◎柴淑俠

當(dāng)前我國(guó)對(duì)于能源項(xiàng)目的重視力度較強(qiáng)，在此過(guò)程中水利工程項(xiàng)目得到了大力發(fā)展，雖然在質(zhì)量方面得到了優(yōu)化，但是在成本控制方面仍需努力。我國(guó)水利工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中工程預(yù)算管理發(fā)揮出重要作用，在此過(guò)程中，針對(duì)不同的結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)內(nèi)容，利用預(yù)算管理工作對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制?；诖吮疚膶?duì)水利工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響作出了分析，主要從合同定額對(duì)設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目施工費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，以此為后續(xù)施工工作提供幫助。當(dāng)前我國(guó)工程預(yù)算工作對(duì)水利工程項(xiàng)目的作用較大，在預(yù)算過(guò)程中可以規(guī)避資金的浪費(fèi)，還可對(duì)方案的合理性進(jìn)行驗(yàn)證，在一定基礎(chǔ)之上還可以對(duì)招投標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行審核，建設(shè)單位的投資審核和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容都會(huì)被監(jiān)督控制。工程預(yù)算是經(jīng)濟(jì)管理中重要的組成部分，因此需要全面貫穿水利工程概預(yù)算工作，針對(duì)計(jì)劃和施工進(jìn)行監(jiān)管。完善的水利工程概預(yù)算需要對(duì)成本作出控制，并且還需要針對(duì)實(shí)際需求不斷完善工程概預(yù)算編制工作。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，能源消耗量逐漸增加，為了改善能源緊張問(wèn)題并且減少水澇問(wèn)題，水利工程的開(kāi)展需要管理控制工作的支持。其中建設(shè)成本問(wèn)題與水利工程概預(yù)算管理工作有著密不可分的關(guān)系，針對(duì)于此為了良好的控制水利工程概預(yù)算問(wèn)題，相關(guān)管理人員需要將概預(yù)算內(nèi)容融入整個(gè)工程建設(shè)之中。在水利工程建設(shè)過(guò)程中概預(yù)算內(nèi)容也會(huì)直接決定水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，因此概預(yù)算工作的編制對(duì)整體工程造價(jià)起到了直接影響。在水利工程建設(shè)過(guò)程中工程造價(jià)直接影響到了工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。因此嚴(yán)格控制工程造價(jià)內(nèi)容可以控制施工資金的投入，并且合理利用資金，后續(xù)科學(xué)的編制概預(yù)算內(nèi)容也可以充實(shí)工程造價(jià)工作，以此提升整體造價(jià)質(zhì)量和效果。概預(yù)算也可以被稱為概括性預(yù)算內(nèi)容，針對(duì)整體建設(shè)內(nèi)容對(duì)可能發(fā)生的資金輸出盡心那個(gè)分析，在定額的情況下合理應(yīng)用資金。在概預(yù)算中首先需要確定的是投資費(fèi)用，針對(duì)投資費(fèi)用合理設(shè)計(jì)施工方案和流程。

一、水利工程概預(yù)算編制

水利工程概預(yù)算編制工作對(duì)于工作人員的要求較高，整體工作的質(zhì)量會(huì)直接影響工程建設(shè)的效果。在水利工程建設(shè)過(guò)程中概預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)該分為以下幾個(gè)方向：首先在編制工作中，相關(guān)編制人員首先要對(duì)當(dāng)?shù)氐乃块T(mén)的具體情況進(jìn)行了解，主要了解法律法規(guī)內(nèi)容，針對(duì)發(fā)展的前提進(jìn)行合理設(shè)定。其次是對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的優(yōu)化，設(shè)計(jì)圖紙的重點(diǎn)內(nèi)容要進(jìn)行標(biāo)注，所以整體設(shè)計(jì)理念要落實(shí)到工程量的設(shè)計(jì)中，針對(duì)具體工程實(shí)際情況，將工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)化，以此做好建設(shè)工作。再次在概預(yù)算方面，相關(guān)編制人員在編制工作中也應(yīng)該以設(shè)計(jì)圖紙為核心，將設(shè)計(jì)圖紙中的重點(diǎn)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目之中。簡(jiǎn)而言之，也就是說(shuō)在編制工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)該利用自身的專業(yè)知識(shí)能力完善工作內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)實(shí)驗(yàn)不斷積累經(jīng)驗(yàn)，豐富自身能力。最后是在編制工作中很多工作項(xiàng)目都應(yīng)該以施工準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的施工流程，以此做好施工設(shè)備的準(zhǔn)備工作，針對(duì)不同的標(biāo)段進(jìn)行合理安排。

二、預(yù)算與概算的區(qū)別

預(yù)算工作應(yīng)該按照施工圖紙進(jìn)行，并且在預(yù)算的過(guò)程中還應(yīng)該結(jié)合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行，針對(duì)材料和設(shè)備費(fèi)用進(jìn)行合理設(shè)定。在實(shí)際的施工中可能會(huì)遇到未知的消費(fèi)項(xiàng)目，因此在預(yù)算編制工作中的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作需要提供相應(yīng)的較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。在施工管理過(guò)程中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是安排施工的關(guān)鍵導(dǎo)向。設(shè)計(jì)概算工作主要指的是概括性文件內(nèi)容，在文件當(dāng)中歸納了施工流程和相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案，對(duì)于規(guī)模和建設(shè)方面作出了估算。此內(nèi)容形成編制者的主觀意識(shí)較強(qiáng)，因此整個(gè)工程需要得到科學(xué)性較強(qiáng)分析內(nèi)容，站在實(shí)際的角度進(jìn)行分析工作。設(shè)計(jì)方面的概算工作一般情況下會(huì)按照傳統(tǒng)的工程計(jì)算方式進(jìn)行工作，在此基礎(chǔ)之上會(huì)增加一部分的常規(guī)內(nèi)容，因此此項(xiàng)工作的主要工作內(nèi)容包括了固定資產(chǎn)的編制和貸款項(xiàng)目的編制，最后是審批程序的細(xì)化，以此對(duì)決策工作起到了決定性作用。

三、水利工程的特點(diǎn)

（一）工程量大

我國(guó)水利工程項(xiàng)目屬于較大的項(xiàng)目之一，在施工過(guò)程中整體流程較為復(fù)雜，并且具有一定系統(tǒng)性，因此它不是某一個(gè)點(diǎn)的建設(shè)。在實(shí)際建設(shè)工作中它形成了放射性的區(qū)域，并且影響作用范圍較大。所以水利工程建設(shè)項(xiàng)目與傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目相比較，整體特點(diǎn)較為明顯，比如說(shuō)工程量較大的特點(diǎn)。水利工程的投資較廣，一般情況下一個(gè)小型的水利工程項(xiàng)目投資資金可以達(dá)到億元左右，并且此項(xiàng)工程建設(shè)大部分都屬于國(guó)家政府投資項(xiàng)目。一般情況下水利工程在建設(shè)過(guò)程中也會(huì)選擇偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行建設(shè)，也會(huì)遠(yuǎn)離后方基地，所以建筑材料的采購(gòu)和運(yùn)輸難度較大。在此基礎(chǔ)之上運(yùn)輸設(shè)備和機(jī)械設(shè)備的使用就會(huì)花費(fèi)大量的資金，因此成本費(fèi)用較高，并且價(jià)格波動(dòng)也會(huì)受到不確定因素的影響，所以價(jià)格浮動(dòng)較大。

（二）施工環(huán)境復(fù)雜

水利工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中一般情況下會(huì)出現(xiàn)各類不可抗力的問(wèn)題，由于施工面積較大，施工過(guò)程中也涉及到了各方面因素，所以對(duì)于實(shí)際的施工地氣象、水文地質(zhì)條件很難被把握，自然條件的變化較快，由于針對(duì)施工和運(yùn)行工作所帶來(lái)的阻力較大。此時(shí)的水利工程需要承受推力、滲透力和浮力帶來(lái)的影響作用，因此工作條件的復(fù)雜性提升施工環(huán)境的難易程度。一般情況下，水利工程會(huì)在河道或者沿海地段進(jìn)行施工，所以在施工前期相關(guān)施工人員需要施工地段作出細(xì)化分析，主要分析工程建設(shè)過(guò)程所涉及到的自然領(lǐng)域，針對(duì)自然領(lǐng)域的特點(diǎn)選擇合適施工方式，同時(shí)對(duì)導(dǎo)流和截流作出相應(yīng)的作業(yè)規(guī)劃。

（三）預(yù)算問(wèn)題

對(duì)于水利工程而言，整體工作的概預(yù)算與實(shí)際設(shè)計(jì)合同之間的重要性等同，所以相關(guān)施工人員也需對(duì)水利工程概預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行重視，以此達(dá)到相應(yīng)的需求。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)得到了審批后，工程的建設(shè)資金和施工組織的編制就需按照設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，其中施工方案和方案的確定都要圍繞整體設(shè)計(jì)工作進(jìn)行。在水利工程建設(shè)過(guò)程中需要針對(duì)投資實(shí)際情概況，選擇包干或者其他方式進(jìn)行施工，后續(xù)對(duì)于工程造價(jià)的考核也要起到經(jīng)濟(jì)合理性需求，最終確保工程的經(jīng)濟(jì)效益。水利工程的預(yù)算編制工作屬于一項(xiàng)較為復(fù)雜并且嚴(yán)肅細(xì)致的工作內(nèi)容，在實(shí)際工作中設(shè)計(jì)文件是重要的組成部分。在此過(guò)程中還可以解決各方面管理問(wèn)題，以此才可確保文件的質(zhì)量，編制依據(jù)是否正確也是工程質(zhì)量和效益的主要影響因素。

四、概預(yù)算編制的影響

（一）工程數(shù)量計(jì)算

在實(shí)際的水利工程建設(shè)工作中，工程的設(shè)計(jì)方案要對(duì)具體行動(dòng)作出依據(jù)。在此過(guò)程中水利法規(guī)和相應(yīng)的規(guī)范內(nèi)容起到了決定性作用，所以整體設(shè)計(jì)的要求較高。在設(shè)計(jì)方案確定后，未發(fā)生特殊問(wèn)題方案不給予整改，以此可以降低對(duì)施工成本和工程進(jìn)度的影響。當(dāng)前我國(guó)材料市場(chǎng)的變動(dòng)較大，為了提升利潤(rùn)空間降低工程成本，施工單位需要在不降低質(zhì)量的前提下進(jìn)行此項(xiàng)工作，此項(xiàng)工作也需概預(yù)算編制人員進(jìn)行配合，并且還需要衡量工程質(zhì)量與工程造價(jià)之間的關(guān)系，針對(duì)關(guān)系合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在實(shí)際的工程計(jì)算工作中，工程概預(yù)算針對(duì)工程數(shù)量對(duì)活動(dòng)進(jìn)行控制，以此對(duì)活動(dòng)所投入的資金進(jìn)行判斷，所以需要熟悉工程的設(shè)計(jì)，確?？茖W(xué)計(jì)算工程數(shù)量，對(duì)于圖紙也要做到良好的控制，在一定基礎(chǔ)之上還應(yīng)該掌握相應(yīng)的計(jì)算規(guī)則，學(xué)會(huì)計(jì)算技巧。

（二）材料預(yù)算價(jià)格

水利工程項(xiàng)目關(guān)乎著我國(guó)國(guó)民生計(jì)問(wèn)題，所以建設(shè)地較為廣泛，分布在全國(guó)各地，由于建設(shè)量大體積大，所以整體施工工藝較為復(fù)雜，因此在建筑材料的選擇方面需要得到良好控制。但是由于材料價(jià)格市場(chǎng)變動(dòng)太大，所以預(yù)算方面的難度較大，在此過(guò)程中相關(guān)編制人員需要了解市場(chǎng)實(shí)際情況，在進(jìn)行編制工作的設(shè)計(jì)。而針對(duì)于具體工程而言，編制人員需要了解地區(qū)和周邊的實(shí)際情況，并且熟悉地區(qū)材料情況，以此做好市場(chǎng)分析，選擇出最為合理的優(yōu)化方案。在此過(guò)程中盡可能減少材料的支出，所以實(shí)地考察工作極為重要，材料是概預(yù)算工作中的重要分析內(nèi)容。但是材料需要結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行合理分類，以此適當(dāng)簡(jiǎn)化計(jì)算程序。以上材料主要指的是主要材料，對(duì)于次要材料而言，也需進(jìn)行合理統(tǒng)計(jì)。在基礎(chǔ)材料收集和整理工作中，預(yù)算方式需要合理優(yōu)化，盡可能避免不合理的計(jì)算工作。

（三）人員素質(zhì)水平

在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于范圍較廣影響因素較多，所以施工人員的活躍性較強(qiáng)，人為因素可以直接影響到水利工程的項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于質(zhì)量、造價(jià)、創(chuàng)新方面都會(huì)造成一定的影響。作為工程造價(jià)概預(yù)算編制的工作人員來(lái)說(shuō)，在實(shí)際的工作中，相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)必須過(guò)關(guān)，自身能力也需滿足實(shí)際需求，此項(xiàng)內(nèi)容可以直接影響整體工程的規(guī)劃和發(fā)展，因此需要得到重視。舉一個(gè)例子，比如說(shuō)工程概預(yù)算工作人員自身責(zé)任心不強(qiáng)，在實(shí)際工作中對(duì)于編制內(nèi)容的可行性和實(shí)用性被保證的概率較低?；蛘呔幹迫藛T的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力較弱，在實(shí)際的工作中也很起到良好的促進(jìn)作用。嚴(yán)重還會(huì)對(duì)成本造成影響，在實(shí)際工作做對(duì)于資金的合理利用率也會(huì)隨之下降，最終導(dǎo)致資金不足的情況發(fā)生。

五、水利工程概預(yù)算編制措施分析

（一）保障編制工作的科學(xué)性

概預(yù)算編制工作是水利工程中較為重要的工作項(xiàng)目之一，也是引導(dǎo)整體水利工程建設(shè)的關(guān)鍵性因素。在此過(guò)程中概預(yù)算編制工作需要有序的進(jìn)行信息的收集工作。因此在當(dāng)前大環(huán)境的影響下，我國(guó)編制人員需要在保障水利工程質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。此時(shí)有關(guān)部門(mén)就需要對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)作出控制，尤其針對(duì)造價(jià)工作，嚴(yán)格對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)工作進(jìn)行管控。當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管理方案的推廣工作也應(yīng)該結(jié)合成本支出問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化，在實(shí)際工作中也應(yīng)該確保項(xiàng)目的最終效益。對(duì)于概預(yù)算工作而言，此內(nèi)容是造價(jià)工作中的基礎(chǔ)內(nèi)容，在實(shí)際工作中需要與經(jīng)濟(jì)相掛鉤，更應(yīng)該幫助施工人員作出合理判斷。

（二）做好編制管理工作

編制管理工作主要從以下幾個(gè)方面入手：首先是材料和價(jià)格方面的管理工作。在實(shí)際的建設(shè)工作中，相關(guān)編制人員需要先對(duì)水利工程項(xiàng)目的市場(chǎng)作出了解，結(jié)合市場(chǎng)變化改變自身編制方案和內(nèi)容，依照保障提高工程預(yù)算的合理性和有效性，確保此項(xiàng)工作可以支持施工人員工作。在實(shí)際預(yù)算中位置和信息對(duì)于數(shù)據(jù)的判定具有重要意義。盡可能將價(jià)格控制在可控范圍，并且在實(shí)際工作中還應(yīng)該不斷提升工程預(yù)算的有效性。除此之外科學(xué)計(jì)算工程量也是重要管理工作之一，在實(shí)際的管理工作中，此項(xiàng)工程會(huì)受到各類影響因素的影響，因此在建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)猶如較大的資金，如果未按照計(jì)算原則進(jìn)行計(jì)算，那么后續(xù)的潛在的信息缺失就會(huì)降低整體工作的溝通性導(dǎo)致工程量的增加。

（三）優(yōu)化工作人員的綜合素養(yǎng)

編制人員的綜合素養(yǎng)和能力直接決定了水利工程概預(yù)算工作的效率和質(zhì)量，因此編制人員在水利工程概預(yù)算工作中的影響力較大。從本質(zhì)上講，概預(yù)算編制工作是系統(tǒng)性和整體性較強(qiáng)的工作內(nèi)容，每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都具有連貫性，在實(shí)際編制工作中如果一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，整體都需要進(jìn)行調(diào)整。此時(shí)編制人員需要對(duì)整體流程進(jìn)行關(guān)注，不能阻礙概預(yù)算編制工作的實(shí)施，還需降低整體工程建設(shè)的安全隱患問(wèn)題。因此對(duì)于概預(yù)算編制人員的能力提出了更高的要求，在此過(guò)程中還應(yīng)該站在職責(zé)和權(quán)益的角度考慮現(xiàn)代的理論知識(shí)和工藝技能，以此改善此項(xiàng)工作中可能會(huì)發(fā)生的各類問(wèn)題，從而提升整體工作的效率和質(zhì)量。

（四）提升工程預(yù)算的有效性

以往的水利工程核算技術(shù)，在使用的過(guò)程中，相關(guān)操作人員很容易出現(xiàn)問(wèn)題，比如說(shuō)重復(fù)或者漏算等一系列現(xiàn)象，此類預(yù)算方式不能滿足實(shí)際需求，也降低了整體工作的有效性，因此在實(shí)際工作中整體編制內(nèi)容對(duì)于水利工程項(xiàng)目也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。在信息技術(shù)全面發(fā)展的今天，水利工程概預(yù)算工作引用了計(jì)算機(jī)新型技術(shù)，不僅可以合理收集數(shù)據(jù)還可以整合數(shù)據(jù)信息，此過(guò)程防止了人工帶來(lái)的誤差，在一定基礎(chǔ)之上也解決了實(shí)際的計(jì)算問(wèn)題。針對(duì)相應(yīng)的技術(shù)整合分析水利工程項(xiàng)目中各個(gè)預(yù)算環(huán)節(jié)，提升無(wú)縫銜接的力度，以此促進(jìn)水利工程概預(yù)算工作的質(zhì)量和效率，并且將其引向數(shù)字化、科學(xué)化的方向，直至實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)為止。

（五）加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)建設(shè)人員需要先從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，基礎(chǔ)環(huán)節(jié)主要涉及了安全、經(jīng)濟(jì)、美觀性，此類內(nèi)容都是直接影響工程造價(jià)的關(guān)鍵性因素。在項(xiàng)目實(shí)施之前如果不能優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，后期工程就會(huì)因?yàn)橄忍斓膯?wèn)題出現(xiàn)資金控制難度大的現(xiàn)象，自身的生命力也逐漸削弱。因此加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作有助于提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，為其創(chuàng)造出安全經(jīng)濟(jì)美觀的工程內(nèi)容。在實(shí)際的設(shè)計(jì)工作中，相關(guān)工作人員還需針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，以此提升設(shè)計(jì)工作的可行性，完成方案設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，以此提升概預(yù)算編制工作的質(zhì)量，從而獲得安全合理可靠的方案。

（六）做好調(diào)查工作

在進(jìn)行項(xiàng)目概預(yù)算的前期，編制人員需要掌握工程實(shí)際情況和各方面需求，以此保證編制工作的精準(zhǔn)度。簡(jiǎn)而言之，就是在進(jìn)行編制工作之前，相關(guān)工作人員需要在施工現(xiàn)場(chǎng)和周圍進(jìn)行勘察，以此得出調(diào)查分析工作的各項(xiàng)數(shù)據(jù)內(nèi)容，了解工程的具體位置和周圍環(huán)境情況，確保材料的運(yùn)輸路徑，對(duì)于施工工藝也需進(jìn)行確定，市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)需要在了解過(guò)程中得到細(xì)化分析，以此為整體的概預(yù)算工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的幫助。

結(jié)論：綜上所述，當(dāng)前我國(guó)水利工程在施工過(guò)程中前期準(zhǔn)備工作包括了概預(yù)算編制工作，通過(guò)概預(yù)算編制工作對(duì)工程的施工效率和質(zhì)量進(jìn)行控制，同時(shí)概預(yù)算內(nèi)容也是工程造價(jià)工作中的重要組成部分，此項(xiàng)工作在成本控制方面也得到了優(yōu)化。站在施工機(jī)構(gòu)的方面，概預(yù)算管理理念需要得到優(yōu)化，在管理過(guò)程中需要應(yīng)用較多的先進(jìn)技術(shù)，以此對(duì)制度進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，針對(duì)水利工程實(shí)際情況選擇合理的方案進(jìn)行施工，以此提升預(yù)算的準(zhǔn)確性和效率。在此過(guò)程中盡可能利用一些概預(yù)算方式，對(duì)資金方面的問(wèn)題進(jìn)行控制，以此加強(qiáng)管理水平。因此為了提高水利工程中概預(yù)算工作的質(zhì)量，相關(guān)工作人員需要不斷依照當(dāng)前工程進(jìn)展需求對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容加以改進(jìn)，以此達(dá)成整體施工的競(jìng)爭(zhēng)水平。當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)工作得到了高效優(yōu)化，但是在預(yù)算工作中仍然會(huì)存在各類問(wèn)題，為了規(guī)避此類問(wèn)題，編制人員需要不斷提升自身工作能力，積累經(jīng)驗(yàn)，以此掌握相應(yīng)的能力，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行完善。