◎曹鳳啟
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,工程建設(shè)也在快速發(fā)展,投資主體的多元化,使原有的工程造價(jià)管理方式難以滿足現(xiàn)代社會(huì)的實(shí)際需求。越來(lái)越多的投資者將其作為一種有效的成本管理方法,而不是對(duì)項(xiàng)目成本的合理管理。雖然施工階段是保證項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的主要環(huán)節(jié),但施工過(guò)程中施工計(jì)劃的變更對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目造價(jià)有著重大影響。工程造價(jià)對(duì)于工程質(zhì)量控制十分重要,但目前我國(guó)建筑業(yè)的工程造價(jià)存在問(wèn)題,一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。因此,在建設(shè)階段動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)非常重要。
造價(jià)控制是建設(shè)項(xiàng)目施工階段的重要組成部分,為動(dòng)態(tài)管理實(shí)際成本,相關(guān)人員必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,嚴(yán)格按照招標(biāo)合同的要求,詳細(xì)說(shuō)明可能影響施工的各種因素。必須對(duì)影響相關(guān)因素進(jìn)行分析。材料、技術(shù)、合同等,從多方面采取符合目標(biāo)的措施,提高資金利用率,防止資金浪費(fèi),最終為建筑企業(yè)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益奠定基礎(chǔ)。在建設(shè)工程的實(shí)際建設(shè)中,動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理的重要性日益凸顯。科學(xué)、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性,直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的整體投資效益。值得注意的是,在建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)階段應(yīng)用動(dòng)態(tài)項(xiàng)目成本管理,有助于降低項(xiàng)目前期的投資成本,有助于促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提高。我國(guó)后期建設(shè)規(guī)范有序,市場(chǎng)是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要途徑。一般來(lái)說(shuō),一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)都必須與成本管理措施密切相關(guān),因此影響建設(shè)成本管理的因素很多,只有通過(guò)動(dòng)態(tài)控制,才能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本進(jìn)行控制。充分利用系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)建筑成本管理優(yōu)化和協(xié)調(diào)目標(biāo)。
項(xiàng)目目標(biāo)控制準(zhǔn)則是動(dòng)態(tài)控制項(xiàng)目建設(shè)階段的成本。項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)作為基本前提,根據(jù)目標(biāo)管理的相關(guān)要求,進(jìn)行精細(xì)化管理。改進(jìn)后的項(xiàng)目目標(biāo)采用分層管理方式,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)控制,提高施工企業(yè)的管理效率和工程質(zhì)量。
科學(xué)指南是通過(guò)先進(jìn)科學(xué)信息技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用,結(jié)合工程造價(jià)控制的相關(guān)要求,對(duì)工程建設(shè)階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制進(jìn)行管理和控制,并不斷改進(jìn)。通過(guò)提高工程施工合同和工程設(shè)計(jì)規(guī)劃,有效實(shí)施工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。
動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)是在工程建設(shè)階段不斷應(yīng)用動(dòng)態(tài)控制方法,在工程建設(shè)階段不斷改進(jìn)施工方法,并持續(xù)實(shí)施。通過(guò)科學(xué)有效地應(yīng)用工程成本動(dòng)態(tài)管控方法,提高施工企業(yè)管理的有效性。
及時(shí)性準(zhǔn)則是收集項(xiàng)目建設(shè)階段成本動(dòng)態(tài)控制相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)施項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制和調(diào)整,完善項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制方法。一切都需要在第一時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,避免延誤,最終提高建筑公司的運(yùn)營(yíng)和管理能力。
經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是在工程建設(shè)階段實(shí)施工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控,有效降低工程造價(jià),提高工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的有效性,提高工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,提高施工企業(yè)的管理水平。
現(xiàn)階段,造價(jià)的控制決定資源配置,政府部門也不再參與定價(jià)或直接干預(yù)。然而,這并不意味著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有影響,而是政府通過(guò)改變引導(dǎo)投資的政策來(lái)控制經(jīng)濟(jì)。但是,在當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)下,政府主要通過(guò)政策協(xié)調(diào)建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。
目前,建設(shè)項(xiàng)目的成本通常是被動(dòng)控制,很少去主動(dòng)控制。人們對(duì)竣工結(jié)算結(jié)果過(guò)分關(guān)注,忽視了施工合同或建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制,導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)缺乏控制,合同價(jià)的審查計(jì)劃和審批程序不合理,工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,竣工結(jié)算和合同存在較大偏差,大大超出預(yù)算額度。
合同是保障施工方和業(yè)主權(quán)利和義務(wù)的法律依據(jù),嚴(yán)格的合同管理可以作為施工過(guò)程中成本控制的依據(jù),也可以作為證據(jù)應(yīng)對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的糾紛。在建筑工程施工中,建筑材料的種類非常豐富,施工工序復(fù)雜,施工要求非常嚴(yán)格,施工會(huì)受到施工現(xiàn)場(chǎng)地理因素影響,必須保證施工單位與建筑物之間的順暢溝通。以上所有都是強(qiáng)制性的保證,需要一個(gè)嚴(yán)格和詳細(xì)的合同。因此,一份完整的合同應(yīng)盡可能詳細(xì)準(zhǔn)確,并且需要提高合同負(fù)責(zé)人的專業(yè)水平和專業(yè)知識(shí),這一點(diǎn)非常重要。例如,一些合同管理系統(tǒng)存在漏洞,阻礙建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度。合同擬定者的專業(yè)知識(shí)不足,合同不符合法律要求,最后造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和其他問(wèn)題,增加了項(xiàng)目的實(shí)際成本。
施工期間,施工材料和機(jī)械設(shè)備對(duì)工程造價(jià)的影響較大,在工程建設(shè)中,建筑材料采購(gòu)成本和運(yùn)輸成本約占工程造價(jià)的63.5%,機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用占據(jù)15.3%左右,因此,為進(jìn)一步提高工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制水平,要求管理人員對(duì)工程作業(yè)材料與機(jī)械設(shè)備費(fèi)用進(jìn)行有效控制。然而,在大多數(shù)工程項(xiàng)目中,由于管理層對(duì)材料和設(shè)備成本管理的不重視,阻礙了許多建筑工程材料的有效儲(chǔ)存,造成了嚴(yán)重的浪費(fèi),從而不斷增加了項(xiàng)目成本。
我國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,許多建筑企業(yè)需要提高經(jīng)濟(jì)效益以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,工程造價(jià)管理是保證利潤(rùn)的主要手段,因此建筑企業(yè)要保證資金的合理使用。并且必須通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的成本控制和監(jiān)督機(jī)制,防止出現(xiàn)重大浪費(fèi)。目前,我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目上投入了大量資金,無(wú)論是私人建設(shè)項(xiàng)目,還是政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)資金被挪用。從而影響建設(shè)工程的實(shí)際質(zhì)量。因此,迫切需要建立完善的成本管理監(jiān)督和控制機(jī)制,防止項(xiàng)目成本管理和監(jiān)督中出現(xiàn)漏洞,確保項(xiàng)目資金的合理使用。
通過(guò)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段的合同起草和簽訂,不僅有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高,也實(shí)現(xiàn)了建設(shè)過(guò)程的資源優(yōu)化配置,避免發(fā)生資源浪費(fèi)現(xiàn)象。眾所周知,大多數(shù)施工過(guò)程都是根據(jù)簽訂的合同進(jìn)行的,以管理建設(shè)項(xiàng)目的成本。首先是加強(qiáng)施工方案的設(shè)計(jì)管理,嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的變更情況,通過(guò)與施工成本相對(duì)應(yīng)的增減來(lái)動(dòng)態(tài)控制施工成本。其次,合同作為施工過(guò)程的主要依據(jù),必須保證合同的法律效力。合同內(nèi)容要嚴(yán)格,明確各項(xiàng)條款,項(xiàng)目過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)要符合實(shí)際。只有這樣,才能減少后期出現(xiàn)的糾紛。第三階段,要在合同簽訂后加強(qiáng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的管理,進(jìn)行實(shí)時(shí)分析,并根據(jù)分析結(jié)果制定有效的改進(jìn)措施。
項(xiàng)目施工階段的成本動(dòng)態(tài)變化,主要是實(shí)時(shí)控制施工過(guò)程和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更。施工過(guò)程中的各個(gè)階段都必須嚴(yán)格管理,確保所有費(fèi)用都在預(yù)算之內(nèi)。工程如有設(shè)計(jì)變更,也必須按照設(shè)計(jì)變更程序辦理,同時(shí)由設(shè)計(jì)部門立即制作變更圖紙,經(jīng)有關(guān)部門簽字同意后,方可進(jìn)行變更。建設(shè)單位預(yù)算變更后的圖紙,經(jīng)管理部門批準(zhǔn)后才能使用。
建筑工程所需的材料豐富多樣,材料總量非常大,材料成本通常占建筑工程材料成本的60~70%左右,所以對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行管理是項(xiàng)目成本管理的核心。在整體工程造價(jià)管理中,建筑施工材料的數(shù)量和材料的單價(jià)具有很大影響,對(duì)工程造價(jià)的控制具有決定性的影響。因此,必須嚴(yán)格控制材料的價(jià)格和用量。材料的用量必須按照合同規(guī)定進(jìn)行使用,需要對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)記錄。購(gòu)買材料時(shí),仔細(xì)分析材料的市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng),同時(shí)兼顧材料的質(zhì)量,選擇性價(jià)比高的材料。在材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前必須仔細(xì)檢查材料的數(shù)量和質(zhì)量,確保不會(huì)有質(zhì)量不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
項(xiàng)目進(jìn)度付款在項(xiàng)目成本管理中起著非常重要的作用,對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生直接影響。工程進(jìn)度款是業(yè)主為購(gòu)買符合條件的工程而向承包商支付的款項(xiàng),通常按照工程合同的有關(guān)規(guī)定,是工程竣工結(jié)算前的一種重要付款方式。工程進(jìn)度款以工程監(jiān)理工程師編制的工程清單和工程質(zhì)量資質(zhì)資料為依據(jù)。必須按照工程圖紙進(jìn)行相應(yīng)的施工,經(jīng)監(jiān)理部門驗(yàn)收無(wú)誤后,計(jì)算工程進(jìn)度款,工程造價(jià)管理人員進(jìn)行詳細(xì)審核,最后由業(yè)主進(jìn)行付款。
為保證建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的合理性和有效性,在建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控中,必須科學(xué)準(zhǔn)確地計(jì)算工程量,根據(jù)實(shí)際情況對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行有效設(shè)計(jì)。尤其要關(guān)注與項(xiàng)目結(jié)算相關(guān)的數(shù)據(jù),這樣才能將成本的動(dòng)態(tài)控制保持到最后一個(gè)環(huán)節(jié)。如果最竣工結(jié)算數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)存在較大差異,就要積極吸取教訓(xùn),不斷提高建筑方案設(shè)計(jì)的可行性和科學(xué)性。此外,為了有效地執(zhí)行成本管理任務(wù),還需要提高相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)。一方面要做好財(cái)務(wù)規(guī)劃,科學(xué)合理的預(yù)算,另一方面也要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè),學(xué)會(huì)如何有效地管理成本。特別是借助先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管控,通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息化軟件的實(shí)施,搭建財(cái)務(wù)管理共享平臺(tái),有效公開(kāi)透明資金使用情況,加強(qiáng)和規(guī)避監(jiān)管。這樣可以提高資金的使用效率,促進(jìn)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成本控制,取得良好的實(shí)際效果。
我們深知建設(shè)工程造價(jià)的復(fù)雜性,它比較全面,包括很多方面,比如在開(kāi)工前,要對(duì)各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行有效管理,嚴(yán)格管理施工人員和和他們實(shí)際工作。更要管理防止損壞各種建筑材料,避免影響施工進(jìn)度。因此,要對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理,僅靠一個(gè)管理人員是無(wú)法達(dá)到這樣的管理效果的,需要建立一套科學(xué)合理的監(jiān)督管理制度,在各管理人員之間進(jìn)行管理。各部門配合,按照既定的施工管理制度,配合完成上級(jí)交辦的任務(wù),確認(rèn)各自應(yīng)該擔(dān)負(fù)的職責(zé),一旦發(fā)生事故,不能出現(xiàn)相互推卸責(zé)任或是不愿領(lǐng)責(zé)的情況。
同時(shí),相關(guān)造價(jià)控制人員必須準(zhǔn)確識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的各種項(xiàng)目變化,實(shí)時(shí)控制和跟蹤完成項(xiàng)目預(yù)算工作。由于施工進(jìn)度容易受到設(shè)計(jì)成本、設(shè)計(jì)變更、建筑材料供需等多種因素的影響,應(yīng)做好設(shè)計(jì)變更的詳細(xì)記錄,以盡量減少發(fā)生合同糾紛的可能性,確保施工順利進(jìn)行。同時(shí),在建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中,要嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況,只有得到現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)代表以及企業(yè)管理人員共同認(rèn)可的基礎(chǔ)上才能夠落實(shí)設(shè)計(jì)變更,只有這樣我們才能加大控制力度。避免各種不必要的開(kāi)支和合同糾紛,讓施工現(xiàn)場(chǎng)管理更高效,有效控制各項(xiàng)預(yù)算支出提供保障。
項(xiàng)目成本管理和質(zhì)量管理之間有著密切的關(guān)系,處理兩者之間的管理矛盾時(shí),必須遵循質(zhì)量第一的原則,在成本管理和質(zhì)量控制之間取得平衡。在具體的管理過(guò)程中,在保證工程整體施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,根據(jù)各施工階段的特點(diǎn),制定相應(yīng)的造價(jià)管理方案,建立較為完善的造價(jià)分析體系,以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本預(yù)算的精準(zhǔn)評(píng)估,使各環(huán)節(jié)的建設(shè)成本控制在合理范圍內(nèi)。同時(shí),為保證管理任務(wù)的實(shí)施效果,管理者應(yīng)制定成本和質(zhì)量管理日常目標(biāo),制定支持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),然后通過(guò)合理使用,實(shí)施高效率成本、質(zhì)量控制模式。此外,管理人員要加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)工地管理,引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和管理方法,同時(shí)根據(jù)工程建設(shè)要求,科學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)工地質(zhì)量和成本控制,確保質(zhì)量,做好工程建設(shè)成本控制。
針對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)人員工作素質(zhì)的問(wèn)題,由于目前工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理高層人員素質(zhì)偏低,需要提高工程造價(jià)人員的工作態(tài)度和素質(zhì)。工程造價(jià)人員應(yīng)具備良好的成本水平和良好的策劃能力,需要深入分析市場(chǎng)與項(xiàng)目的關(guān)系。更好地計(jì)算工程概算,做好本職工作,合理控制和協(xié)調(diào)整個(gè)工程,確保整個(gè)工程造價(jià)科學(xué)合理,更好地保證參與施工隊(duì)伍的正當(dāng)利益。
建筑施工過(guò)程存在很強(qiáng)的系統(tǒng)性和過(guò)程性,各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,前一道工序的施工質(zhì)量與下一道工序的施工質(zhì)量息息相關(guān)。因此,施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)合理管理施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量,減少因質(zhì)量不合格造成的返工。此外,根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,也有需要更改施工設(shè)計(jì)的情況。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)特別注意因設(shè)計(jì)變更等原因造成的簽證,及時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)簽證,完善程序,給工程結(jié)算提供依據(jù)。
在信息時(shí)代發(fā)展的背景下,各行各業(yè)都離不開(kāi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用,建筑行業(yè)亦是如此。利用互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制方面的優(yōu)勢(shì),可以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。需要注意的是,網(wǎng)絡(luò)資源具有開(kāi)放性的特點(diǎn),信息來(lái)源非常廣泛,數(shù)據(jù)篩選的難度也隨之增加。為此,相關(guān)人員必須利用好數(shù)據(jù)平臺(tái)的信息,先搭建一個(gè)小范圍的局域網(wǎng),根據(jù)市場(chǎng)行情和價(jià)格波動(dòng)對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類編碼,然后在建設(shè)中完成編碼系統(tǒng)階段,對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,提供更準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)。此外,施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的專業(yè)培訓(xùn),在上崗前對(duì)施工人員的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考核,以減少施工失誤,提高施工效率和施工質(zhì)量。
建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)對(duì)于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理非常重要,可以直接影響到工程的建設(shè)和工程的經(jīng)濟(jì)效益。在早期階段進(jìn)行準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)規(guī)劃可以最大限度地減少施工后的更改并最大限度地減少不必要的損失。因此,相關(guān)設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí),必須綜合考慮并適當(dāng)調(diào)整建筑圖紙,以有效地進(jìn)行各種造價(jià)任務(wù)的動(dòng)態(tài)管理,同時(shí)根據(jù)某些情況實(shí)時(shí)、及時(shí)地跟蹤設(shè)計(jì)方案。施工過(guò)程中的變化,修補(bǔ)缺陷,使施工完成后不改變,造成建筑垃圾。施工過(guò)程中必須嚴(yán)格管理施工材料,在保證施工質(zhì)量的前提下,對(duì)市場(chǎng)上適用于該項(xiàng)目的設(shè)備和材料的價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行深入調(diào)查研究,選擇一些高品質(zhì)的價(jià)格。廉價(jià)的建筑材料最大限度地降低了生產(chǎn)成本。另外,在工程造價(jià)管理中,材料成本直接占總成本的80%。因此,在設(shè)計(jì)階段合理選擇材料供應(yīng)商,既能保證材料供應(yīng)的穩(wěn)定性,又能保證一次性材料應(yīng)用的成功率。根據(jù)對(duì)材料性價(jià)比的科學(xué)分析,將其應(yīng)用到建設(shè)工程建設(shè)中,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到有效的成本控制作用。在選擇施工工藝方案時(shí),根據(jù)施工情況選擇最完整、最成熟的技術(shù)方案。還需要修改施工圖,明確標(biāo)明施工現(xiàn)場(chǎng)所需的設(shè)備、材料和程序,以提高實(shí)際施工過(guò)程的效率,避免因工作混亂而增加成本。
結(jié)語(yǔ):綜上所述,雖然工程建設(shè)階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制是整個(gè)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),但由于各種內(nèi)外部因素的影響,工程建設(shè)階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制無(wú)法充分發(fā)揮作用。建設(shè)工程網(wǎng)絡(luò)人力資源采購(gòu)成本動(dòng)態(tài)控制的各項(xiàng)措施得到有效落實(shí),嚴(yán)格控制項(xiàng)目審核、竣工結(jié)算,建立完善的成本管理體系,在建設(shè)階段合理控制成本,促進(jìn)工程建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。