勞群芳

（北京交通大學(xué)研究生院，北京 100089）

1 新時(shí)代對(duì)研究生教育質(zhì)量的要求

隨著研究生教育的發(fā)展壯大，我國(guó)進(jìn)入了從研究生教育大國(guó)向研究生教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，公眾對(duì)高校研究生教育質(zhì)量的高低日益關(guān)注，研究生的就業(yè)質(zhì)量牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的心。2020年7月，我國(guó)召開了全國(guó)研究生教育會(huì)議，這是首次召開的國(guó)家層面全國(guó)范圍內(nèi)的大會(huì)，會(huì)議提出了要強(qiáng)化外部質(zhì)量監(jiān)督作用，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，運(yùn)用學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估等手段，強(qiáng)化對(duì)研究生培養(yǎng)制度及其執(zhí)行情況的診斷評(píng)價(jià)。

根據(jù)中央文件精神和全國(guó)研究生教育會(huì)議要求，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)重新修訂了《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》，辦法進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)的過(guò)程評(píng)價(jià)和過(guò)程管理，突出研究生教育的底線意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。辦法要求在學(xué)位授予單位進(jìn)行學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自評(píng)環(huán)節(jié)時(shí)每年編制本單位的研究生教育發(fā)展質(zhì)量年度報(bào)告，通過(guò)報(bào)告的編制可以有效防止自我評(píng)估中‘走過(guò)場(chǎng)’問(wèn)題。編制報(bào)告對(duì)于研究生教育的改革和發(fā)展具有重要的意義。學(xué)位授予單位可以通過(guò)組織編制質(zhì)量報(bào)告，全面分析、總結(jié)本單位的研究生教育質(zhì)量，并通過(guò)大數(shù)據(jù)手段找準(zhǔn)研究生教育薄弱環(huán)節(jié)，分析其不足原因，探索并構(gòu)建研究生教育質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，達(dá)到提升研究生教育質(zhì)量、增強(qiáng)研究生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

2 報(bào)告編制的重要性

2.1 在報(bào)告的組織編制過(guò)程中，構(gòu)建常態(tài)化的質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)測(cè)制度

在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中首次提出了“建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度”，從目的和功能上來(lái)說(shuō)，通過(guò)報(bào)告的發(fā)布，可以建立常態(tài)化的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)制度。雖然近幾年有部分學(xué)位授予單位陸續(xù)發(fā)布了本單位研究生教育質(zhì)量年度報(bào)告，但在運(yùn)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)大多是研究生教育成果成效和總結(jié)的羅列，數(shù)據(jù)缺乏必要的分析，說(shuō)明學(xué)位授予單位還沒(méi)有樹立通過(guò)報(bào)告實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)反饋的意識(shí)，沒(méi)有達(dá)到常態(tài)化的監(jiān)測(cè)目的。

學(xué)位授予單位在組織編寫研究生教育發(fā)展質(zhì)量報(bào)告過(guò)程中，深入領(lǐng)會(huì)國(guó)家現(xiàn)行研究生教育方面的政策，從研究生教育理念、生源結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)過(guò)程和質(zhì)量保證體系等方面把握政策制定與研究生教育質(zhì)量之間的關(guān)系，構(gòu)建本單位的研究生教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)結(jié)果跟蹤反饋，進(jìn)一步完善本單位的研究生學(xué)位授予質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

報(bào)告的編制已經(jīng)成為一種新常態(tài)，每年都要編制，定期公布，這是對(duì)學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量狀況的體檢報(bào)告和質(zhì)量問(wèn)題診斷報(bào)告。對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，按年度縱向比較可以體現(xiàn)本單位研究生教育質(zhì)量發(fā)生的變化，與同類高校橫向比較能反映本單位人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)展的水平，查找分析本單位工作亮點(diǎn)和與同類高校研究生教育質(zhì)量的差距，進(jìn)一步完善本單位的規(guī)章制度，提高研究生教育整體質(zhì)量。通過(guò)常態(tài)化的質(zhì)量自查，真正達(dá)到“以評(píng)促建”的目的。

2.2 在報(bào)告的展示宣傳效果上，促進(jìn)學(xué)位授予單位多方面的可持續(xù)發(fā)展

學(xué)位授予單位在編寫研究生教育質(zhì)量報(bào)告過(guò)程中，需要全面總結(jié)本單位研究生教育教學(xué)的特色和經(jīng)驗(yàn)，以及為服務(wù)行業(yè)需求所做出的努力和貢獻(xiàn)。一方面，這是學(xué)位授予單位向社會(huì)展示自身的辦學(xué)特色，宣傳自己的辦學(xué)理念，展示本單位研究生教育成果成效的機(jī)會(huì)，也是體現(xiàn)本單位人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校影響力的機(jī)會(huì)。

另一方面，在報(bào)告的編制過(guò)程中，學(xué)位授予單位需要做好研究生畢業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，了解畢業(yè)研究生的就業(yè)狀況，在工作崗位上的職業(yè)勝任能力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，這需要學(xué)位授予單位進(jìn)一步加強(qiáng)與用人單位的溝通和合作，也促進(jìn)了學(xué)位授予單位與企業(yè)等用人單位共同建立產(chǎn)學(xué)研基地，產(chǎn)教融合，達(dá)到合作共贏的目的——有效地提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)也解決了企業(yè)發(fā)展所需人才的問(wèn)題。

3 編制報(bào)告存在的困難和問(wèn)題

研究生教育發(fā)展質(zhì)量報(bào)告發(fā)布制度尚處于起步階段，對(duì)于構(gòu)建常態(tài)化的質(zhì)量監(jiān)測(cè)理念和意識(shí)在學(xué)位授予單位中還沒(méi)有達(dá)到共識(shí)，相對(duì)于實(shí)踐還是落后的。雖然國(guó)家政策設(shè)置是對(duì)學(xué)位授予單位的研究生教育質(zhì)量進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，最終達(dá)到提升本單位教育質(zhì)量的目的，但從實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，學(xué)位授予單位還缺乏通過(guò)質(zhì)量報(bào)告來(lái)反饋提升及自我發(fā)展的意識(shí)和動(dòng)力，基本就是單純地組織完成報(bào)告所需內(nèi)容，缺乏必要的分析與反饋，缺失監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，對(duì)本單位研究生教育質(zhì)量沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的幫助。

編制報(bào)告存在的困難也很明顯。質(zhì)量報(bào)告涉及整個(gè)研究生教育的全過(guò)程，因?yàn)閳?bào)告內(nèi)容過(guò)于龐大，信息來(lái)源眾多，非一個(gè)部門能完成，需要有專門的組織機(jī)制和頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌人力物力，上下貫通，才能保證材料撰寫與報(bào)送及時(shí)。

從報(bào)告內(nèi)容來(lái)看，由于理念偏重的問(wèn)題，也導(dǎo)致了報(bào)告編制過(guò)程中更注重于數(shù)據(jù)的羅列的現(xiàn)象，對(duì)取得成績(jī)總結(jié)較多，對(duì)于存在的問(wèn)題和難點(diǎn)保持回避的態(tài)度，缺少對(duì)深層原因的分析與思考。這種情況導(dǎo)致了報(bào)告的功能性和引導(dǎo)作用缺失，沒(méi)有達(dá)到質(zhì)量監(jiān)測(cè)的目的。針對(duì)報(bào)告的內(nèi)容，學(xué)位授予單位在編制的時(shí)候必須要有清晰的脈絡(luò)，避免由于對(duì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)理解不深入，造成數(shù)據(jù)分析不夠準(zhǔn)確。

4 編制報(bào)告的組織策略探析

鑒于研究生教育發(fā)展質(zhì)量報(bào)告編制的重要意義，學(xué)位授予單位應(yīng)該對(duì)報(bào)告的組織編寫高度重視起來(lái)，形成制度規(guī)范化管理。報(bào)告不僅要反映高校研究生教育的發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)特色以及質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，還要對(duì)建立高校研究生教育質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)起到保障作用，因此報(bào)告的組織安排非常重要。下面文章將以北京交通大學(xué)為例，闡述在編制研究生教育發(fā)展質(zhì)量報(bào)告時(shí)的組織策略。

4.1 規(guī)范組織機(jī)制

組織編制質(zhì)量報(bào)告，首先要做好編制工作的頂層設(shè)計(jì)。學(xué)位授予單位需要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)質(zhì)量報(bào)告編制的意義，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)質(zhì)量報(bào)告高度重視，建立質(zhì)量報(bào)告編制的組織機(jī)構(gòu)，并召開會(huì)議動(dòng)員和溝通，使各部門達(dá)成共識(shí)。研究生教育涉及到研究生的招生、培養(yǎng)、學(xué)位、學(xué)科建設(shè)、導(dǎo)師、黨建與思政、校園文化建設(shè)、國(guó)際交流、就業(yè)等學(xué)校工作的方方面面，如果簡(jiǎn)單以職能部門劃分各寫各管一段內(nèi)容，就會(huì)造成呈現(xiàn)的報(bào)告中內(nèi)容缺乏關(guān)聯(lián)，無(wú)法真正發(fā)揮出報(bào)告應(yīng)有的作用。

其次，學(xué)位授予單位需要做好組織保障和隊(duì)伍保障的工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人員和資源，形成常態(tài)化的工作機(jī)制。編制工作需要學(xué)校各部門的支持——包括研究生院各辦公室、研究生工作部、就業(yè)處、宣傳部、國(guó)際處、規(guī)劃處、科技處、人事處等——因此需要學(xué)校層面組織。

北京交通大學(xué)已形成由研究生院統(tǒng)一部署，各部門有效協(xié)同的常態(tài)化工作機(jī)制。編制工作是由研究生院學(xué)位辦公室負(fù)責(zé)牽頭，并組建編制團(tuán)隊(duì)。編制團(tuán)隊(duì)需要明確團(tuán)隊(duì)人員的構(gòu)成和分工，這建立于報(bào)告的內(nèi)容和編制步驟上。

編制團(tuán)隊(duì)包括采集各部門數(shù)據(jù)和文本撰寫人員、匯總統(tǒng)稿人員以及審核人員。學(xué)校各部門負(fù)責(zé)各類相關(guān)工作的人員掌握具體數(shù)據(jù)來(lái)源，負(fù)責(zé)完成本部門相關(guān)部分的文本撰寫工作。這部分工作主要是以大量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合編制團(tuán)隊(duì)制定的質(zhì)量報(bào)告要求，撰寫自己負(fù)責(zé)部分的文本材料。

匯總統(tǒng)稿由研究生院學(xué)位辦公室負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人員需要將各部門提交的數(shù)據(jù)和文本材料匯總提煉，形成初稿，再征求各部門相關(guān)工作人員意見并修改完善。這種反饋機(jī)制最大程度降低了匯總統(tǒng)稿人員由于誤解造成撰寫偏差的風(fēng)險(xiǎn)。

最終審核由研究生院和各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人來(lái)完成，負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)稿內(nèi)容的準(zhǔn)確性和公開性進(jìn)行把關(guān)，保證材料準(zhǔn)確無(wú)誤，并且要對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)做到心中有數(shù)，進(jìn)一步完善本部門相關(guān)制度。

4.2 細(xì)琢編制內(nèi)容

質(zhì)量報(bào)告的編制過(guò)程本質(zhì)上是對(duì)一年來(lái)學(xué)校在研究生教育中的做法和成果的一次全面性系統(tǒng)性的梳理，也是對(duì)學(xué)位授予單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程的體現(xiàn)。質(zhì)量報(bào)告全面反映了學(xué)校研究生教育的理念、目標(biāo)、招生、培養(yǎng)過(guò)程、學(xué)位授予、質(zhì)量保障體系、研究生畢業(yè)及就業(yè)和國(guó)際化人才培養(yǎng)等情況，突出重大綜合改革成果。

為確保編制工作有序開展，學(xué)位授予單位首先要研究并確定編制工作的目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、編制流程要求等，其次要確定報(bào)告編制的框架結(jié)構(gòu)。圍繞著“質(zhì)量”這個(gè)關(guān)鍵詞，思考如何在各章節(jié)中體現(xiàn)，基于此確定結(jié)構(gòu)體系，起草一級(jí)和二級(jí)目錄。結(jié)構(gòu)體系應(yīng)涵蓋研究生教育教學(xué)理念、辦學(xué)資源條件、生源規(guī)模結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)過(guò)程特色、質(zhì)量保證體系和結(jié)果跟蹤反饋等內(nèi)容，內(nèi)容應(yīng)做到完整、準(zhǔn)確。

對(duì)于報(bào)告的內(nèi)容，學(xué)位授予單位編制時(shí)可以多采用數(shù)據(jù)、圖表等直觀形式，使閱讀者能夠快速抓住重點(diǎn)。此外，學(xué)位授予單位編制時(shí)也應(yīng)多思考數(shù)據(jù)和背后的原因，挖掘現(xiàn)象背后的含義，做到言之有物，對(duì)單位有參考意義。

北京交通大學(xué)研究生教育發(fā)展質(zhì)量報(bào)告編制是采取基于框架進(jìn)行填充式撰寫的方式，圍繞研究生教育發(fā)展質(zhì)量的主題，對(duì)工作進(jìn)行梳理和總結(jié)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和研究。報(bào)告框架清晰明確，注重整體性、全面性，各方面內(nèi)容均置于整體框架之中，拒絕“各自為政”的現(xiàn)象。報(bào)告內(nèi)容的表達(dá)采用的是提綱式的文字表述，數(shù)據(jù)多用列表、圖示等呈現(xiàn)，并且報(bào)告中深入分析了數(shù)據(jù)前后變化的原因，挖掘數(shù)據(jù)變化背后的意義。

4.3 發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)測(cè)作用

監(jiān)測(cè)是伴隨著信息技術(shù)的突破和教育評(píng)價(jià)理念的變革產(chǎn)生的新模式，注重的是對(duì)結(jié)果產(chǎn)生的全過(guò)程進(jìn)行關(guān)注，包括各項(xiàng)核心要素的基本情況，和常態(tài)化的發(fā)展情況。質(zhì)量監(jiān)測(cè)能夠通過(guò)對(duì)縱向維度發(fā)展?fàn)顟B(tài)的考察，反映學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量狀態(tài)變化的過(guò)程。這有利于多元主體隨時(shí)了解研究生教育質(zhì)量的進(jìn)展，全面了解研究生教育發(fā)展質(zhì)量的狀態(tài)。學(xué)位授予單位可以通過(guò)研究生教育發(fā)展質(zhì)量縱向時(shí)間序列的分析，和同類高校橫向?qū)Ρ确治?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)本單位研究生教育的發(fā)展。

用好質(zhì)量報(bào)告，可以幫助學(xué)位授予單位構(gòu)建研究生教育常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制。報(bào)告文本的分析撰寫與統(tǒng)稿是整個(gè)編制工作中難度最大、耗時(shí)最長(zhǎng)的工作，對(duì)結(jié)構(gòu)體系的確定、涉及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析和報(bào)告內(nèi)容的表達(dá)上都要進(jìn)行選擇和組織，才能做到用動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和事例反映學(xué)校研究生教育質(zhì)量真實(shí)狀況，并做出科學(xué)的分析與評(píng)價(jià)。發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)測(cè)作用，對(duì)導(dǎo)師隊(duì)伍選聘、研究生招生錄取、培養(yǎng)過(guò)程、學(xué)位論文完成過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，有助于促進(jìn)研究生教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。

5 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家和教育行政部門一系列文件的出臺(tái)，充分彰顯了我國(guó)牢固樹立研究生教育質(zhì)量保證體系的堅(jiān)定決心。從質(zhì)量到高質(zhì)量，從大國(guó)到強(qiáng)國(guó)，是量變到質(zhì)變，是質(zhì)的飛躍。加強(qiáng)內(nèi)功建設(shè)、提升內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力、強(qiáng)化自我約束，形成高質(zhì)量的共識(shí)與文化是質(zhì)量管理的前提和關(guān)鍵。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建高水平的質(zhì)量保證與監(jiān)督體系，是中國(guó)特色研究生教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基本特征和基本途徑。研究生教育發(fā)展質(zhì)量報(bào)告的編制可以作為學(xué)校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系的有力依據(jù)。充分發(fā)揮其作為常態(tài)化監(jiān)測(cè)手段的積極作用，有利于對(duì)研究生培養(yǎng)的全過(guò)程監(jiān)督，促進(jìn)我國(guó)研究生教育的高質(zhì)量發(fā)展。