魏 寧

（蘭州市城市建設(shè)設(shè)計(jì)院，甘肅 蘭州 730030）

中國(guó)的各項(xiàng)工程向規(guī)?；较虬l(fā)展，在進(jìn)行建筑工程建設(shè)的過程中，概算會(huì)受到諸多因素的影響而存在不確定性，導(dǎo)致工程建設(shè)中資金投入量過大，成本過高，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)效益[1]。這就需要建筑企業(yè)在工程建設(shè)中要做好概算編制工作，并強(qiáng)化管理，將企業(yè)的資金投入降到最低，以實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)營(yíng)，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

1 工程概算的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 實(shí)施工程概算以提高工作效率

在實(shí)施工程概算之前，對(duì)于參與工程項(xiàng)目的所有工作人員要嚴(yán)格審核，挑選專業(yè)技術(shù)水平高且具有高度責(zé)任感的員工參與到這項(xiàng)工作中，對(duì)于各項(xiàng)工程需要投入的資金量合理規(guī)劃。例如，工程建設(shè)中材料耗費(fèi)的資金量往往超過資金總額的一半，所以要合理控制工程材料費(fèi)用。

1.2 實(shí)施工程概算有助于提高工程質(zhì)量

工程項(xiàng)目質(zhì)量要有所保證，在建筑工程施工之前需要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，概算是需要高度重視的環(huán)節(jié)。工程建設(shè)人員需要認(rèn)識(shí)到施工過程中會(huì)產(chǎn)生各種問題，需要提前控制并采取有效措施及時(shí)解決，避免工程施工過程中產(chǎn)生問題，確保工程質(zhì)量有所保證。通過強(qiáng)化概算編制工作，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，有助于促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2 工程建設(shè)中概算編制所發(fā)揮的作用

2.1 工程概算編制對(duì)投資方的作用

在進(jìn)行工程概算的時(shí)候需要考慮三個(gè)方面的內(nèi)容：即設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決算。三者之間存在密切關(guān)聯(lián)性。工程建設(shè)項(xiàng)目要按照規(guī)定的建設(shè)程序展開，報(bào)送到主管部門，經(jīng)過批準(zhǔn)之后，才能在年度計(jì)劃中體現(xiàn)出來。根據(jù)設(shè)計(jì)概算的不同，需要對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目投入資金。通常而言，設(shè)計(jì)概算是國(guó)家所撥付投資最高限額，無(wú)論是銀行貸款，還是撥款，都要控制在設(shè)計(jì)概算的限額之內(nèi)。所以，對(duì)于投資方而言，投資額度不能超過概算編制的結(jié)果[2]。

2.2 工程概算編制對(duì)施工方的作用

作為總承包的施工單位將概算編制好之后，需要將技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定下來。例如，工程造價(jià)、材料消耗情況以及設(shè)備租賃情況等，對(duì)經(jīng)濟(jì)性比較分析，并分析設(shè)計(jì)方案，明確其質(zhì)量情況，確保設(shè)計(jì)符合要求。當(dāng)前，中國(guó)鼓勵(lì)施工企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)中采用總承包的模式，施工企業(yè)要從自身經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，做好概算編制工作，在政府所控制的限額之內(nèi)精打細(xì)算，確保工程施工中實(shí)際消耗的資金合理，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

3 概算編制的影響因素

所謂的“初步設(shè)計(jì)概算”，工程建設(shè)項(xiàng)目正處于初步設(shè)計(jì)階段，概算編制人員在進(jìn)行概算編制的時(shí)候，需要嚴(yán)格按照項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)總說明進(jìn)行，還要結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備的預(yù)算價(jià)格、材料的預(yù)算價(jià)格以及各項(xiàng)費(fèi)用定額，按照有關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)展開編制工作，據(jù)此明確工程項(xiàng)目建設(shè)中所需要的所有費(fèi)用[3]。但是，在概算編制過程中會(huì)受到各種因素影響，主要體現(xiàn)為，初步設(shè)計(jì)文件沒有保證質(zhì)量、概算編制中沒有對(duì)動(dòng)態(tài)因素高度重視、設(shè)計(jì)人員與概算編制人員之間沒有通力配合、設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的影響。具體如下：

3.1 初步設(shè)計(jì)文件沒有保證質(zhì)量

在進(jìn)行概算編制過程中，初步設(shè)計(jì)文件是重要依據(jù)，設(shè)計(jì)文件是否保證質(zhì)量對(duì)能否準(zhǔn)確編制概算有重要影響。如果設(shè)計(jì)文件存在質(zhì)量問題，主要影響因素為以下三個(gè)：

第一，一些設(shè)計(jì)院的水平有限，設(shè)計(jì)人員沒有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范展開設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)，存在錯(cuò)項(xiàng)、缺項(xiàng)的問題，甚至產(chǎn)生漏項(xiàng)問題，設(shè)計(jì)文件缺乏深度，不符合住建部的概算編制要求；

第二，一些設(shè)計(jì)人員在工作中缺乏責(zé)任感，沒有做好準(zhǔn)備工作就展開設(shè)計(jì)。由于調(diào)研工作不到位，不能對(duì)調(diào)研所獲得的資料深入研究，甚至持有敷衍態(tài)度，導(dǎo)致初步設(shè)計(jì)文件質(zhì)量受到影響；

第三，為了使業(yè)主單位的需要得到滿足，一些項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)間比較局促，導(dǎo)致內(nèi)容不能精細(xì)化，存在較多問題。

3.2 概算編制中沒有對(duì)動(dòng)態(tài)因素高度重視

概算編制不夠準(zhǔn)確，主要受到物價(jià)上漲、貸款利率的影響。物價(jià)上漲主要體現(xiàn)為各種費(fèi)用的提高，如材料費(fèi)、人工費(fèi)以及機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等，如果在概算編制過程中對(duì)于這些因素沒有充分考慮，概算結(jié)果就無(wú)法保證準(zhǔn)確。貸款利率發(fā)生變化，對(duì)概算編制造成一定影響。通常而言，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目規(guī)模大，資金投入量也比較大，如果向銀行貸款，利息比較多，如果利率發(fā)生變化，概算的準(zhǔn)確性必然會(huì)受到影響。

3.3 設(shè)計(jì)人員與概算編制人員之間沒有通力配合

項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作已經(jīng)實(shí)施了終身負(fù)責(zé)制，但是有關(guān)管理制度還沒有健全，雖然采取了激勵(lì)措施，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員要節(jié)約資金，實(shí)施初步設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員注重對(duì)安全性考慮，而沒有將安全性與經(jīng)濟(jì)性有效平衡，導(dǎo)致鋼筋使用量過多[4]。概算編制人員在實(shí)施概算的時(shí)候，往往機(jī)械地將設(shè)計(jì)圖紙作為依據(jù)，卻沒有合理應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不能對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行指導(dǎo)、優(yōu)化，也無(wú)法保持平衡。設(shè)計(jì)人員沒有與概算編制人員之間通力配合，導(dǎo)致概算編制質(zhì)量受到影響。

3.4 設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的影響

項(xiàng)目總投資是設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基價(jià)。設(shè)計(jì)費(fèi)用與項(xiàng)目總投資存在正相關(guān)性，這就意味著投資額度高，設(shè)計(jì)費(fèi)用也高，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員為追求高額設(shè)計(jì)費(fèi)用而人為增加工程量，因此，資金投入量增加。

4 概算編制水平提高的有效措施

4.1 將培訓(xùn)工作做到位

設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)水平要有所提高，就要做好培訓(xùn)工作，設(shè)計(jì)方案會(huì)影響到投資，而且影響度會(huì)超過75%，如果設(shè)計(jì)水平不高，設(shè)計(jì)人員不能承擔(dān)責(zé)任，就會(huì)影響初步設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，甚至?xí)a(chǎn)生失誤，導(dǎo)致概算編制不準(zhǔn)確[5]。所以，要高度重視培訓(xùn)工作，使設(shè)計(jì)院的整體設(shè)計(jì)水平有所提高。

4.2 項(xiàng)目評(píng)審要嚴(yán)格

將項(xiàng)目預(yù)審工作做到位，在具體工作中需要嚴(yán)格把關(guān)。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的時(shí)候，需要通過評(píng)審中心的預(yù)審，整個(gè)過程要保持嚴(yán)謹(jǐn)性，提高效率，而且要承擔(dān)責(zé)任，如果發(fā)現(xiàn)有設(shè)計(jì)不符合工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的，或者不能滿足項(xiàng)目要求的，就要篩選出來。評(píng)審質(zhì)量有所保證，才能對(duì)投入的資金合理控制。

4.3 對(duì)彈性系數(shù)合理設(shè)置

在初步設(shè)計(jì)階段會(huì)受到各種不確定因素的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目方案不能確定。概算編制人員在編制工程概算的時(shí)候要考慮到各種動(dòng)態(tài)因素，如物價(jià)上漲，或者貸款利率發(fā)生變化等，將彈性系數(shù)合理設(shè)置是非常必要的[6]。另外，業(yè)主單位在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的情況下要加快進(jìn)度，防止拖延時(shí)間過長(zhǎng)而增加不確定因素，造成投資增加。

4.4 發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng)

進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，造價(jià)最高并不意味著是最優(yōu)方案，要合理確定技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，做到兩者統(tǒng)一化，對(duì)工程造價(jià)合理控制。需要注意的是，不能因重視項(xiàng)目投資而導(dǎo)致技術(shù)不合理，導(dǎo)致項(xiàng)目存在質(zhì)量，不符合使用要求，也不能過于重視技術(shù)卻沒有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性，導(dǎo)致設(shè)計(jì)嚴(yán)重浪費(fèi)。通過運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng)，可以將設(shè)計(jì)人員以及概算編制人員的積極意識(shí)調(diào)動(dòng)起來使其嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范展開工作，工作中相互配合，并不斷創(chuàng)新，保證設(shè)計(jì)合理，且達(dá)到節(jié)約資金的目的。

4.5 對(duì)設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改革

設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法要更新，業(yè)主針對(duì)投資限額提出建議，設(shè)計(jì)單位要將取費(fèi)控制在這個(gè)限額以內(nèi)，在保證工程安全且滿足設(shè)計(jì)要求的情況下設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案。如果設(shè)計(jì)人員的初步設(shè)計(jì)概算總投資與業(yè)主建議總投資相比較有所減少，可以給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，否則，就需要按照規(guī)定接受罰款。將工作質(zhì)量與設(shè)計(jì)人員的利益掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明，可以將設(shè)計(jì)人員的積極性調(diào)動(dòng)起來，工程投資得到有效控制[7]。

5 結(jié)語(yǔ)

通過上面的研究可以明確，現(xiàn)在的建筑工程項(xiàng)目數(shù)量越來越多，對(duì)于工程各方面要求越來越高，尤其是工程規(guī)?；较虬l(fā)展，資金投入量大，如果不做好概算工作，就會(huì)出現(xiàn)超資問題，即資金耗費(fèi)巨大，突破了投入資金，嚴(yán)重影響工程順利展開。所以，做好概算編制工作是非常必要的，而且要保證概算準(zhǔn)確，才能有效控制資金，降低成本以提高經(jīng)濟(jì)效益。所以，工程建設(shè)單位要高度重視工程概算工作，強(qiáng)化概算編制管理，將科學(xué)有效地編制方案制定出來并做好審核工作，還要加快改革的步伐，使工程概算有較高的準(zhǔn)確性，使概算編制質(zhì)量有所保證。