鄭春暉，陳 勇，孫 淼

（1.濰坊市白浪河水庫運(yùn)營維護(hù)中心，山東 濰坊 261052；2.濰坊市水利事業(yè)發(fā)展中心，山東 濰坊 261061）

在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，可以給農(nóng)田的灌溉等作業(yè)生產(chǎn)提供良好的便利條件。我國的小型水利工程種類比較繁多，可是工程的用途卻比較單一，因此要加強(qiáng)對小型水利工程的運(yùn)行維護(hù)與管理，不斷優(yōu)化和體現(xiàn)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，從而有效推動小型水利工程的進(jìn)步與發(fā)展。

1 優(yōu)化小型水利工程運(yùn)行與管理的重要意義

眾所周知，水利工程和人們的生活環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)利益緊密關(guān)聯(lián)，而小型水利工程又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和灌溉工作的主要載體，也是防洪以及抗旱等各種方式提供基礎(chǔ)的保障。因此，強(qiáng)化對小型水利工程的運(yùn)行和維護(hù)管理，需要科學(xué)運(yùn)用水資源，不斷完善和優(yōu)化小型水利工程的維護(hù)措施，以促進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)與生活方式的全面實現(xiàn)。這樣可以充分保證小型水利工程的經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)最大化的發(fā)揮，從而進(jìn)一步提升其社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。尤其是在一些比較干旱的偏遠(yuǎn)地區(qū)，通過修建水利工程，可以用于人們的日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以在工程建設(shè)方面的作用顯得格外突出。但是，水利工程的建設(shè)時間比較長遠(yuǎn)，在管理方面也有些落后，因此必須要不斷進(jìn)行優(yōu)化和維護(hù)，才能夠有效提高水資源的利用率，進(jìn)而為各個行業(yè)的發(fā)展提供水資源的有效保障。

2 目前在小型水利工程運(yùn)行與管理中所存在問題的分析

2.1 運(yùn)行與維護(hù)過程的復(fù)雜性

從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，一些小型水利工程的建筑時間比較年久，所以面臨著設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低下、設(shè)備及設(shè)施老化的問題。而且，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的工程，大都是建設(shè)在山路渠段多，或者是環(huán)境復(fù)雜的道路窄險地帶，所以導(dǎo)致出現(xiàn)水資源流失嚴(yán)重以及維護(hù)困難的現(xiàn)實矛盾。這些地區(qū)的水利工程維護(hù)工作，基本上都具有復(fù)雜性高、危險性高的特點(diǎn)，所以工程的修護(hù)量也相應(yīng)會增大，這同樣也給運(yùn)行與維護(hù)管理工作造成了一系列的困擾。

2.2 工程管理缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性

在新時代的引領(lǐng)下，不同行業(yè)都呈現(xiàn)出高質(zhì)量的發(fā)展態(tài)勢。在一些淺丘地域的小型水利工程建設(shè)中，很多都已經(jīng)成為人們生產(chǎn)和生活，以及觀光旅游的基礎(chǔ)設(shè)施。可是，受到影響的還有與工程管理緊密關(guān)聯(lián)的水利設(shè)施保護(hù)以及水污染防治等問題，從水資源的管理以及經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的角度進(jìn)行考慮，在小型水利工程中，缺乏系統(tǒng)性與規(guī)范性的管理，同樣也是導(dǎo)致水利工程管理出現(xiàn)問題的一個重要影響因素。

2.3 缺少工程維護(hù)與管理的相關(guān)制度

在大多數(shù)的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，所建立的小型水利工程，基本上都會存在時間長、建設(shè)質(zhì)量低等問題。一般情況下，縣內(nèi)干支渠大都由管理處進(jìn)行維護(hù)和建設(shè)，而部分農(nóng)、毛渠則是由地方政府進(jìn)行維護(hù)和建設(shè)。由于缺乏相應(yīng)的維護(hù)與管理制度，所以使得工程建設(shè)缺少一定的規(guī)范性和持久性，因此建設(shè)維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，就很難得到充分的保障，從而導(dǎo)致水資源大量流失，水利工程的工作效能降低。

3 優(yōu)化小型水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理的相關(guān)策略

3.1 創(chuàng)新運(yùn)行與管理的方式

在小型水利工程的運(yùn)行與維護(hù)管理中，首先應(yīng)當(dāng)提高工程運(yùn)行與管理的工作效率，優(yōu)化和創(chuàng)新管理方式。比如結(jié)合實際地區(qū)的狀況，實行綜合治理的模式，對小干支渠進(jìn)行優(yōu)先管理。而相對于一些流量比較大的干支渠來說，要科學(xué)分析管護(hù)的具體范圍，合理、全面地規(guī)劃維護(hù)措施，分步進(jìn)行措施的落實和開展。并且安裝自動化分水閘，以及相應(yīng)的視頻監(jiān)控，設(shè)置危險渠道護(hù)欄等；其次，要充分運(yùn)用政府統(tǒng)籌和部門協(xié)作的功能特性，積極制定系統(tǒng)化和專業(yè)化的運(yùn)行與維護(hù)管理方案；此外，要不斷強(qiáng)化專業(yè)管理團(tuán)隊的培訓(xùn)工作，因為在小型水利工程的運(yùn)行管理中，相關(guān)管理人員的技術(shù)水平也會給工程的運(yùn)行與管理帶來較大的影響。從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，很多地區(qū)的小型水利工程中，管理人員普遍存在管理思想落后、管理方法單一的問題，所以這也是工程運(yùn)行與管理效果無法得到有效體現(xiàn)的最主要原因。為了進(jìn)一步優(yōu)化小型水利工程運(yùn)行與管理的工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)提高對綜合素質(zhì)管理人員的培訓(xùn)力度，不斷提高管理人員的技術(shù)水平和管理能力，比如可以定期組織并開展培訓(xùn)工作，增強(qiáng)管理人員的思想意識，提高綜合管理的運(yùn)用能力，提高小型水利工程管理工作的實效性。與此同時，水利工程的管理人員也必須要順應(yīng)新時期的發(fā)展形式，及時更新并學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，加強(qiáng)對原有方式的優(yōu)化和完善，再充分結(jié)合水利工程的實際狀況，不斷調(diào)整管理方法，以切實提高工程的管理效率。

3.2 加強(qiáng)運(yùn)行與管理的監(jiān)督力度

在對小型水利工程的管理工作進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督時，可以發(fā)現(xiàn)很多工程內(nèi)部都是流于表面形式，并沒有真正發(fā)揮出監(jiān)督和管理的職能作用。所以，為了有效促進(jìn)小型水利工程的運(yùn)行與管理效率，必須要嚴(yán)格保證工程高效、穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)，提高對運(yùn)行與管理工作的監(jiān)督力度，進(jìn)而避免過程中所出現(xiàn)的一些弊端和短板。比如，可以根據(jù)小型水利工程的建設(shè)情況，組織和建立針對性的監(jiān)督小組，以實現(xiàn)運(yùn)行與管理過程中的監(jiān)督作用。作為監(jiān)督管理小組，除了需要嚴(yán)格督查水利工程的運(yùn)行與管理狀況以外，也要保證運(yùn)行與管理工作的全面貫徹和落實。除此之外，相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)行狀況，按照水利工程的相關(guān)管理條例，督促各項管理措施和方案的開展和執(zhí)行，以確保部門的監(jiān)督可以給到管理部門一定的壓力及動力，從而促進(jìn)監(jiān)督與管理工作的全面開展。

3.3 增加對水利工程運(yùn)行與管理工作的投入資金

為了可以進(jìn)一步優(yōu)化和提高工程的運(yùn)行管理水平，應(yīng)當(dāng)采取針對性的控制和管理措施，對工程的運(yùn)行與管理成本進(jìn)行合理的調(diào)控，并且要相應(yīng)增加投入資金，以滿足實際工程的建設(shè)需求。除此之外，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)用與實踐的過程中，采取管理與養(yǎng)護(hù)工作分開進(jìn)行的方式，有效結(jié)合水利工程的實際發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建一支精簡的專業(yè)管理隊伍，不斷提高工程管理的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，并且在滿足建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效降低工程的成本支出。與此同時，通過招標(biāo)的方式，選出優(yōu)秀的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊，并且進(jìn)行專業(yè)的培養(yǎng)。這不僅可以節(jié)省不必要的支出費(fèi)用，也可以提高養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量和水平。同樣，在工程的運(yùn)行過程中，也需要提供更多的運(yùn)行材料和相關(guān)機(jī)械設(shè)備，篩選產(chǎn)品質(zhì)量合格的廠家，并且進(jìn)行長期的友好合作。在確保工程材料質(zhì)量良好的基礎(chǔ)上，可以有效降低工程運(yùn)行方面的投入成本。而這些節(jié)約的資金，可以用在后期的工程運(yùn)行與管理維護(hù)過程中。

3.4 優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，不斷提高工程的建設(shè)質(zhì)量

一般來說，小型水利工程的建設(shè)規(guī)模比較小，分布范圍較為散亂，所以在對引水流量進(jìn)行設(shè)計時，往往會因為資料依據(jù)不足，或者是其他方面的一些原因，導(dǎo)致設(shè)計工作受到一定的阻礙?，F(xiàn)實中，農(nóng)作物所需要的供水量和供水時間，應(yīng)當(dāng)是按照相應(yīng)的公式來進(jìn)行計算的。而灌溉率是農(nóng)田水利工程建設(shè)中的一項重要指標(biāo)，需要遵循“因地制宜”的基本原則，進(jìn)行科學(xué)、周密地計算。所以，在計算農(nóng)田的灌溉率時，水資源豐富的地區(qū)一般都大于水資源缺乏的地區(qū)，所以經(jīng)濟(jì)作物的灌溉率也會比普通的農(nóng)作物要高出很多。此外，在設(shè)計排水時，也要充分結(jié)合排水的時間和合適的地下水位，來進(jìn)一步確定排水設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。而在設(shè)計小型農(nóng)田水利工程時，也要充分結(jié)合當(dāng)前的地形地貌，綜合考慮村莊的地勢與布局，全面分析當(dāng)?shù)氐牡缆?、農(nóng)田以及各個村界等方面的具體狀況，采取更加科學(xué)和合理的設(shè)計，而且田面必須要達(dá)到平整的標(biāo)準(zhǔn)，以確保水流的暢通。從另一方面考慮，還要布設(shè)防護(hù)林，結(jié)合灌排渠溝的設(shè)計，在路渠的交叉處設(shè)置橋涵。與此同時，相關(guān)設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析和研究更加先進(jìn)的灌溉方法，比如循環(huán)水培法以及噴灌法等，都是一些較為先進(jìn)的灌溉方式。而且，設(shè)計人員也可以考慮將新的科技元素融入到農(nóng)田水利工程設(shè)計中，全面提高工程的設(shè)計與技術(shù)含量。在完成工程的建設(shè)以后，相關(guān)管理人員必須要嚴(yán)格按照質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行監(jiān)督和管理，分析和整理工程檔案的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，以便后期開展水利工程的運(yùn)行和維護(hù)管理工作。如果出現(xiàn)任何問題，也能夠在第一時間內(nèi)采取快速、有效的維修措施。

3.5 加強(qiáng)對后備技術(shù)人才的培養(yǎng)，應(yīng)用和推廣新技術(shù)

從現(xiàn)實的角度來說，小型農(nóng)田水利工程是為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行服務(wù)的，是一項公益性的建設(shè)工程。在設(shè)計和規(guī)劃工程時，需要將發(fā)展的眼光放得長遠(yuǎn)一點(diǎn)，目的是為了促進(jìn)工程可以長期、穩(wěn)定地服務(wù)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們的日常生活。因此，在建設(shè)的過程中，需要提高對技術(shù)人才的重要程度，正確采取恰當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，積極引入高科技建設(shè)理念，以及專業(yè)化的綜合型技術(shù)人才，促進(jìn)其參與到水利工程的設(shè)計和研發(fā)過程中。比如說，可以定期組織相應(yīng)的管理知識培訓(xùn)，有效提高建設(shè)隊伍的管理和維護(hù)水平。通過主動學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗，引進(jìn)新技術(shù)，全面改進(jìn)和提高現(xiàn)有農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量。除此之外，還可以籌建農(nóng)田水利基金，鼓勵企業(yè)或公眾參與到工程建設(shè)中，以強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)工作，保障后期的工程質(zhì)量。

另一方面，人才隊伍的良好建立，也是水利工程養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵性任務(wù)。目前在人才培養(yǎng)方面依然存在著許多的問題，比如人才的缺失與流失。為了有效解決這個問題，可以考慮從以下幾個方面進(jìn)行改善：首先，完善薪酬體系。作為工程管理人員，應(yīng)當(dāng)積極順應(yīng)國家的號召，合理提高工程維護(hù)工作人員的薪資待遇，建立良好的工作環(huán)境，以減少人才的流失；其次，管理人員應(yīng)當(dāng)定期組織維護(hù)技術(shù)人員參與專業(yè)的維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，切實提高維護(hù)人員的自身素質(zhì)和專業(yè)技能，進(jìn)一步加強(qiáng)對小型水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)效率；此外，管理人員也可以積極引入高技術(shù)人才，建立并制定人才管理的相關(guān)制度，給已有團(tuán)隊注入新鮮的生命力，從整體上提高維護(hù)團(tuán)隊的技術(shù)和水平。而且，管理人員也可以定期進(jìn)行人員的考核和測評，并把考核的最終結(jié)果和維護(hù)人員的績效薪資進(jìn)行關(guān)聯(lián)，以此來充分激發(fā)維護(hù)人員的工作積極性，促進(jìn)其不斷提升自我、完善自我。

4 結(jié)語

綜合以上的相關(guān)敘述，小型水利工程的運(yùn)行與管理，直接關(guān)系到國計民生的相關(guān)問題。落實水利工程的運(yùn)行和管理，具有很強(qiáng)的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值，而且也是相關(guān)管理部門的中心內(nèi)容。為了有效促進(jìn)水利工程的養(yǎng)護(hù)工作，管理人員必須要及時更新工作理念，創(chuàng)新管理方式，同時也要順應(yīng)新時代的發(fā)展需求，增加對運(yùn)行和管理工作的監(jiān)督力度，以確保運(yùn)行和管理工作的質(zhì)量。與此同時，也要合理控制運(yùn)行和管理的投入經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)資金的有效使用效率。此外，對于重點(diǎn)工程來說，需要進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌和管理，認(rèn)真落實并實行崗位責(zé)任制，設(shè)置專項維護(hù)管理機(jī)制和體系，全面加強(qiáng)對小型水利工程的運(yùn)行和管理維護(hù)工作，促進(jìn)工程可以發(fā)揮出最大的實用性，進(jìn)而更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)的各項工作。