尤會杰

（山煤國際能源集團股份有限公司，山西 太原 030006）

引言

山西長期以來依賴煤的發(fā)展模式，導致山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡，特別是2012 年煤炭“黃金十年”過去之后，山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨艱巨的轉(zhuǎn)型任務(wù)。進入“十四五”之后，國家的經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，煤炭企業(yè)在生態(tài)環(huán)保、安全管理等方面壓力驟增。如何在新時代發(fā)展背景下提升山西煤炭企業(yè)的發(fā)展競爭力，是一項重大課題。

1 山西煤炭企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1）思想觀念認識有待進一步提升。山西煤炭企業(yè)多年以來養(yǎng)成了嚴重的“等、靠、要”思想，主動創(chuàng)新和尋求企業(yè)發(fā)展的意識不足，一旦企業(yè)遇到困難，首先想到的是找政府，而不是自己想辦法。典型的依賴思想和觀念，嚴重制約了山西煤炭企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。一些企業(yè)領(lǐng)導只會當“官”，沒有企業(yè)家思維，不懂得運用企業(yè)家的思維經(jīng)營企業(yè)和發(fā)展企業(yè)。所有這些落后的思想意識導致山西煤炭企業(yè)缺乏發(fā)展活力、缺乏轉(zhuǎn)型發(fā)展的魄力、缺乏開拓創(chuàng)新的闖勁和拼勁。

2）煤炭產(chǎn)業(yè)集中度有待進一步提升。雖然經(jīng)過幾輪的整合重組，全省的省屬煤炭企業(yè)已經(jīng)由原來的7 家整合重組成2 家，但內(nèi)部的專業(yè)化重組工作仍在逐步落實，特別是按煤種劃分的煤礦整合正在有序推進，其他管理機制也未能完全理順，因此山西煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度目前來看還沒有得到實質(zhì)性的提升，煤炭的市場話語權(quán)仍舊不高。產(chǎn)業(yè)集中度低，導致單個煤礦生產(chǎn)規(guī)模小，每個礦井“單打獨斗”，所需的人員數(shù)量就多，從而造成礦井的人均生產(chǎn)效率低下。提升煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度的路會很長且艱難。

3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。從山西目前的情況來看，絕大部分煤炭企業(yè)發(fā)展仍主要依靠煤炭，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長點暫未形成體系和規(guī)模，特別是在煤化工、新材料、新能源及IT 產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展落后。煤炭全供應(yīng)鏈建設(shè)仍需加強，從井下生產(chǎn)到客戶管理全過程的信息化、智能化水平有待提升，以技術(shù)創(chuàng)新帶動煤炭產(chǎn)業(yè)升級的力度不足，煤炭由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換速度較慢。

4）企業(yè)管理體制機制有待進一步創(chuàng)新。法人治理結(jié)構(gòu)不完善，造成各層級人員權(quán)責邊界不清晰。企業(yè)經(jīng)營管理類人員的獎懲和約束機制不健全，工作積極性不高，主動開拓創(chuàng)新的人不多。企業(yè)組織形式陳舊，不能與新發(fā)展形勢和要求相匹配。各類管理制度修訂跟不上外部形勢變化，同時對于實際工作的實踐指導作用有限，往往存在制度與實際工作脫節(jié)的現(xiàn)象，內(nèi)控管理還比較薄弱。企業(yè)內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)不暢，導致部分層級領(lǐng)導收發(fā)信息不及時，決策依據(jù)不準確，工作可操作性差，工作效率低下。

2 山西煤炭企業(yè)發(fā)展面臨的主要形勢

1）國際經(jīng)濟中長期內(nèi)發(fā)展下行壓力較大。受新冠肺炎疫情影響，全球政治經(jīng)濟等形勢發(fā)生了新的變化，大變局仍將加速演進。從全球能源供需結(jié)構(gòu)和體系來看，由于生態(tài)環(huán)保壓力、技術(shù)進步等多因素綜合作用，世界各國對新能源，特別是清潔能源的使用率逐步提高，傳統(tǒng)的化石能源面臨較大挑戰(zhàn)，煤炭企業(yè)面臨較大的發(fā)展壓力。

2）國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。“十四五”時期，國家將堅持構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，這就要求國內(nèi)各經(jīng)濟主體要適應(yīng)新的發(fā)展形勢，并在新形勢下塑造自身新的競爭優(yōu)勢。我國能源革命對傳統(tǒng)能源提出了較高要求，要求我國能源結(jié)構(gòu)朝著更加清潔、高效、低碳的方向轉(zhuǎn)變。

3）煤炭在國內(nèi)的基礎(chǔ)地位短期內(nèi)不會發(fā)生變化。煤炭作為基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，在我國已探明的化石能源儲量中占比超過90%，比石油和天然氣高出很多，加之長期以來煤炭是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，所以“十四五”時期甚至較長的一段時期內(nèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能源地位不會發(fā)生改變。

4）煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力依然存在。一是清潔能源等新能源發(fā)展帶來的沖擊，二是生態(tài)環(huán)保壓力。綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為全人類的共識，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，“碳中和”、“碳達峰”是未來社會發(fā)展的必然要求。煤炭企業(yè)當前和今后仍面臨較大的環(huán)保壓力。

3 提升山西煤炭企業(yè)競爭力的途徑和對策

3.1 進一步解放思想

面對當前的宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，山西煤炭企業(yè)真正到了必須樹立堅定的轉(zhuǎn)型發(fā)展理念的時候了。不轉(zhuǎn)型就沒有出路，“等、靠、要”的思想必須摒棄，要主動謀求改革創(chuàng)新。遇到困難首先要自己想辦法解決，強化市場化思維和認識，擺脫依賴政府、吃資源的心態(tài)，既要做到節(jié)約資源，還要給后代留下可持續(xù)發(fā)展的能力。山西作為典型的資源型地區(qū)，“路徑依賴”非常明顯，必須提前轉(zhuǎn)變思想，思變謀變，避免落入“資源詛咒”陷阱。

3.2 進一步提升產(chǎn)業(yè)集中度

在現(xiàn)有整合重組的基礎(chǔ)上繼續(xù)做細，按照有利于集中管理的思路，將兩大煤炭集團內(nèi)部的煤炭產(chǎn)業(yè)再細化、再整合，真正提高煤炭企業(yè)集團的發(fā)展競爭力，爭取市場話語權(quán)。加快兩大省屬煤炭企業(yè)的礦產(chǎn)資源整合重組步伐，進一步提高同一煤種的集約化管理和開發(fā)。必須盡快打破煤炭企業(yè)內(nèi)部同質(zhì)化發(fā)展、無序同業(yè)競爭的局面，培育企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力，支持企業(yè)攀升價值鏈高端，打造煤炭國企整體規(guī)模效應(yīng)，提升發(fā)展競爭力和行業(yè)話語權(quán)。

3.3 進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

山西煤炭企業(yè)要多措并舉完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要敢于“動真碰硬”，將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要抓手，在做好、做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)的同時，在新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)上謀求新的發(fā)展。加快煤炭全供應(yīng)鏈建設(shè)，建立從井下生產(chǎn)到客戶管理全過程的信息化水平，以技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級。以優(yōu)質(zhì)綠色煤炭項目為依托，在綠色清潔方面下足功夫，在發(fā)展煤炭主業(yè)的同時逐步做強、做優(yōu)其他輔業(yè)，直至培育打造出新的利潤增長點。各煤炭企業(yè)要緊盯行業(yè)技術(shù)進步最新趨勢，堅持引進和吸收國內(nèi)外先進的煤炭技術(shù)，與企業(yè)實際發(fā)展情況有機融合，進一步提升煤炭附加值。

3.4 進一步創(chuàng)新管理體制機制

按照市場經(jīng)濟的要求建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，明晰股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的行使職權(quán)和行事規(guī)則。建立健全企業(yè)管理制度體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范標準和行為，完善運營管理體系，強化管理制度建設(shè)。再造科技管理運作機制，推進管理模式創(chuàng)新。建立企業(yè)創(chuàng)新能力專項基金，并對科技研發(fā)經(jīng)費使用實行全過程監(jiān)控，提高資金使用效率。建立科技創(chuàng)新績效評估機制，加大自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)研發(fā)評價權(quán)重。完善安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、預(yù)警及緊急事故處理機制，實施零事故管理，規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)程和操作規(guī)程。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進信息標準化，建立信息自動傳遞通道，實現(xiàn)企業(yè)流程智能化。