孫年軍

（武漢市新洲區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，湖北 武漢 430400）

在中國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度的整個(gè)流程中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作是重中之重。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，伴隨著大量的環(huán)境污染問題展現(xiàn)在人類面前，使得生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的強(qiáng)度、難度進(jìn)一步增大，且相當(dāng)繁瑣。于是，各級(jí)政府針對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作狀況進(jìn)行剖析，并提出了合理的優(yōu)化舉措，確保了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的總體水平，有效緩解了生態(tài)環(huán)境面臨的問題。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理內(nèi)涵

實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督過程中，不但要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督信息和統(tǒng)計(jì)資料的科學(xué)化，還要對(duì)其精密性和可比性進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)化分析，對(duì)各種活動(dòng)和有關(guān)措施進(jìn)行精細(xì)管理和集中監(jiān)督，從根本上增強(qiáng)整體質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的有效性。要根據(jù)需求建立更為系統(tǒng)性的質(zhì)量管理手段，積極地運(yùn)用于生態(tài)環(huán)境監(jiān)督整個(gè)過程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)中，進(jìn)一步提高科技人員對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督質(zhì)量管理工作意義的深刻認(rèn)識(shí)，同時(shí)在認(rèn)識(shí)質(zhì)量管理工作意義的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)整個(gè)過程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，為質(zhì)量管理體系的進(jìn)一步優(yōu)化與完善提供強(qiáng)大力量。環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)踐是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境問題相互關(guān)聯(lián)的綜合研究，所以，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和變革過程中，就必須對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量整體升級(jí)、完善體系，使其質(zhì)量更為立體、功能更為完善。對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的工作范圍加以細(xì)分，檢測(cè)方面的內(nèi)容也隨之統(tǒng)一，從而使得整個(gè)過程得以順利進(jìn)行。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)工作中運(yùn)用整個(gè)過程質(zhì)量管理體系結(jié)構(gòu)，既可以在一定程度上提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定程度和科學(xué)化，也可以有效增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確度，從而降低社會(huì)影響等各種因素對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的不良影響。

2 影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的因素原因

2.1 重視力度不夠

我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的管理人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)過程重要性的意識(shí)需加強(qiáng)，部分存在管理不到位情況，當(dāng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中出現(xiàn)一些不可控的因素時(shí)，存在推脫責(zé)任現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了改善生態(tài)環(huán)境的進(jìn)程。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中，如配套后勤人員沒有及時(shí)地對(duì)生產(chǎn)工具進(jìn)行檢查，可能導(dǎo)致收集的數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，而檢測(cè)人員的檢測(cè)手段單一、部分人員缺少實(shí)際應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的經(jīng)驗(yàn)，這些因素均影響改善生態(tài)環(huán)境的步伐。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系不健全

基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站已經(jīng)基本形成了符合社會(huì)發(fā)展與管理需要的質(zhì)量管理制度，但在具體的貫徹落實(shí)工作環(huán)節(jié)中，還面臨著一些不容小覷的問題，包括部分人員在實(shí)際監(jiān)測(cè)過程中沒有一定的質(zhì)量管理意識(shí)，沒有十分重視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)，出現(xiàn)了事后補(bǔ)記等現(xiàn)狀的存在。以及部分人員質(zhì)量管理職能不明晰，使得人員之間出現(xiàn)了問題而互相推諉。由于未能及時(shí)按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)對(duì)質(zhì)量管理制度作出有效的優(yōu)化調(diào)整，導(dǎo)致相關(guān)文件無法適應(yīng)當(dāng)下的質(zhì)量管理工作需要。由于人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量受到了國(guó)家高度關(guān)注，但在資金投入、人才和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)等方面還存在著很多問題，如環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系存在的漏洞，包括組織管理，機(jī)制體系，協(xié)調(diào)管理機(jī)制等不健全，嚴(yán)重影響著我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理體系的建設(shè)。

2.3 信息化建設(shè)水平較低

由于中國(guó)信息化工程建設(shè)的起步相對(duì)較晚，目前現(xiàn)代信息化工程建設(shè)技術(shù)水平仍達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重抑制了中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的蓬勃發(fā)展。但在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，信息化技術(shù)的運(yùn)用效果卻較差，不僅監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，而且相關(guān)的監(jiān)測(cè)技術(shù)也存在不完善的情況，再加上缺乏創(chuàng)新能力，缺乏建立動(dòng)態(tài)化的信息機(jī)制，均造成了中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)技術(shù)水平的滯后。

2.4 監(jiān)測(cè)水平較低

鑒于應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的時(shí)期相對(duì)較短，在總體檢測(cè)技術(shù)水平和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量方面均出現(xiàn)了不同程度的不足，因此要求有關(guān)政府部門必須對(duì)自身實(shí)際狀況加以充分考慮，并做好對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的精細(xì)化管理。在環(huán)境監(jiān)測(cè)的過程中，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和檢測(cè)手段無法適應(yīng)目前環(huán)境監(jiān)測(cè)的客觀要求，以及執(zhí)行規(guī)范不合格的問題依舊明顯。環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理工作的有效性，會(huì)引起不合格的監(jiān)測(cè)工序和檢測(cè)裝置或缺乏應(yīng)對(duì)預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施的不良影響。此外，在管理環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目質(zhì)量的過程中，檢測(cè)部門對(duì)監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量過于關(guān)注，而忽視了檢測(cè)流程，也是影響環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理工作的主要原因。

2.5 工作人員缺乏主動(dòng)性

在監(jiān)測(cè)的過程中，工作人員需要相互配合才能更好地完成任務(wù)，但部分工作人員對(duì)監(jiān)測(cè)過程不熟悉，在實(shí)際監(jiān)測(cè)工作中配合度不高。部分工作人員認(rèn)為自己所做的工作離環(huán)境檢測(cè)結(jié)果很遠(yuǎn)，不會(huì)影響到最后的結(jié)果，從而讓各個(gè)部門的工作者對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的參與興趣減少，而這樣會(huì)增加管理難度，會(huì)出現(xiàn)不應(yīng)該犯的錯(cuò)誤和問題，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果造成不可控的影響。相關(guān)部門要對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，要提高工作人員的整體素養(yǎng)，管理者要明確劃定各級(jí)人員的要求和責(zé)任，以此讓監(jiān)測(cè)工作人員認(rèn)識(shí)到自己所要擔(dān)起的職責(zé)，積極地使用合理的手段調(diào)動(dòng)工作積極性。

3 關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)工作全過程質(zhì)量監(jiān)督管理的意見措施

根據(jù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問題，將采取相應(yīng)的措施。

3.1 高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整個(gè)過程品質(zhì)監(jiān)管工作

政府及有關(guān)職能部門要提高對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)注程度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)我國(guó)發(fā)展的重要意義學(xué)習(xí)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的主體意識(shí)，樹立有關(guān)職能部門對(duì)生態(tài)環(huán)境依法監(jiān)督、提高監(jiān)督數(shù)據(jù)分析的客觀正確性。注重在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督整個(gè)過程中產(chǎn)品質(zhì)量管理方面的培訓(xùn)，建立專門的質(zhì)量管理人員團(tuán)隊(duì)，以逐步提高國(guó)家的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理水平。在制定環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理工作方面的規(guī)劃時(shí)，有關(guān)主管部門必須做好質(zhì)量計(jì)劃書，明確職責(zé)范圍和工作要求，分析在制定規(guī)劃的重大工程中可能會(huì)發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量問題，并及時(shí)作出針對(duì)不同情況的處理對(duì)策，以防止制定規(guī)劃工作中止或擱淺。

3.2 完善監(jiān)測(cè)管理制度體系

生態(tài)環(huán)境檢測(cè)品質(zhì)工作的核心內(nèi)容就是保證系統(tǒng)健康持續(xù)的運(yùn)行，必須依據(jù)現(xiàn)行的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一編寫管理文件，使生態(tài)環(huán)境檢測(cè)品質(zhì)工作更為規(guī)范化。要建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理，必須擁有相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境檢測(cè)品質(zhì)信息管理資源配置，并依據(jù)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)品質(zhì)體系的有關(guān)規(guī)定，整個(gè)過程、整體、全目標(biāo)、全程序地開展質(zhì)量管理與監(jiān)控工作，使生態(tài)環(huán)境檢測(cè)工作秩序嚴(yán)格實(shí)行。要有經(jīng)過省級(jí)以上計(jì)量機(jī)構(gòu)認(rèn)可的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度文件，并通過質(zhì)量管理制度文件將監(jiān)測(cè)站內(nèi)和品質(zhì)監(jiān)督管理相關(guān)的各種環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)規(guī)范化，以確保環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確度、完整度、嚴(yán)密性、代表性和公正性。

3.3 強(qiáng)化檢測(cè)力量建立和檢測(cè)培訓(xùn)

培養(yǎng)全員參與管理的集體意識(shí)，從而有效提升管理水平和管理效率，并解決好全員參與管理和全員組織的相互協(xié)調(diào)關(guān)系，由于管理架構(gòu)復(fù)雜，可分為上級(jí)、中級(jí)、下級(jí)的層級(jí)管理架構(gòu)。要利用崗前教育、專業(yè)技能訓(xùn)練等途徑抓好全員教育，讓廣大環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者充分地了解環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)知識(shí)，更有效地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)管理。要加大投入，不斷完善各種生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)施和物資保障，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本技術(shù)能力和應(yīng)急力量建設(shè)，以滿足日益開展的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的需求。

3.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)水平

生態(tài)環(huán)境信息化主要包含兩部分內(nèi)容，即生態(tài)環(huán)境工作和信息化工作，生態(tài)環(huán)境工作為主導(dǎo)、信息化是基礎(chǔ)，因此生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)應(yīng)該以生態(tài)環(huán)境工作需求為基礎(chǔ)開展。信息化建設(shè)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的統(tǒng)計(jì)分析、信息匯總等工作有著很大影響，并及時(shí)地對(duì)信息化設(shè)施的更新提供技術(shù)咨詢服務(wù)。建立專門的環(huán)境監(jiān)控信息化分析隊(duì)伍，著力提高我國(guó)信息化的能力建設(shè)。

3.5 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制

要建立健全簡(jiǎn)潔明確的質(zhì)量監(jiān)督體系，并在監(jiān)督中，針對(duì)各個(gè)部門的管理權(quán)力與權(quán)責(zé)關(guān)系作出集中說明，以確保各管理人員能夠?qū)ζ髽I(yè)情況有相對(duì)清晰的了解，并同時(shí)通過相應(yīng)工作機(jī)制監(jiān)督企業(yè)情況；要積極創(chuàng)建有效的質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，以提高其實(shí)際價(jià)值，并運(yùn)用監(jiān)督質(zhì)量抽檢機(jī)制以增強(qiáng)管理質(zhì)量的驗(yàn)收有效性，進(jìn)而對(duì)質(zhì)量管理的具體實(shí)施情況作出針對(duì)性管理，以提高其整體質(zhì)量管理模型與企業(yè)管理要求之間的符合程度，進(jìn)而形成切實(shí)有效的質(zhì)量控制模式。

3.6 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)制度的創(chuàng)建

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的配套設(shè)備進(jìn)一步更新后，要切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的整體速度，使環(huán)境監(jiān)控的管理工作更為有效。另外，在環(huán)境監(jiān)測(cè)站的布置中，還需要更加系統(tǒng)性，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建還比較滯后，網(wǎng)絡(luò)的集成機(jī)制還沒有健全，所以難以達(dá)到有效的集成。必須加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控的集成力量，實(shí)現(xiàn)智能化、現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控品質(zhì)管理體系。

3.7 重視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核工作

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中最為重要的部分，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以準(zhǔn)確反應(yīng)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以解決人類肉眼所無法感知到的生態(tài)環(huán)境變化，能夠提高從業(yè)人員的職業(yè)成就感，以此可以更好地開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。因此監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核人員至關(guān)重要，所有的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需要審核人員再次核查，確認(rèn)核對(duì)數(shù)據(jù)是否正確，各個(gè)環(huán)節(jié)不能發(fā)生漏洞和不足，要求各個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)審核工作中對(duì)于人員的安排要慎之又慎。其次，部門還要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，盡量規(guī)避錯(cuò)誤發(fā)生，以此來減少審核人員在審核監(jiān)測(cè)中數(shù)據(jù)的難度，從而讓環(huán)境監(jiān)測(cè)可以更加精準(zhǔn)、快速地進(jìn)行。相關(guān)人員要對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)加大控制力度，對(duì)一些有危害的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，必須要分析出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的邏輯性，以此更加精準(zhǔn)地設(shè)計(jì)檢測(cè)方案，從而推進(jìn)環(huán)境檢測(cè)的進(jìn)度。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的發(fā)展方向

4.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)含量大幅度提升

隨著高新技術(shù)的迅速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作變化的新特征也由傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型變成了科技密集型，這些改變不但增加了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的技術(shù)含量，同時(shí)也大大提高了檢測(cè)成果的準(zhǔn)確性，為政府環(huán)保決策提供了詳細(xì)且可信的數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中心運(yùn)用現(xiàn)代化的儀器設(shè)備與信息技術(shù)，智能化管理檢測(cè)工作任務(wù)，提高了效率，縮短了檢測(cè)時(shí)間，使檢測(cè)具有及時(shí)性、更準(zhǔn)確性。

4.2 拓寬監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)測(cè)

我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)主要分布在大氣、水、土壤、噪音、輻射等多個(gè)領(lǐng)域，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范雖然有400多個(gè)，但檢測(cè)項(xiàng)目卻大多集中在環(huán)境的水體、土地、大氣環(huán)境等幾個(gè)方面，如果對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目一一檢測(cè)，是非常有難度的，所以在今后的工作中通過構(gòu)建生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可繼續(xù)快速發(fā)展，進(jìn)行全方位檢測(cè)，并健全相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，節(jié)能環(huán)保的理念也不斷深入，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)中日益滲透，環(huán)境監(jiān)測(cè)品質(zhì)管理工作的有效實(shí)施，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然需求。在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的發(fā)展過程中，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督全過程與品質(zhì)監(jiān)督管理已成為極其關(guān)鍵的工作內(nèi)容，必須予以充分的重視。而相應(yīng)的地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)督主管部門，則應(yīng)從生存與發(fā)展的角度考慮，強(qiáng)化品質(zhì)管理能力，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的品質(zhì)水平，從而促進(jìn)各類品質(zhì)監(jiān)督管理能夠得以真正有效地貫徹與實(shí)施，進(jìn)一步提高環(huán)境安全監(jiān)督資料的精準(zhǔn)度，為環(huán)境管理和產(chǎn)品質(zhì)量提供了可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的價(jià)值。在環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體流程中，品質(zhì)管理工作非常關(guān)鍵，對(duì)專業(yè)人員的思想領(lǐng)悟必須做到及時(shí)提高。在每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況，進(jìn)行質(zhì)量需求的相關(guān)研究和掌握信息，以保證質(zhì)量管理工作的有效實(shí)施。其中，關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的信息更要達(dá)到更加全面和精確，這對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作發(fā)展的整個(gè)過程都具有舉足輕重的意義，為一個(gè)國(guó)家的環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展提供了不斷成長(zhǎng)的質(zhì)量保障工作。