方向，提升技術(shù)可用性。

4.2 完善技術(shù)服務(wù)體系

合作社是推進農(nóng)技發(fā)展的關(guān)鍵組織，應(yīng)結(jié)合區(qū)域種植業(yè)的運作需求，適當(dāng)擴增規(guī)模，引入品牌概念，形成技術(shù)科學(xué)文化效應(yīng)，奠定技術(shù)融合的基礎(chǔ)條件。在經(jīng)濟發(fā)展滯后的區(qū)域，具有一定農(nóng)技推廣難度。合作社應(yīng)進行勞動力整合、土地資源整合，以此從全局視角分析農(nóng)技融合方法。將人資、土地兩個因素，作為合作社擴建規(guī)模的主要前提。在相關(guān)組織的支持下，合作社可進行建立多樣性合作項目，建立更完整的產(chǎn)業(yè)體系，以此助力技術(shù)推廣，給予必要的技術(shù)服務(wù)，帶動鄉(xiāng)村種植業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)戶獲取更多的種植收益[5]。

4.3 配置技術(shù)保障方案

從2012年伊始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確了農(nóng)技推廣工作的重要地位，配置了相應(yīng)的考核方案，以此增強基層推廣的主動性。發(fā)展至2019年，推廣工作考核項目有“規(guī)范建設(shè)”“農(nóng)技人員能力”“試點推廣情況”“信息工程建設(shè)”“科技扶貧”“農(nóng)戶評價”等。每個考核項目，均給出了評分標(biāo)準(zhǔn)。新時期，建立更完善、更實用的考評體系，可從“種植收益評價”“技術(shù)推廣完成量”等方面，進行評價。利用種植業(yè)生產(chǎn)的實際數(shù)據(jù)，參照上一年的相關(guān)數(shù)據(jù)，提高推廣管理的全面性，有力指導(dǎo)后續(xù)技術(shù)推廣工作。

5 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)技推廣的有效落地，能夠有效改善種植結(jié)構(gòu)，建立更完整的種植產(chǎn)業(yè)體系，有助于推進職業(yè)農(nóng)民的孵化工作，表現(xiàn)出多重積極作用，顯著增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟的創(chuàng)造能力。開展農(nóng)技推廣期間，應(yīng)增加資金支持，建立有效的科研服務(wù)方案，配置相應(yīng)的推廣考評制度，多層次、多視角提高技術(shù)推廣有效性。