江西省財政廳： 匯聚監(jiān)督合力建立省委巡視監(jiān)督與財會監(jiān)督協(xié)作機制

為進一步推進財會監(jiān)督與巡視監(jiān)督協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力，近日，江西省財政廳與江西省委巡視工作領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于建立省委巡視機構與省財政廳協(xié)作機制的意見》，建立工作協(xié)作機制。

一是派員參加巡視。 選派財會業(yè)務骨干參加省委巡視工作。二是巡視前通報情況。 根據巡視任務安排，向省委巡視組書面通報對被巡視地方（單位） 開展財會監(jiān)督檢查的情況和重要問題線索。 三是巡視期間協(xié)作。巡視期間需查閱財會監(jiān)督檢查工作底稿、咨詢財經政策法規(guī)等，省財政廳積極配合、協(xié)調安排。 四是成果共享互用。 巡視移交的典型性、普遍性問題，財政部門將其作為開展專項檢查調查、推動深化改革、完善治理體系的重要參考。

（江西省財政廳財政監(jiān)督局）

貴州安順： 規(guī)范選調生補助資金管理使用 推進支出標準體系制度化建設

為加強和規(guī)范選調生到村任職財政補助資金管理使用，推進支出標準體系制度化建設，結合貴州省安順市選調生到村任職實際需求，2022年，安順市委組織部、安順市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關于規(guī)范安順市選調生到村任職補助資金管理使用的通知》， 對選調生到村任職財政補助資金使用范圍、標準進一步細化，建立較為完善的支出標準體系，增強了預算的約束力和透明度，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益。

一是明確使用范圍。 選調生到村任職工作、生活、學習所需經費，在選調生到村任職補助資金中予以保障。考慮項目定額標準管理因素，根據項目支出的穩(wěn)定性、專業(yè)性、可比性，將支出構成劃分為一次性安置、教育培訓、國情調研、服務群眾等四個大類，并根據駐村工作實際，在大類下細分為22 個支出小項。

二是細化支出標準。 嚴格落實過“緊日子”的要求，按照厲行節(jié)約、非必要不支出原則， 對22 個支出細目，選取具有普遍性的支出分類定額作為核定標準，建立二級支出定額標準，保證定額標準的有效性和可操作性。

三是嚴格報賬審核。 按照行政事業(yè)單位會計制度和財經紀律要求，到村任職補助資金實行報賬制，嚴格按照經費開支標準在限額內報銷。報銷資料不齊、內容不符，不予報銷。對審核無誤的支出憑證，及時足額予以報銷，不得無故推托或拖欠。

四是強化物資管理。 從工作實際需要出發(fā)，注重發(fā)揮到村任職補助資金的效益，加強購置物資的管理和使用。教育培訓經費、國情調研經費、服務群眾經費購置的物品物資，到村任職結束后移交村委會保管使用；購置的駐村生活物品，到村任職結束后由選調生自行處置。

（熊 冰）

湖北五峰：抓好“三落實” 助力財政電子票據改革工作

根據財政部電子票據改革統(tǒng)一要求和湖北省委省政府工作部署，湖北省五峰縣財政局堅持以人民為中心，錨定目標，多措并舉，積極落實財政電子票據改革工作。2021 年10 月9日五峰縣開出第一張電子票據， 同年11 月縣人民醫(yī)院開出第一張醫(yī)療門診電子票據， 截至 2022 年 4 月 23 日全縣電子票據軟件安裝已經完成44家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝完成率100%，開票份數累計115909 份，開票金額累計15261萬元，五峰縣常態(tài)抓好“三落實”，財政電子票據改革工作穩(wěn)步推進。

落實簡政放權，打好“放水養(yǎng)魚”政策拳。 為精準優(yōu)化管理方式，提升資金流轉效率，激發(fā)市場活力，湖北省五峰縣以“放權”方式，養(yǎng)“資金活魚”。 一是為縣域行政事業(yè)單位安裝電子票據軟件，使用電子Ukey 開票，下放非稅收入往來電子票據開具權限，提高資金運轉效率和活力。 二是捐贈收入票據開具權限下放。自2021年12 月6 日起， 縣財政局將捐贈收入電子票據開具權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，讓“最多跑一次”的理念深入人心， 提高了捐贈資金的撥付效率，加固了相關項目資金保障“屏障”。

落實創(chuàng)新監(jiān)管，打好“平臺天眼”監(jiān)督拳。 為提升票據監(jiān)管能力，增強票據風險防控能力，優(yōu)化“互聯(lián)網+”工作方式，湖北省五峰縣持續(xù)完善票據監(jiān)督管理平臺，發(fā)揮“天眼”作用，將監(jiān)管落到實處。一是對用票單位財務人員進行現場面授培訓，完善理論基礎知識，責任到人，為后期檢查督查工作打下堅實基礎。二是平臺管理人員定期通過后臺系統(tǒng)核查數據，定時提醒單位繳銷票據， 每月核銷一次， 最遲三個月內完成上次票據核銷，杜絕“歷史票、遺留票”的情況，將“互聯(lián)網+監(jiān)管”活學活用，提升了財政監(jiān)督水平。三是為實現財政電子票據管理改革平穩(wěn)過渡， 縣財政局在廣泛推廣運用電子票據的同時， 迅速督促各用票單位對紙質票據領取、保管、核銷等環(huán)節(jié)進行全面清查， 及時辦理繳銷手續(xù)，回收空白票據，切實保證紙質票據安全退出“歷史舞臺”，確保紙質票據與電子票據的完美銜接。

落實高效服務，打好“店小二”保障拳。 縣財政局不斷優(yōu)化各項業(yè)務辦理渠道， 為整體工作進程提供完備的“后勤”保障。一是專為公安局、醫(yī)院等“用票大戶”保留實有賬戶，切實方便單位集中匯繳，賬票核對。二是定期為用票單位核對賬務。 每月對票據系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)進行數據核對， 工作人員對入賬未開票資金一一整理， 第一時間線上通知單位開票， 確保非稅收入及時確認。 三是完善公安局居民身份證線上繳費開票模式。 自今年3 月起縣財政局、公安局、農村商業(yè)銀行三方合力，繳款人可在各派出所業(yè)務窗口，通過微信等支付平臺掃碼繳費， 線上開票， 方便快捷， 提高了業(yè)務辦理效率，縮短了群眾排隊等候時間。

下一步，湖北省五峰縣將持續(xù)推進財政電子票據管理改革工作，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，全面宣傳推廣，暢通溝通渠道，加強軟硬件建設，建立科學規(guī)范的財政票據監(jiān)管體系，切實提升政務服務水平，全面實現便民、利民的服務目標。

（羅小玲）

湖南麻陽： 財政 “六個著力”助推內控工作上臺階

為防范化解廉政風險，確保財政干部和財政資金“兩個安全”，近日，湖南省麻陽苗族自治縣財政局開展崗位大輪換、人員大交流，涉及股室（單位）18 個、 人員 39 人， 交流面達27.5%。 這是麻陽財政聚焦 “六個著力”，補齊弱項短板，加強內部管理，助推內控工作的重要舉措。

調整內控領導小組，著力解決組織弱化問題。 調整由局黨組書記（局長）任組長，局班子成員任副組長，局屬二級機構、各內設股室（所）負責人為成員的內控委員會，全面領導局內部控制制度的建立、 實施和評估檢查。 內控委下設辦公室，由分管監(jiān)督的局領導兼任內控辦主任，辦公室設在監(jiān)督股，局屬二級機構、各內設股室（所）設置內控管理崗和內控管理聯(lián)絡員。 按照內控委員會議事規(guī)則，定期召開專題會議研究部署推進財政內控體系建設。

加強內控制度學習， 著力解決認識誤區(qū)問題。 學習中央領導關于加強內控管理系列講話精神， 增強政治意識， 不斷提高政治判斷力、 政治領悟力、政治執(zhí)行力。組織內控委全體成員認真領會財政部部長劉昆 《以高度政治自覺強化權力監(jiān)督制約深化財政內控建設》一文，提高對加強內控管理重要意義的認識， 持續(xù)學習財政內部控制相關知識， 加強進行內控工作的緊迫感和責任感，實現從“要我內控”到“我要內控”的理念根本轉變。

找準弱項短板，著力解決內控制度執(zhí)行錯位問題。 針對弱項短板，按照“有風險點必有防范措施”的要求，局內控委要求所有股室（所、單位）對照工作職責對所有排查出的風險點逐一制定可行防范措施（辦法）。 一是對法律法規(guī)和上級財政部門規(guī)章制度已有相應防范措施的進行細化，提煉出簡單易行可操作的核心內容。二是按照分權制衡的要求，對重要權力事項和環(huán)節(jié)的風險制定相應防范措施，實現權力運行的過程制約、程序控制。 三是定期報告制度，對職責范圍內風險點隱瞞不報或執(zhí)行內控制度有問題不報告、不反映、敷衍了事、不抓不管、造成不良后果和惡劣影響的單位和個人，嚴格實行責任追究。

整合各類資源，著力解決效率低下問題。 運用預算一體化、“互聯(lián)網+監(jiān)督”等平臺系統(tǒng)，逐步將內部控制制度、操作規(guī)程、控制活動、控制措施及高科技手段等嵌入財政業(yè)務系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)， 健全預警機制，加強風險提示和自動控制，以信息化手段增強內控制度的執(zhí)行力和有效性。 加快數據更新，通過大數據比對發(fā)現問題和線索，對問題和線索進行分析研判，以便及時處置，徹底解決各自為政、效率低下的問題。

敢于較真碰硬，著力解決內控制度監(jiān)督檢查乏力問題。按照財政監(jiān)督檢查和加強內控工作需要，今年對國庫支付中心、資金支出等重要部門和財政投資評審中心、政府采購中心等風險點多的職能股室（單位、所）有針對性地開展監(jiān)督檢查。檢查關注是否準確查找風險點，出現風險點是否制定了防控措施（辦法），是否出現較大風險點隱瞞不報或處置不及時、不徹底， 是否存在違規(guī)違紀違法線索，營造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。

強化結果運用， 著力解決監(jiān)督整改通篇文章問題。 對內控工作監(jiān)督檢查發(fā)現問題的要責令限時整改， 對整改走過場或打折扣、搞變通的股室（單位、所），內控委向局黨組上報相關情況，局黨組對其采取調離原崗位、職務調整、扣發(fā)工資或獎金、取消評先評優(yōu)資格、組織處理或移交職能部門處理。

（張曉春）