馬潔瓊

（西山煤電集團(tuán)西銘礦交通運(yùn)輸中心，山西 太原 030053）

1 我國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭資源的需求與日俱增，大量地開采煤炭資源，不可再生的煤炭資源，逐漸枯竭，并成為全世界高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題。尤其是煤炭資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要資源，如何確保煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展，成為了各個(gè)國家面臨的并且需要迫切解決的問題[1]。

我國幅員遼闊，煤炭資源占比較大，煤炭也因此成為我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要能源，甚至在某些領(lǐng)域發(fā)揮著不可代替的重要作用。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了快速提升，國家綜合實(shí)力也得到大大增強(qiáng)。大量開采與消耗煤炭資源，帶來一系列的環(huán)境破壞與污染問題，嚴(yán)重影響了煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。更為嚴(yán)峻的是，現(xiàn)階段煤炭資源的需求量仍呈現(xiàn)出與日俱增的明顯趨勢(shì)，煤炭資源支撐著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也正逐漸走向枯竭，給其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了隱患。因此，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。

2 可持續(xù)發(fā)展視角下煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

2.1 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境問題

就總體而言，我國煤炭儲(chǔ)量較大，但是分布在不同地區(qū)，且較為分散。雖然國家對(duì)煤炭資源的整體開采實(shí)行宏觀調(diào)控，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的剛需下，煤炭行業(yè)內(nèi)部形成了越發(fā)激烈的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成了不良影響。由于對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展的監(jiān)督力度不夠，非法采煤的現(xiàn)象仍時(shí)有出現(xiàn)，甚至一度出現(xiàn)了圈地瓜分煤炭資源的現(xiàn)象。此外，在煤礦開采方面，許多企業(yè)不重視技術(shù)提升，原煤采集之后不進(jìn)行提煉，導(dǎo)致了大量煤炭資源浪費(fèi)，同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了極大破壞[2]。

2.2 對(duì)可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)問題

過去一段時(shí)間，提升經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是我國發(fā)展的主線與重點(diǎn)，許多時(shí)候都是選擇犧牲環(huán)境或者是消耗大量自然資源來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也因此形成了一大批資源消耗型企業(yè)，這些企業(yè)延續(xù)至今也仍是只看到眼前的經(jīng)濟(jì)利益，缺乏對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的深刻認(rèn)識(shí)。目前為止，由于市場(chǎng)監(jiān)管與行業(yè)發(fā)展不平衡等原因，仍然有許多煤炭企業(yè)存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境影響的問題，采用粗放型的采煤方式獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，也對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了極大限制。

2.3 生態(tài)環(huán)境問題

煤炭的出現(xiàn)、成型與發(fā)展都是作為地下結(jié)構(gòu)的組成部分，煤炭資源的開采必然會(huì)導(dǎo)致地下結(jié)構(gòu)的空缺，對(duì)地下水、地下土壤、地表生態(tài)等帶來較大的擾動(dòng)、破壞，若是未能進(jìn)行及時(shí)的修復(fù)與防護(hù)治理，必然會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問題，如土地沙化、水資源污染等。地下深層煤炭資源往往伴生著大量瓦斯，若是在開采過程中專業(yè)水平不高、安全防護(hù)不到位，極易導(dǎo)致瓦斯泄漏，加重對(duì)空氣與土壤的污染程度。另外，煤炭行業(yè)新技術(shù)、新工藝的匱乏，也是影響煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

3 煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策

3.1 提高對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的重視程度

煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，首先要高度重視可持續(xù)發(fā)展理念。煤炭企業(yè)及相關(guān)行業(yè)必須高度認(rèn)識(shí)到煤炭資源作為一種不可再生資源的重要性，若是再不痛定思痛，下定決心改變傳統(tǒng)“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境”的錯(cuò)誤思想與經(jīng)營理念，并全面樹立起可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營理念，則煤炭經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必將成為空談。同時(shí)，政府部門必須提高對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的重視程度，加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督管理，尤其要嚴(yán)格審核市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)機(jī)制，通過制定相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策，對(duì)煤炭企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)與交易行為進(jìn)行規(guī)范化管理，為煤炭經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展凈化環(huán)境，夯實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于煤炭企業(yè)經(jīng)營發(fā)展存在的資源浪費(fèi)、過度開采等現(xiàn)象，相關(guān)執(zhí)法部門必須按照規(guī)章制度予以嚴(yán)懲，提高煤炭企業(yè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的重視程度，在今后的發(fā)展過程中主動(dòng)貫徹落實(shí)。此外，煤炭企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色生產(chǎn)與精細(xì)化管理的重視程度，結(jié)合自身實(shí)際，構(gòu)建綠色環(huán)保生產(chǎn)模式，打造形成以可持續(xù)發(fā)展為核心，智能、綠色、集約的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙重發(fā)展[3]。

3.2 加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理制度的不斷完善

首先，要在整個(gè)煤炭行業(yè)范圍內(nèi)樹立可持續(xù)發(fā)展理念，各個(gè)企業(yè)應(yīng)樹立高度責(zé)任意識(shí)，自覺貫徹落實(shí)綠色生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等為前提的可持續(xù)發(fā)展理念要求，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)與引導(dǎo)作用。其次，政府部門還必須充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，基于有效的市場(chǎng)調(diào)查，不斷完善煤炭行業(yè)管理制度，強(qiáng)化宏觀政策在煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的約束作用，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)發(fā)展的公開、公平、透明，對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行正面發(fā)展引導(dǎo)，不斷完善相關(guān)行業(yè)制度與法律法規(guī)，為規(guī)范煤炭行業(yè)市場(chǎng)提供保障?？赏ㄟ^完善福利制度，為煤炭作業(yè)人員提供有效的社會(huì)保障，保障充足的人力資源儲(chǔ)備。在稅收方面要加大對(duì)堅(jiān)持并真正落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念的煤炭企業(yè)進(jìn)行低稅率扶持，而對(duì)于不規(guī)范生產(chǎn)且存在嚴(yán)重資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的粗放型煤炭企業(yè)，則采用增加稅收的方式加以限制，并督促其進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營理念的調(diào)整。

3.3 提高生產(chǎn)開采加工技術(shù)水平

對(duì)于煤炭企業(yè)發(fā)展而言，煤炭的生產(chǎn)開采加工環(huán)節(jié)是最為重要的環(huán)節(jié)，也是煤炭品質(zhì)與產(chǎn)能的重要體現(xiàn)。在可持續(xù)發(fā)展理念下，煤炭企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際與市場(chǎng)需求，加強(qiáng)對(duì)煤炭設(shè)備提升的研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)開采前期的地質(zhì)勘探水平提升，避免出現(xiàn)錯(cuò)采、濫采而導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)開采過程中的設(shè)備維護(hù)，避免出現(xiàn)漏油、冒油等故障問題而影響采煤效率，以及避免對(duì)地下工作面的污染。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采煤技術(shù)的應(yīng)用提升，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)采煤技術(shù)的引進(jìn)使用，尤其是注重瓦斯共采回收技術(shù)的應(yīng)用，提高采煤安全的同時(shí)避免瓦斯、煤矸石等對(duì)環(huán)境的破壞，提高采煤經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。

3.4 加強(qiáng)優(yōu)化煤炭資源管理配置

由于我國煤炭資源分布不均，在煤炭資源較為豐富地區(qū)，許多煤炭企業(yè)采用粗放型的生產(chǎn)管理模式，加之市場(chǎng)監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，制約了煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤炭資源管理配置工作的重視程度，落實(shí)精細(xì)化管理?？苫诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)背景，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，淘汰產(chǎn)能低下、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的煤炭企業(yè)，對(duì)堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展理念，以及具備綠色生產(chǎn)潛力的企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，達(dá)到凈化煤炭行業(yè)發(fā)展的目的，為煤炭經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。

4 結(jié)語

通過對(duì)目前煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析，市場(chǎng)飽和、供大于求、過度開采、煤炭利用率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等諸多因素，都嚴(yán)重制約了煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，要科學(xué)合理地制定有關(guān)調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行煤炭能源清潔生產(chǎn)、改進(jìn)技術(shù)提高生產(chǎn)效率、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管等措施，解決煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，為實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。