◎惠寧欣 張瑞剛

從我國國有企業(yè)的發(fā)展實際來看，企業(yè)的資源需要依靠政策和市場的雙重作用來提高配置和利用效率，基于企業(yè)內(nèi)部的管控和財務(wù)風險防控，需要先直面問題，然后針對不同問題產(chǎn)生的原因進行剖析，提出合理的治理措施和方案，幫助國有企業(yè)更好更快地加強管理，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)同樣也要和私營企業(yè)共同參與競爭，在激烈的挑戰(zhàn)下實現(xiàn)效益和發(fā)展，這對于國有企業(yè)來說壓力很大。國有企業(yè)具有民營企業(yè)不具備的優(yōu)勢，但是也有很多的壁壘和問題，采取科學合理的措施來提高其內(nèi)控水平和財務(wù)控制能力是當務(wù)之急，也是為國有企業(yè)增加市場競爭力，適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展所做的必要努力。

一、國有企業(yè)內(nèi)控管理與財務(wù)風險防范概述

1.內(nèi)控管理。

國有企業(yè)因為涉及到的業(yè)務(wù)范圍廣，所處行業(yè)重要，人員構(gòu)成復雜且數(shù)量多，管理機構(gòu)多，領(lǐng)導干部多等實際情況，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及穩(wěn)定合法運行，是企業(yè)的內(nèi)控管理所追求的目標。對于國有企業(yè)來說，有國家政策的扶持，也有國家技術(shù)和資金的一定程度傾斜，因此，在發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)的時候具有一定的優(yōu)勢。對于國有企業(yè)來說，做好內(nèi)控管理是一項管理中的核心工作，需要引起中層和高層領(lǐng)導的重視，領(lǐng)導班子要集中全力，根據(jù)企業(yè)的實際和生產(chǎn)情況，做好相關(guān)管理工作的部署、調(diào)研以及新手段的嘗試，讓管理的效能更加高，讓企業(yè)的發(fā)展和員工的工作更加有保障。

2.財務(wù)風險防范。

財務(wù)風險是企業(yè)在各種財務(wù)活動中，由于內(nèi)部和外部各種環(huán)境帶來的難以預(yù)料以及無法控制的企業(yè)財務(wù)收益與預(yù)期偏離，讓企業(yè)有蒙受經(jīng)濟損失的可能性。財務(wù)風險中也包括在企業(yè)籌資過程中財務(wù)杠桿運用不當導致的風險，不管是哪種風險都會讓企業(yè)蒙受損失，因此，企業(yè)管理者需要進行防范。財務(wù)風險有著不確定性，一旦條件變化，就可能意味著企業(yè)有不確定的風險，同時風險越大意味著收益也會越高，財務(wù)風險能讓企業(yè)在管理方面要重視資金的利用效率，讓收益和損失降低到最小，面對未知的風險，企業(yè)要采取各種技術(shù)收到和防范措施來應(yīng)對風險，從而避免費用和損失的發(fā)生。企業(yè)的財務(wù)活動要滿足預(yù)期，當面對客觀存在的風險要積極采取措施。

財務(wù)預(yù)算、核算、收入和支出、費用管理都屬于企業(yè)的內(nèi)控管理內(nèi)容，與財務(wù)風險管理都屬于企業(yè)風險管理的范疇，國企要對提高對內(nèi)控和財務(wù)風險管理的重視，從企業(yè)的自身實際發(fā)展需要，加強內(nèi)控管理與財務(wù)風險管理的最佳方式。

二、當前我國國有企業(yè)的內(nèi)控管理和財務(wù)風險防控出現(xiàn)的問題

1.體系不完善。

內(nèi)控管理和風險管控都需要完善的管理體系，要充分發(fā)揮管理的效能，讓企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。許多國有企業(yè)的內(nèi)控管理漏洞多，在解決風險時效果不佳，導致這部分國有企業(yè)在實際經(jīng)營管理中遭遇了各種問題和困難，嚴重影響了企業(yè)的市場競爭力。許多國有企業(yè)在內(nèi)控管理體系的建設(shè)上設(shè)置了不合理制度，沒有結(jié)合企業(yè)的實際和需要，來匹配合理的管理方式，導致管理實施后沒有效果。內(nèi)控管理也是財務(wù)管理的一部分，導致財務(wù)管理也出現(xiàn)了巨大的隱患。管理人員的工作積極性不高，組織能力不強，工作的質(zhì)量大打折扣，嚴重制約著國有企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)最終要參與市場競爭，要生產(chǎn)出社會需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但是如果經(jīng)營管理方面的制度和體系不健全，出現(xiàn)了一些生產(chǎn)問題以及產(chǎn)品質(zhì)量問題，就無法追究具體人的責任，導致推諉扯皮的現(xiàn)象，不利于企業(yè)的常用發(fā)展。企業(yè)中的每一個崗位都應(yīng)該有自己的對應(yīng)的權(quán)責范圍，如果員工對自己的崗位缺乏清晰的認識，就容易導致工作積極性不高，工作懶惰推諉現(xiàn)象頻發(fā)，不利于其工作效率的提高。

2.監(jiān)管力度不夠。

財務(wù)管理和內(nèi)控管理都需要實施有效的監(jiān)管，如果實際中，缺乏管理監(jiān)督的積極性，會嚴重影響管理工作的開展，雖然部分企業(yè)的管理制度比較完善，但是缺乏專業(yè)素養(yǎng)的管理人才去執(zhí)行和實施，在很多方面國有企業(yè)都要與時俱進，結(jié)合自己的發(fā)展狀況和生產(chǎn)狀況調(diào)整和優(yōu)化管理的模式，讓企業(yè)在監(jiān)督方面能發(fā)揮有效性。有一些國有企業(yè)的管理人員對待工作浮于表面，疏于監(jiān)管，消極怠慢的態(tài)度都會影響財務(wù)風險的防控，大大阻礙了風險管理效果，對國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴重影響。在監(jiān)管手段方面很多國有企業(yè)也是十分滯后的，大部分企業(yè)自身已有監(jiān)督制度，但是這一監(jiān)督制度能夠都落實到各個環(huán)節(jié)中，在不同的企業(yè)中就有不同的表現(xiàn)了。企業(yè)在對員工實施監(jiān)督方面，手段總是強硬的，缺乏靈活性，沒有針對年輕人實施合理的管理手段，導致管理的效能不佳。在企業(yè)內(nèi)控方面也要無法發(fā)揮出自身的管理權(quán)限，企業(yè)不能脫離自身的實際情況，要立足于企業(yè)的實際調(diào)查結(jié)果來制定合理的監(jiān)督制度，優(yōu)化升級監(jiān)督手段

3.防范意識不高。

具備完善的管理體系是實施管理工作的基礎(chǔ)，良好的風險防范意識也是提高內(nèi)控管理和風險防范的高質(zhì)量發(fā)展，但是在不同地區(qū)的國有企業(yè)中，有一些企業(yè)的風險防范意識不足，要避免投融資的盲目，管理人員必須要提高自身的風險意識，提高執(zhí)行能力。國有企業(yè)如果之注重經(jīng)濟效益的獲得，那就必然會導致風險在內(nèi)部發(fā)生，對企業(yè)的未來競爭力提高帶來嚴重的阻礙。我國大部分國有企業(yè)對自己的市場定位不準確，發(fā)展方向也是盲目的，管理人員沒有宏圖大志，只是按部就班開展工作，必然導致企業(yè)的活力不夠，防范意識不強等諸多問題。解決這些問題，要從企業(yè)的內(nèi)部出發(fā)，首先管理人員要面對管理制度的缺陷和漏洞及時完善，提高管理的主動性，不能只為了圖輕松而疏于管理，將企業(yè)的發(fā)展與風險防控相聯(lián)系，提高企業(yè)在激烈市場中的競爭力，尤其是一些處于經(jīng)營規(guī)模擴大階段的企業(yè)，更要注意風險的防控，從實際情況來說，許多國有企業(yè)都要在投資和融資方面提高識別能力，讓國有企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)和財務(wù)管理工作有穩(wěn)定的發(fā)展，促進國有企業(yè)的發(fā)展目標實現(xiàn)。

4.國有企業(yè)在資金方面缺乏科學管理。

國有企業(yè)要發(fā)展壯大，不能盲目擴張，而是要依據(jù)企業(yè)的發(fā)展實際，市場的情況，來制定自己發(fā)展的規(guī)模，這就必須進行投融資工作。在很多國有企業(yè)管理層，出現(xiàn)等靠要的現(xiàn)象嚴重，嚴重依賴國家的優(yōu)惠政策以及扶持，不愿意主動想辦法來金額將企業(yè)發(fā)展的困難。企業(yè)在投融資方面欠缺經(jīng)驗，且投融資的專業(yè)性要求高，風險也高，需要一定的專業(yè)人員或者團隊的支持，企業(yè)無法得到投融資，就無法長期發(fā)展，嚴重到時候會導致企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金不流暢的情況，讓自身的財務(wù)工作變得極為混亂，讓企業(yè)發(fā)展青黃不接，人員的心情受到嚴重的波動。國有企業(yè)必須要在投融資方面，做好相關(guān)的準備和調(diào)研工作，針對企業(yè)自身的耗損環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，為節(jié)約資金，進行融資創(chuàng)造條件。

三、我國國有企業(yè)內(nèi)控管理和財務(wù)風險防控的解決措施

1.完善管理體系。

企業(yè)要重視管理體系的完善工作，加大領(lǐng)導層的組織能力和制定效率，建立專項工作組做好這項工作，國有企業(yè)要從內(nèi)部的各個部門抓起，讓各個部門有自己的管理制度，然后進行匯總和整理，形成完善的內(nèi)控管理體系。國有企業(yè)要對管理層的崗位職責進行明確，明確權(quán)責歸屬，讓領(lǐng)導層發(fā)揮示范帶頭作用，能夠帶動下層的工作人員積極籌措體系的管理。國有企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展狀況以及發(fā)展需要，總結(jié)企業(yè)過往的管理經(jīng)驗，完善企業(yè)整體的內(nèi)控管理體系，設(shè)置獨立的內(nèi)控管理部門，保障內(nèi)控管理部門的執(zhí)行效果。國有企業(yè)對企業(yè)的運營狀況、財務(wù)狀況有清晰地了解和把握，對財務(wù)預(yù)算機制要不斷完善，同時要加強對財務(wù)的風險防范。國有企業(yè)內(nèi)部必須要制定具體詳細的績效考核機制，結(jié)合日常工作來發(fā)揮考核制度的效果，對人員的工作積極性進行調(diào)動，對人員的不當行為進行約束，進一步提高企業(yè)內(nèi)控管理的科學性和有效性。

2.嚴格監(jiān)管力度。

為了能夠發(fā)揮內(nèi)控管理和財務(wù)風險防控工作的效能，需要國有企業(yè)加大監(jiān)管的力度，這項工作原則必須要樹立起來，并且有人能夠切實執(zhí)行起來。財務(wù)人員很多都是身兼數(shù)職，容易受到一些誘惑的吸引，為了避免這些財務(wù)人員不違法亂紀，需要對其日常工作進行嚴格的監(jiān)管，避免意外事件的發(fā)生。國有企業(yè)需要單獨成立一個監(jiān)察部門，需要有專業(yè)的監(jiān)察人員實施內(nèi)部監(jiān)督，監(jiān)察人員要從內(nèi)部處出發(fā)，從具體的工作崗位出發(fā)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)和線下舉報信訪等渠道，對內(nèi)部出現(xiàn)的為違規(guī)違紀人員進行查處。對監(jiān)察部門也要實施嚴格的監(jiān)管，一方面要由國企領(lǐng)導班子成員進行牽頭負責，負責監(jiān)督，一方面要建立考核機制，通過制度來實施管理，保障企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.提高風險評估能力。

風險評估是減少國有企業(yè)風險隱患的必由之路，是實現(xiàn)高質(zhì)量企業(yè)發(fā)展的必須工作。要實現(xiàn)國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，滿足市場的需求，必須要在財務(wù)風險防范工作方面進行必要的管理和要求，及時對企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營中的風險因素進行評估，分析及時，深入解決風險問題，找到風險發(fā)生的原因，是為了后期的財務(wù)風險防范工作和內(nèi)控管理工作提供必須的依據(jù)。國有企業(yè)在風險評估過程中要引進專業(yè)人員，對內(nèi)控人員和財務(wù)人員進行培訓，提高關(guān)鍵崗位人員的風險防范意識，促使他們對企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展風險有透徹地了解，能夠了解風險防控的重大價值，以提高內(nèi)控管理和財務(wù)風險防范效率的質(zhì)量水平。國有企業(yè)在實施財務(wù)風險防范之前，要依據(jù)內(nèi)控管理的具體要求來對國有企業(yè)的各個階段風險進行評估，準確掌握好企業(yè)的財務(wù)管理風險形式，讓風險發(fā)生的可能性降低到最低。在涉及到相關(guān)人員的責任時，要明確其職責，盡快融入到財務(wù)風險防范工作中，依據(jù)員工自身的學識、專業(yè)素養(yǎng)和工作經(jīng)驗來預(yù)防風險。

4.營造管控環(huán)境。

良好的風險防控管理，需要完善的體制，人員的專業(yè)，執(zhí)行力的發(fā)揮，管控環(huán)境的營造，企業(yè)要做好內(nèi)控工作和風險管理工作，需要加大宣傳和推廣，進一步提高國有企業(yè)全體員工的風險管理認識，提高重視程度，保障企業(yè)的財務(wù)風險防范和內(nèi)控管理順利開展。國有企業(yè)可以定期開展有關(guān)培訓，對企業(yè)的員工進行管控意識的培養(yǎng)，從而形成企業(yè)整體的管控環(huán)境，幫助員工來配合企業(yè)的管理工作，促使企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國有企業(yè)的財務(wù)風險防范意識和內(nèi)控管理意識要與環(huán)境匹配，推動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。風險意識的提高也是營造管控環(huán)境的基礎(chǔ)，為了消除風險意識薄弱的問題，國有企業(yè)必須要提升內(nèi)部各部門之間的風險防控意識，實現(xiàn)內(nèi)部的自我監(jiān)督和嚴格防控機制。監(jiān)督管理實踐需要一個企業(yè)內(nèi)部的濃厚管控環(huán)境，也需要建立監(jiān)督和考核團隊，來定期保證考核工作的順利進行，在內(nèi)控管理和財務(wù)風險防控方面做到真實性有效性的提升，通過各種專項考核機制的構(gòu)建，來明確國有企業(yè)內(nèi)部的管理職責，財務(wù)風險防控的職責，才能對各類制度的運行提供價值分析和經(jīng)驗總結(jié)。在真實的考核監(jiān)督下，國有企業(yè)的內(nèi)控問題要及時發(fā)現(xiàn)，及時改進內(nèi)控制度的不完善之處，要對健全和落實獎懲制度進行規(guī)范和權(quán)責的統(tǒng)一，提高企業(yè)內(nèi)部管控和風險防控的能力。

5.加強企業(yè)內(nèi)部溝通。

國有企業(yè)風險防范工作和內(nèi)控管理除了需要管理部門組織，還需要其他部門的配合，加強企業(yè)內(nèi)部的信息溝通，讓其他部門充分理解管理和風險防控的重要意義，能夠加強管控工作的效率，尤其是財務(wù)部門的人員，要對內(nèi)控和風險防范有一定的執(zhí)行能力，確保企業(yè)的關(guān)鍵部門能夠全面推行風險防控，讓企業(yè)內(nèi)部之間可以相互促進，有利于財務(wù)風險防范和內(nèi)控管理效能發(fā)揮，從而保證企業(yè)的風險防范環(huán)境的營造。國有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當建立資金使用效率的監(jiān)督機制，加強財務(wù)管理部門與其他生產(chǎn)經(jīng)營部門的溝通，讓財務(wù)風險防控的意識深入人心，深入到各個部門，在企業(yè)的資產(chǎn)管理方面，要發(fā)揮各個部門之間的聯(lián)系，加強流動資金的管理，提高流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率，提高企業(yè)的變現(xiàn)能力，讓企業(yè)有充足的資金流用于再生產(chǎn)的進行以及市場規(guī)模的擴大，在企業(yè)的短期償債能力方面也相應(yīng)有所提升，對企業(yè)的投資引起重視，提高企業(yè)的重大經(jīng)營決策管理能力的提升，讓企業(yè)內(nèi)部之間有著對企業(yè)整體發(fā)展的清晰認識和判斷，能夠為企業(yè)的發(fā)展提供非常豐富基礎(chǔ)依據(jù)，同時企業(yè)內(nèi)部通過建立風險基金，可以對各項資金流轉(zhuǎn)進行合理規(guī)劃和引導，讓損失抵御能力提高，在防范風險損失基金方面做好保障。

6.加強人員素質(zhì)。

管控也好，風險防控也好，都需要一致專業(yè)的高素質(zhì)隊伍，才能讓管控工作有真正的實效。財務(wù)管理人員要具備高素質(zhì)的專業(yè)知識能力，也需要對風險防范有全面地了解，將財務(wù)專業(yè)工作與風險防范有機結(jié)合，國有企業(yè)必須要重視管理人員隊伍的建設(shè)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標，長遠規(guī)劃，做好企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)需要依靠專業(yè)人員來建言獻策，依據(jù)企業(yè)的發(fā)展及未來規(guī)劃方面進行投融資的方案的制定，對涉及企業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略進行評估和審核，在依據(jù)企業(yè)自身情況的稽查、審計等動態(tài)監(jiān)管方面建立完善的管理制度，并且對后續(xù)的投融資策略細化以及監(jiān)管的有效性完善機制，避免企業(yè)遭受重大的經(jīng)濟損失。國有企業(yè)要開展定期隊伍建設(shè)培訓，促使財務(wù)管理人員和內(nèi)部管控人員緊跟時代步伐，加快自身的素質(zhì)提高，不斷充電提升自己的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，同時可以向外聘請一些專業(yè)管理人才進去企業(yè)，實施高質(zhì)量的管理，提升企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

四、結(jié)語

我國已經(jīng)進入了現(xiàn)代化強國的建設(shè)時期，在疫情沖擊之下，很多企業(yè)面臨生存的壓力，受到各種不確定衍生風險的影響，要加強企業(yè)內(nèi)控管理和財務(wù)風險防控，企業(yè)要建立良好的財務(wù)工作開展環(huán)境以及提升自身風險評估能力，應(yīng)對潛在的財務(wù)風險和內(nèi)控風險，建立良好的財務(wù)工作開展環(huán)境，促使企業(yè)能夠健康穩(wěn)定發(fā)展。