楊春許

（中電建建筑集團(tuán)有限公司，北京 100000）

1 現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念

所謂現(xiàn)場(chǎng)簽證是指由工程承發(fā)包雙方共同簽署的，用以證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它是施工過程中發(fā)生的與施工圖紙、合同項(xiàng)目或工程量不符、合同外增加工作，需要調(diào)整工程價(jià)款或順延工期、賠償損失時(shí)，工程承發(fā)包雙方意思表示達(dá)成一致的書面確認(rèn)，作為工程結(jié)算、價(jià)款調(diào)整的依據(jù)。

2 現(xiàn)場(chǎng)簽證的主要內(nèi)容

（1）由于設(shè)計(jì)變更，引起的變更項(xiàng)目或修正項(xiàng)目的簽證。

（2）零星工作簽證，即在施工過程中，完成發(fā)包人提出的合同范圍以外的工作，包括人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等簽證。

（3）臨時(shí)設(shè)施增減項(xiàng)目簽證，即施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目與施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)施工組織設(shè)計(jì)中不一致的簽證。

（4）隱蔽工程簽證，即由于工程建設(shè)自身的特性，很多工序會(huì)被下一道工序所覆蓋，從表面上無法看到的施工項(xiàng)目的簽證。

（5）由于非施工單位的原因造成有停工所帶來的人員以及機(jī)械方面造成的損失簽證，又或者是因?yàn)樗姎獾鹊戎惖牟牧瞎?yīng)不足所導(dǎo)致的后果。

（6）工程使用材料價(jià)格的簽認(rèn)，如結(jié)算時(shí)按規(guī)定允許計(jì)取材料差價(jià)的，施工過程中需要簽認(rèn)主材費(fèi)用的簽證。

（7）工期延誤簽證：非施工單位原因停工造成的工期拖延的，如停水、停電造成延期的簽證。

（8）其他由于合同條件變化需要辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證的事項(xiàng)。

3 施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的著重點(diǎn)

在施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理當(dāng)中應(yīng)當(dāng)涉及到工程方面的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工期等多個(gè)方面的，并且其中哪一種情況的直接發(fā)生都會(huì)直接受到影響，因此都會(huì)讓竣工結(jié)算價(jià)款受到一定的影響，現(xiàn)對(duì)此做如下分析：

3.1 施工企業(yè)在工程技術(shù)方面的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

施工企業(yè)在工程技術(shù)方面的現(xiàn)場(chǎng)簽證主要是指施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施的臨時(shí)修改；對(duì)一些重大施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施的臨時(shí)修改，應(yīng)組織專家論證，使之盡可能地安全適用和經(jīng)濟(jì)，施工企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，作為工程結(jié)算的依據(jù)。

3.2 施工企業(yè)在工程經(jīng)濟(jì)方面的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

在機(jī)械經(jīng)濟(jì)中，在施工期間受到一系列的場(chǎng)地變化，雇主要求環(huán)境變化等等，這些都包含在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的涵蓋范圍之內(nèi)。在這其中也包括由于雇主違反合同條例，從而引起的工程變更所造成的合同損失等。由于覆蓋面廣、項(xiàng)目眾多、復(fù)雜，施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)認(rèn)真了解有關(guān)配額和文件的規(guī)定，特別是嚴(yán)格控制簽證的范圍和內(nèi)容。這里有幾個(gè)例子：

（1）設(shè)計(jì)或工程圖中存在錯(cuò)誤，建筑公司開始、切割或購買材料。對(duì)于施工企業(yè)，此類現(xiàn)場(chǎng)簽證只需簽署變更單即可。請(qǐng)勿為原始圖面中未變更的內(nèi)容重復(fù)簽證。如果材料已切割或購買，則應(yīng)包括名稱、半成品或成品、規(guī)格、數(shù)量、變更日期、是否在工址中交付、回收或取代等，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)簽證中明確說明。

（2）停工損失，施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證人員應(yīng)實(shí)事求是地根據(jù)工程的具體實(shí)際情況，參考有關(guān)定額和規(guī)定，包括人員損失、機(jī)械設(shè)備、吊裝、吊裝等。因停止工作或停止供水或供電而造成的、不屬于發(fā)包人責(zé)任范圍且超出間接成本范圍的；臨時(shí)停水和電力超過限額；由于雇主沒有足夠的財(cái)政資源長期停工以及大型機(jī)器無法撤離所造成的損失，應(yīng)盡可能多地申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)簽證。對(duì)于停運(yùn)，施工企業(yè)應(yīng)盡快以書面形式簽署停運(yùn)開始日期，工地停運(yùn)工人的實(shí)際數(shù)量，機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、規(guī)格、名稱和單位價(jià)格等。

（3）建筑材料單價(jià)的簽證。建筑材料的價(jià)格是影響建筑企業(yè)采購價(jià)格的重要因素之一，占了工程項(xiàng)目成本的很大一部分。申請(qǐng)建筑材料單價(jià)簽證時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)簽證人員應(yīng)注意確定哪些材料需要申請(qǐng)簽證。對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)簽證的材料的單價(jià)，最好雙方共同進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，如實(shí)說明名稱、規(guī)格、制造商、單價(jià)、時(shí)間和單價(jià)是否包括稅項(xiàng)等。對(duì)于某些輔助材料，例如釘子、顏色、翻轉(zhuǎn)材料、石灰等，無需在現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)簽證。

（4）直接費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)。在一系列的施工過程中，不可避免的會(huì)產(chǎn)生一些不可估量的數(shù)目又或者是特殊的項(xiàng)目之類的，因此這一部分都需要使用雙方特定的費(fèi)用進(jìn)行處理。這是允許的，但只能用作單獨(dú)的費(fèi)用，施工企業(yè)在辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證前一定要清楚，直接費(fèi)是要取費(fèi)的，而獨(dú)立費(fèi)只計(jì)取稅金，不要混淆二者的概念，以避免簽證后，在工程結(jié)算時(shí)承發(fā)包雙方發(fā)生爭(zhēng)議，給結(jié)算工作造成不必要的麻煩。

3.3 施工企業(yè)在工程工期方面的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

施工企業(yè)要在工程工期方面的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理中如實(shí)記錄延誤工期的起止時(shí)間、地點(diǎn)、原因，并及時(shí)辦理簽證，分清責(zé)任方；處理建筑項(xiàng)目時(shí)，同一項(xiàng)目在不同時(shí)間完成的工作量、調(diào)整材料價(jià)格差異和勞動(dòng)力成本等方面都有所不同。許多建筑公司不要求獲得項(xiàng)目進(jìn)度的簽證，這將導(dǎo)致合同雙方在解決項(xiàng)目時(shí)發(fā)生糾紛。

3.4 施工企業(yè)在工程隱蔽方面的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證資料一旦缺失將難以完成工程結(jié)算，施工企業(yè)要尤為注意，現(xiàn)場(chǎng)簽證必須真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，不要過后補(bǔ)簽，因?yàn)橛行┕こ滩课皇遣荒芙议_的，此部分一旦被覆蓋，如果發(fā)生爭(zhēng)議就很麻煩 。如北京某工程，發(fā)包方要求屋面做3mmSBS防水卷材2層，現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)承包方把3mmSBS防水卷材2層誤寫成了1層，但施工時(shí)承包方仍按照發(fā)包方要求做了2層，結(jié)算時(shí)，承包商按2層防水卷材計(jì)價(jià)，發(fā)包方則要求按照簽證中寫明的1層計(jì)價(jià)，這時(shí)工程已完工，雙方的扯皮給結(jié)算工作帶來一定困難，最后發(fā)承包雙方把屋面局部切開來驗(yàn)證工程現(xiàn)場(chǎng)到底是1層還是2層防水卷材，對(duì)于切開部分的修復(fù)，也再次產(chǎn)生糾紛。

4 施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的現(xiàn)狀

（1）施工企業(yè)缺乏健全的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程施工管理中的重要環(huán)節(jié)，是承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明過程，但施工企業(yè)普遍缺乏健全的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度。施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證不重視，現(xiàn)場(chǎng)簽證隨意性大，任何人都可以發(fā)起簽證，沒有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常出現(xiàn)沒有簽證權(quán)限的人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行了簽認(rèn)，出了問題相互推卸責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)起應(yīng)有利于項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，但施工企業(yè)發(fā)起簽證前通常缺少各部門之間的溝通，缺少必要的內(nèi)部流程，造成了不必要的審批空轉(zhuǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)簽證資料簽認(rèn)后，沒有及時(shí)歸檔保存，造成簽證資料遺失或被篡改，給竣工后的結(jié)算工作造成一定的困難。

（2）施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理意識(shí)欠缺。施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)簽證意識(shí)，簽證人員對(duì)工程圖紙、招標(biāo)文件、施工合同不熟悉，對(duì)清單、定額費(fèi)用組成不了解，對(duì)造價(jià)管理知識(shí)欠缺，簽證書寫不規(guī)范，概念混淆，簽證內(nèi)容不詳盡，手續(xù)不完備，缺少簽證支撐資料，如簽證單中資料記載不詳、用詞模棱兩可、計(jì)費(fèi)依據(jù)不足、未附圖、工程數(shù)量無法核對(duì)等，亦給結(jié)算工作造成了一定困難。

（3）施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證人員執(zhí)行能力差。施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證人員現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理不及時(shí)，簽證資料不齊全，有些簽證要靠回憶、估計(jì)來簽認(rèn)，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，簽證單日期和內(nèi)容與實(shí)際發(fā)生不符，或者無法簽證；特別對(duì)隱蔽工程的簽證不夠重視，漏簽或?qū)炞C中時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位、事由、附圖、各部位尺寸標(biāo)注等描述過于簡(jiǎn)單、描述錯(cuò)誤，造成結(jié)算過程中雙方代表相互爭(zhēng)吵扯皮，給結(jié)算工作造成一定困難，容易引起承發(fā)包雙方的糾紛。

5 加強(qiáng)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的作用

現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工企業(yè)創(chuàng)利的主要手段，加強(qiáng)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理有利于維護(hù)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，防止應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)效益流失；加強(qiáng)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理有利于維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益；加強(qiáng)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理有利于補(bǔ)充新的內(nèi)容，靈活的調(diào)整施工進(jìn)度，保障工程順利進(jìn)行，這些也同樣會(huì)以價(jià)款的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中，保障工程竣工結(jié)算的順利進(jìn)行，減少或避免經(jīng)濟(jì)糾紛。

6 加強(qiáng)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理應(yīng)采取的措施

現(xiàn)場(chǎng)簽證工作是一項(xiàng)及時(shí)性、技術(shù)性、嚴(yán)謹(jǐn)性很強(qiáng)的工作，當(dāng)前在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理工作是非常重要的，施工企業(yè)需要重視簽證的管理工作，并且采取有效的措施，對(duì)簽證過程中存在的各項(xiàng)問題進(jìn)行解決，才能充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作的作用，保證工程建設(shè)過程中各項(xiàng)施工行為順利進(jìn)行，才能為施工企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（1）完善施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度。施工企業(yè)制定現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度應(yīng)貫穿整個(gè)工程施工全過程。加強(qiáng)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理首先要完善施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，施工企業(yè)要明確崗位職責(zé)、權(quán)力范圍，指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理，確立審核人員的權(quán)屬范圍，簽字人員必須是合同文件中指定的有權(quán)限的負(fù)責(zé)人，避免權(quán)責(zé)不清，相互推卸責(zé)任；施工企業(yè)要規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，在發(fā)起簽證之前各個(gè)部門之間要進(jìn)行溝通，建立內(nèi)部審批流程，減少審批的空轉(zhuǎn)時(shí)間；施工企業(yè)要重視現(xiàn)場(chǎng)簽證資料的歸檔，現(xiàn)場(chǎng)簽證簽認(rèn)完成后，要及時(shí)進(jìn)行目錄更新、歸檔保存，以便后期查找，為工程結(jié)算工作提供有力保障。

（2）提高施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理意識(shí)。施工企業(yè)要提高現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要性和必要性，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)事求是，認(rèn)真做好每一份現(xiàn)場(chǎng)簽證，堅(jiān)持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則，從源頭上杜絕弄虛作假的簽證行為，在維護(hù)企業(yè)自身利益的同時(shí)，也不損人利己、損害國家和發(fā)包人的利益。

在施工過程中，突發(fā)情況時(shí)有發(fā)生，施工企業(yè)要提高現(xiàn)場(chǎng)簽證管理意識(shí)，避免僅憑口頭交代就開始施工的現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)簽證必須以書面形式，要把甲方的口頭指令使用標(biāo)準(zhǔn)表格作為簽證的首頁，以書面文字進(jìn)行確認(rèn)，減少施工過程中的隨意性帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失；施工企業(yè)要挑選具有一定的工程造價(jià)知識(shí)、有工程合同管理經(jīng)驗(yàn)和工程現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，現(xiàn)場(chǎng)簽證人員要提前熟悉圖紙、招標(biāo)文件、施工合同，在工程施工過程中能夠做到在合同條款規(guī)定的范圍內(nèi)，把握好簽證內(nèi)容，努力維護(hù)施工企業(yè)自身利益，確保工程結(jié)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

施工企業(yè)要提高簽證人員的業(yè)務(wù)水平，在書寫現(xiàn)場(chǎng)簽證單時(shí)要規(guī)范、概念清晰、簽證內(nèi)容詳盡，簽證支撐資料完備，計(jì)費(fèi)依據(jù)充足，譬如，對(duì)于那些無設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，一定要形成紙版簽證單再開始施工，對(duì)簽證中的時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位、事由、附圖、各部位尺寸標(biāo)注等描述要清晰、準(zhǔn)確，簽證手續(xù)完備，不能漏簽字；對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手原始資料；對(duì)于隱蔽工程，必須在其覆蓋之前確認(rèn)簽字；在辦理合同規(guī)定范圍內(nèi)允許調(diào)整的材料、設(shè)備的簽證工作時(shí)，要注意其時(shí)間、品牌、規(guī)格型號(hào)、等級(jí)、材料代用等細(xì)節(jié)。

施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證人員應(yīng)該注意現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)達(dá)到量化要求，要做到現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)工程量應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量或清點(diǎn)的實(shí)物量，并配以必要的簡(jiǎn)圖和文字說明，盡量避免單純的文字?jǐn)⑹鲞M(jìn)行簽證，凡是能明確計(jì)算工程量的盡量避免只簽人工工日或機(jī)械臺(tái)班，避免竣工結(jié)算時(shí)因計(jì)量問題或文字描述不清而引起爭(zhēng)議和糾紛，給企業(yè)造成損失。

（3）提高施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證人員的執(zhí)行力?，F(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜，它涉及到發(fā)、承包雙方利益，站的角度不同，觀點(diǎn)也就難以一致，爭(zhēng)議較大，這就要求施工企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。在實(shí)際施工中，施工企業(yè)要提高現(xiàn)場(chǎng)簽證人員的執(zhí)行力，堅(jiān)持一事一簽，及時(shí)辦理，防止拖延遺漏，避免現(xiàn)場(chǎng)簽證日期與實(shí)際不符，給結(jié)算工作造成一定的困難。

提高施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證人員執(zhí)行力，需要建立合理的獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)罰并施才能夠使現(xiàn)場(chǎng)簽證人員真正認(rèn)識(shí)到現(xiàn)場(chǎng)簽證的嚴(yán)肅性，才能夠使現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度更好地推行。在現(xiàn)場(chǎng)簽證直至歸檔的過程中，將工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作積極性高，能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)爭(zhēng)取較大經(jīng)濟(jì)利益，避免一定經(jīng)濟(jì)損失的工作人員或者在現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作中有突出成就，提出合理化建議，為本企業(yè)增加了較大收益的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng)。同時(shí)也需要對(duì)一些工作人員進(jìn)行處罰，一旦有工作人員在現(xiàn)場(chǎng)簽證過程中，由于自身原因給企業(yè)造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，需要進(jìn)行相關(guān)處罰甚至追究一定的責(zé)任。

7 結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在進(jìn)行建筑工程建設(shè)的過程中，施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作變得越來越重要，而且在現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的過程中需要對(duì)一些管理重點(diǎn)進(jìn)行把握，采取有效的施施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證過程中存在的各項(xiàng)問題進(jìn)行解決，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作的作用，提高現(xiàn)場(chǎng)簽證的質(zhì)量，才能有效提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益 。