梁 軍

（安康中心城區(qū)房產(chǎn)交易與物業(yè)事務(wù)中心，陜西 安康 725000）

近年我國房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速，房屋產(chǎn)權(quán)交易檔案不斷增多，人們對房產(chǎn)檔案管理提出更高的要求。房產(chǎn)檔案需準(zhǔn)確完整地記錄房產(chǎn)的真實(shí)信息，一般來源廣泛、數(shù)量大，且具有一定程度的區(qū)域性，與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，加上國家的房地產(chǎn)調(diào)控政策與法規(guī)較多，房產(chǎn)檔案管理有利于國家房地產(chǎn)政策的落實(shí)，能充分反映各種政策落實(shí)后的效果，使國家相關(guān)部門能及時合理地調(diào)整政策，更好地服務(wù)于社會大眾。現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動我國房地產(chǎn)行業(yè)飛速發(fā)展，尤其是基層房地產(chǎn)行業(yè)近年快速發(fā)展，房產(chǎn)檔案管理需要解決諸多問題，新形勢下的基層房產(chǎn)檔案管理工作者要具備較高的管理意識，重在推進(jìn)基層房產(chǎn)檔案管理的進(jìn)一步發(fā)展，促使其長遠(yuǎn)意義充分發(fā)揮，推動我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1 推進(jìn)基層房產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)管理的重要意義

1.1 基層房產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)管理的特點(diǎn)

現(xiàn)代化科技與經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國的房產(chǎn)行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，房產(chǎn)檔案管理工作已不能適應(yīng)現(xiàn)代房產(chǎn)檔案管理需求，尤其是基層房產(chǎn)檔案管理工作中存在諸多不足之處，導(dǎo)致房產(chǎn)檔案管理工作較為滯后?；鶎臃慨a(chǎn)檔案資料大都是紙質(zhì)資料，各項(xiàng)管理工作需要人工完成，比如房產(chǎn)檔案資料的錄入和查詢以及整理等，導(dǎo)致基層房產(chǎn)檔案管理工作人員的工作量大，且實(shí)際工作中有許多難度，稍有不慎便出現(xiàn)信息錄入錯誤或者遺漏等，檔案資料質(zhì)量較低，檔案管理工作效率欠佳。據(jù)實(shí)際調(diào)查顯示，我國基層房產(chǎn)檔案管理工作中采用的方式并無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，檔案管理中的問題并無標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度可以評判。由于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，傳統(tǒng)的基層房產(chǎn)檔案管理模式不能適應(yīng)房產(chǎn)檔案管理發(fā)展的實(shí)際需求，這也是目前我國基層房產(chǎn)檔案管理的主要特點(diǎn)，要注重基層房產(chǎn)檔案管理的新探索。

1.2 基層房產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)管理的重要性

基層房產(chǎn)檔案管理涉及眾多內(nèi)容，推進(jìn)基層房產(chǎn)檔案管理工作時，要明確各項(xiàng)工作開展的目的，因?yàn)榉慨a(chǎn)檔案高質(zhì)量管理，有利于工作人員的管理效率提高，更好地服務(wù)于需求對象，提高房產(chǎn)檔案的利用率。推進(jìn)基層房產(chǎn)檔案管理要注重信息化手段的運(yùn)用，各種房產(chǎn)檔案可進(jìn)行嚴(yán)格的分類管理，且房產(chǎn)檔案的信息能被快速搜索，與傳統(tǒng)的檔案管理相比，基于信息化手段的房產(chǎn)檔案管理方式更為簡單便捷，工作人員能快速找到需要的信息和資料，從而充分改善基層房產(chǎn)檔案服務(wù)水平?；鶎臃慨a(chǎn)檔案管理工作不斷地創(chuàng)新能推動房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，使房產(chǎn)檔案信息廣泛服務(wù)于現(xiàn)實(shí)社會，為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2 基層房產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)管理的問題解析

2.1 基層房產(chǎn)檔案信息劇增，檔案管理工作滯后

房產(chǎn)檔案涉及的信息內(nèi)容諸多，包括房地產(chǎn)權(quán)屬登記和調(diào)查以及權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等方面內(nèi)容，一般有文字、圖表和聲像等歷史記錄，具有較強(qiáng)的保存價值。房產(chǎn)檔案管理工作中形成的真實(shí)信息記錄，是房地產(chǎn)權(quán)屬登記和管理的重要依據(jù)，屬于城市建設(shè)檔案的關(guān)鍵內(nèi)容。近年我國的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展飛速，關(guān)于房產(chǎn)的檔案信息不斷增多，比如房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記和房產(chǎn)糾紛仲裁、房產(chǎn)交易等行為，均會產(chǎn)生大量的房產(chǎn)檔案信息，尤其是國家高度重視城市規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)房屋權(quán)利人合法權(quán)益等方面工作，這則顯得房產(chǎn)檔案管理非常重要。但據(jù)實(shí)際調(diào)查顯示，我國目前的房產(chǎn)檔案管理工作較為滯后，尤其是基層房產(chǎn)檔案管理，許多工作跟不上房產(chǎn)檔案庫存數(shù)量和信息量劇增的實(shí)際問題，比如某縣的房產(chǎn)檔案庫存數(shù)量大約為12萬卷，2018年全縣發(fā)放產(chǎn)權(quán)證18 572本，抵押房產(chǎn)3 965件，4 962件預(yù)告登記信息，8 931人次的查檔利用情況，這些基層房產(chǎn)檔案信息數(shù)據(jù)的不斷增多，使得檔案管理工作面臨較大的挑戰(zhàn)，檔案服務(wù)質(zhì)量與水平欠佳。

2.2 管理者法制觀念不強(qiáng)，日常管理歸檔意識較低

基層房產(chǎn)檔案管理工作較為混亂，工作責(zé)任并不明確，實(shí)際工作中并無科學(xué)合理的管理制度，部分基層管理者不具備較強(qiáng)的法制觀念，工作責(zé)任心較低，房屋權(quán)屬登記完成后，檔案資料不能及時歸檔，導(dǎo)致未整理的檔案資料不斷增多，管理效率低，致使房產(chǎn)檔案不能有效利用，并容易造成較嚴(yán)重的房產(chǎn)檔案資料丟失的情況，對基層房產(chǎn)檔案管理工作造成較大的影響。如果登記的房產(chǎn)檔案資料未能及時歸檔，則發(fā)生材料破損的風(fēng)險明顯增強(qiáng)，且關(guān)于房產(chǎn)檔案的統(tǒng)計(jì)報表和影像等資料未能及時入檔，導(dǎo)致房產(chǎn)檔案不能有效利用，比如基層部分房產(chǎn)檔案中無準(zhǔn)確的分幅平面圖和測繪資料等，嚴(yán)重時可能導(dǎo)致房產(chǎn)檔案失效。

2.3 檔案信息內(nèi)容不全面，房產(chǎn)檔案管理環(huán)節(jié)斷開

基層房產(chǎn)檔案管理功能欠佳，因?yàn)榉慨a(chǎn)檔案管理內(nèi)容較少，主要包括房屋權(quán)屬登記類檔案采集和保管等，實(shí)際工作中主要是對上述資料進(jìn)行利用，關(guān)于房產(chǎn)的拆遷信息和預(yù)售等資料并未及時登記和更新，甚至有房產(chǎn)檔案中并無物業(yè)用房繳費(fèi)和安全鑒定等方面內(nèi)容，導(dǎo)致檔案信息內(nèi)容不全面，檔案管理業(yè)務(wù)不及時、不連續(xù)?；鶎拥姆慨a(chǎn)交易和房產(chǎn)權(quán)屬登記等方面檔案管理工作并未統(tǒng)一管理，導(dǎo)致相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)斷開，這種分開管理的房產(chǎn)檔案，導(dǎo)致房產(chǎn)檔案管理工作不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，致使實(shí)際工作中存在諸多管理漏洞。

3 推進(jìn)基層房產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)管理的把控要點(diǎn)

3.1 確?；鶎臃慨a(chǎn)檔案完整，提高管理工作標(biāo)準(zhǔn)

基層房產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)管理要注重檔案的完整性，保證各種檔案不壞、不丟，嚴(yán)格保證檔案資料完好無損，對出現(xiàn)損壞的資料及時搶救。注意保證基層房產(chǎn)檔案的安全性，避免因?yàn)楣ぷ魇韬龆霈F(xiàn)檔案丟失的問題，確保各種檔案資料不會散落，加強(qiáng)基層房產(chǎn)檔案集中管理，提高基層房產(chǎn)檔案管理水平。要避免基層房產(chǎn)檔案管理井然有序，避免各種檔案不散亂，注意保管工作有序達(dá)標(biāo)，整齊排列各種檔案資料，保證基層房產(chǎn)檔案擺放有規(guī)有矩。

3.2 強(qiáng)化基層房產(chǎn)檔案現(xiàn)代化程度，提高管理人員法律意識

基層房產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)管理要注重現(xiàn)代化，同時管理人員的法律意識要不斷加強(qiáng)，實(shí)際管理工作中要不斷加強(qiáng)基層房產(chǎn)檔案管理人員的職業(yè)道德，保證基層房產(chǎn)檔案不被篡改，避免歷史事實(shí)未能被真實(shí)記錄，防止各種基層房產(chǎn)檔案資料被歪曲?；鶎臃慨a(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)管理一定要實(shí)事求是，秉持尊重歷史的原則，最大程度維持基層房產(chǎn)檔案資料的原貌，不斷提高基層房產(chǎn)檔案管理水平。基層房產(chǎn)檔案管理人員要不斷提高自身的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自身對各種信息的認(rèn)識和應(yīng)用能力，強(qiáng)化自身對各種信息的鑒別能力，有效提高基層房產(chǎn)檔案資源完整管理的意識，為社會各界提供基層房產(chǎn)檔案資源查詢的途徑，提升基層房產(chǎn)檔案資料的應(yīng)用率?；鶎臃慨a(chǎn)檔案管理人員要注重自身綜合能力加強(qiáng)，不斷學(xué)習(xí)各種有用的現(xiàn)代化設(shè)備，能有效將各種現(xiàn)代化設(shè)備用于基層房產(chǎn)檔案管理工作中，緊跟時代的發(fā)展，根據(jù)國家的規(guī)定展開基層房產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)管理工作，確保每項(xiàng)工作依法辦理。

3.3 把控基層房產(chǎn)檔案管理創(chuàng)新，推動標(biāo)準(zhǔn)化管理發(fā)展

基層房產(chǎn)檔案管理工作要進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，管理人員要注重自己觀念的創(chuàng)新，對各項(xiàng)管理工作進(jìn)行有效的創(chuàng)新，確保各項(xiàng)基層房產(chǎn)檔案資料標(biāo)準(zhǔn)化管理。要注意基層房產(chǎn)檔案管理工作創(chuàng)新不可以將基礎(chǔ)管理理念和手段全部拋棄，不僅要對基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行深度分析，綜合總結(jié)當(dāng)下與未來的管理趨勢，要在不斷發(fā)展的過程中進(jìn)行創(chuàng)新。管理人員要基于基層房產(chǎn)檔案管理實(shí)際情況進(jìn)行合理的創(chuàng)新，關(guān)注市場經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，著眼于未來發(fā)展進(jìn)行分析，同時注意借鑒有效的管理方式，積極主動學(xué)習(xí)新的知識和技能，持續(xù)強(qiáng)化管理人員自身綜合能力，可推動標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)一步發(fā)展。

4 推進(jìn)基層房產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)管理的核心內(nèi)容

4.1 注重基層房產(chǎn)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，制定檔案管理工作發(fā)展規(guī)劃

房產(chǎn)檔案管理部門要高度關(guān)注基層公民的實(shí)際需求，了解其對房產(chǎn)檔案工作的具體需求，根據(jù)公民的需求制定合理的檔案管理工作發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建完善的規(guī)章制度，確保每項(xiàng)檔案管理工作有據(jù)可循。重視房產(chǎn)檔案資料收集，加大各種檔案資料整理，對房產(chǎn)文件和材料進(jìn)行仔細(xì)歸檔，要加強(qiáng)材料歸檔范圍確定，制定合理的分類方案和歸檔制度，要求檔案管理根據(jù)要求與規(guī)則進(jìn)行。綜合了解基層房產(chǎn)檔案資料，對其進(jìn)行科學(xué)的分類，確保檔案資料合理排列，并對檔案材料進(jìn)行整理和裝訂，管理部門安排專業(yè)的工作人員去基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使基層的房產(chǎn)檔案管理人員能正確立卷，輔助其做好房產(chǎn)材料收集和征集，對積壓的各種房產(chǎn)資料進(jìn)行分類管理，指導(dǎo)其對相關(guān)房產(chǎn)檔案進(jìn)行有效移交，保證每份房產(chǎn)檔案資料及時歸檔，使基層的房產(chǎn)檔案管理得到有效管控。

4.2 提高基層房產(chǎn)檔案信息化管理水平，完善檔案管理信息系統(tǒng)

基層房產(chǎn)檔案管理要高度關(guān)注數(shù)字化建設(shè)的進(jìn)程，不斷提高檔案信息化管理水平，構(gòu)建完善有效的房產(chǎn)綜合信息數(shù)據(jù)中心，將樓盤表作為工作核心，納入房產(chǎn)電子檔案信息，做好電子檔案數(shù)據(jù)庫和房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)庫，對房產(chǎn)數(shù)據(jù)的各種信息進(jìn)行全面管理。針對紙質(zhì)檔案信息化管理時，采用專業(yè)的技術(shù)對檔案案卷進(jìn)行掃描，將各種紙質(zhì)檔案數(shù)字化?；诨鶎臃慨a(chǎn)檔案管理數(shù)字化，對房產(chǎn)資料和數(shù)據(jù)做全方位的整合，確保樓盤實(shí)現(xiàn)掛接，使各項(xiàng)管理工作形成嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，保證房產(chǎn)檔案管理信息系統(tǒng)完善。采用數(shù)字化技術(shù)將基層房產(chǎn)檔案信息數(shù)據(jù)全部納入，確保信息系統(tǒng)中的資料完善，數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確無誤，信息之間具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，能確保房產(chǎn)檔案得到綜合管理。推進(jìn)基層房產(chǎn)檔案管理要重視房產(chǎn)檔案管理信息系統(tǒng)的不斷完善，保證在業(yè)務(wù)接受審核時，具有直接的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，使各種電子文件有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，促使房產(chǎn)檔案信息和交易信息在系統(tǒng)內(nèi)形成統(tǒng)一?；鶎臃慨a(chǎn)檔案管理信息系統(tǒng)要注意結(jié)合地理信息技術(shù)，注重圖文資料的細(xì)節(jié)管理，加強(qiáng)房屋權(quán)屬登記管控，保證每項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的可靠性，使房產(chǎn)檔案得到全方位管理，將商品房預(yù)售和合同備案、測繪等信息綜合管理，確保房產(chǎn)可以以圖像、影像進(jìn)行管理，提高基層房產(chǎn)檔案管理圖文一體化水平?；鶎臃慨a(chǎn)檔案管理工作進(jìn)行信息化管理前，工作人員要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置合理的管理目標(biāo)，要防止工作重復(fù)，加強(qiáng)房產(chǎn)檔案的歸檔質(zhì)量，有效提高房產(chǎn)檔案歸檔效率。

4.3 加強(qiáng)房產(chǎn)檔案資料收集和利用，提高房產(chǎn)檔案服務(wù)水平

基層房產(chǎn)檔案管理要注重檔案資料收集和利用，根據(jù)基層的工作實(shí)況，構(gòu)建合理的客戶收集網(wǎng)，注重重要單位的資料收集，定期收集個人的房產(chǎn)變動信息，充分完善房產(chǎn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)，提高檔案信息利用服務(wù)水平，動態(tài)收集房產(chǎn)檔案的利用情況。請專業(yè)的人員對房產(chǎn)檔案進(jìn)行嚴(yán)格的編研，不同時期的房產(chǎn)熱點(diǎn)不同，且有著不同的重點(diǎn)需求，管理者要注重自身館藏的運(yùn)用，加強(qiáng)編研質(zhì)量與利用，對房產(chǎn)檔案進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，過濾掉不符合編研要求的資料，選擇可用于房產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)中有價值的資料，對各種資料進(jìn)行綜合分析，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行各種資料加工，對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐卣?，使其?nèi)涵豐富。房產(chǎn)檔案管理者要加強(qiáng)開發(fā)，編研出符合基層房產(chǎn)檔案管理的信息資料，確保信息資料具備系統(tǒng)化和層次化，提高編研資料的質(zhì)量和可利用性，促使基層房產(chǎn)檔案管理的服務(wù)功能增強(qiáng)，能為社會提供高質(zhì)量的房產(chǎn)檔案服務(wù)，使其更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)價值。注重基層房產(chǎn)檔案利用方式的改進(jìn)，不斷完善其服務(wù)方式，加強(qiáng)房產(chǎn)檔案利用的宣傳工作，利用房產(chǎn)檔案為社會主動提供服務(wù)，為檔案館引入更多的客戶資源，并充分?jǐn)U大房產(chǎn)檔案對社會的影響力，更好地滿足社會利用者的需求，使檔案的有償利用率有效提高，提升房產(chǎn)檔案細(xì)節(jié)管理水平。

5 小結(jié)

基層房產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)管理關(guān)系著房產(chǎn)行業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要做好房產(chǎn)檔案管理模式的探索，重在以新型房產(chǎn)檔案管理手段，不斷提高房產(chǎn)檔案管理工作水平和效率，使其更好地服務(wù)于社會。文章對推進(jìn)基層房產(chǎn)檔案管理做出幾點(diǎn)思考，注重基層房產(chǎn)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，制定檔案管理工作發(fā)展規(guī)劃， 提高基層房產(chǎn)檔案信息化管理水平，完善檔案管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)房產(chǎn)檔案資料收集和利用，提高房產(chǎn)檔案服務(wù)水平。