◎劉石磊

在經(jīng)濟(jì)全球化和農(nóng)業(yè)國(guó)際優(yōu)化不斷發(fā)展的過(guò)程中，使社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展予以了高度的重視，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出了優(yōu)良和快速的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的設(shè)置對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支持和保護(hù)，有助于保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，為農(nóng)產(chǎn)品的有效供給奠定了良好的基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展奠定了有力基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村深化改革和農(nóng)業(yè)政策變化為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新所帶來(lái)的機(jī)遇

（一）在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)和發(fā)展的過(guò)程中為創(chuàng)新政策提供了基本條件

為了能夠解決區(qū)域性的貧困問(wèn)題，需要在農(nóng)村改革發(fā)展的過(guò)程中，在改善農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極的應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展新機(jī)遇，及時(shí)的打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展格局所帶來(lái)的局限性，跟隨農(nóng)村深化改革以及農(nóng)業(yè)政策的整體變化趨勢(shì)，充分的滿足農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所提出的多方面要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展進(jìn)程。在鄉(xiāng)村環(huán)境逐漸變遷的過(guò)程中，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展的革新趨勢(shì)，在農(nóng)村改革不斷深化的過(guò)程中，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整和變化，從而導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)生了一定程度的改變，進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型方式，使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)的過(guò)程中呈現(xiàn)出了有序性的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的有效改革，基于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了此方面產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，保障了農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和指導(dǎo)方針建設(shè)的重要性。

（二）農(nóng)村社會(huì)管理功能不斷完善

在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，需要基于充足的信息和技術(shù)作為基礎(chǔ)支持，在改善農(nóng)村土地制度的過(guò)程中，需要確保農(nóng)村土地確權(quán)制度的有利推行，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的精細(xì)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。不僅如此，在先進(jìn)技術(shù)的支撐作用下，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新管理工作手段創(chuàng)造了有利條件，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)整體水平，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作不斷的優(yōu)化和完善是社會(huì)管理功能在健全完善的基礎(chǔ)之上體現(xiàn)出依從性和精準(zhǔn)度，這樣才能為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成效的取得提供必要的保障，同時(shí)在實(shí)際的操作過(guò)程中也要進(jìn)一步把握農(nóng)村的社會(huì)管理效能和應(yīng)用價(jià)值，在信息化技術(shù)應(yīng)用相關(guān)方面體現(xiàn)出應(yīng)有的管理效果，以此保證了確認(rèn)和管理工作的高效性和有效性，基于精準(zhǔn)化的定損理賠措施，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了有利基礎(chǔ)。在全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中，為航測(cè)技術(shù)和遙感技術(shù)的發(fā)展提供了助力支持，并將其融入到了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，擴(kuò)大了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村區(qū)域的普及程度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新要求

在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了一定程度的問(wèn)題和矛盾，從而對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展帶來(lái)了一定程度的限制，對(duì)最終的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)質(zhì)量造成了相應(yīng)的影響，不利于保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的良好形象，從而削弱了各級(jí)政府對(duì)某農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的信心，需要基于此方面的內(nèi)容提出合理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)決策，從而保障決策活動(dòng)的有效性。從經(jīng)營(yíng)操作等方面入手加以分析，可以看出發(fā)展合規(guī)性要求對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新提出了較高的標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)違規(guī)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展造成了不利影響，從而無(wú)法獲得更為優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新成就。雖然監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)此方面的問(wèn)題投入了大量的時(shí)間和精力，并積極的推行了相應(yīng)的整治活動(dòng)。對(duì)于絕大多數(shù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，雖然在主觀層面配合了合規(guī)經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展，但違法、違規(guī)等方面的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生，在違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的影響下，需要從制度、模式以及產(chǎn)品等多個(gè)方面的內(nèi)容入手加以創(chuàng)新，及時(shí)的改善相應(yīng)的違規(guī)環(huán)境條件，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供充足的基礎(chǔ)。

二、基于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)研究創(chuàng)新和深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效方案

（一）打造完善的經(jīng)營(yíng)模式

現(xiàn)階段需要針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)中的相關(guān)條例加以分析，可以看出對(duì)于市人民政府來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)確定當(dāng)?shù)貐^(qū)的實(shí)際狀況，從而打造適宜化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)模式。由于部分地區(qū)尚未設(shè)計(jì)與本土實(shí)際情況相符合的經(jīng)營(yíng)模式，需要在完善經(jīng)營(yíng)模式設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，在重復(fù)的實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中對(duì)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)模式設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。對(duì)于省級(jí)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式來(lái)說(shuō)，主要包含了本地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定等主要內(nèi)容，同時(shí)還需要對(duì)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)予以協(xié)調(diào)，確保所制定的政策和措施能夠符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域的實(shí)際情況以及實(shí)際的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。不僅如此，還需要對(duì)各方參與主體予以整合，結(jié)合本地區(qū)域的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況加以區(qū)分和規(guī)劃，確保大型風(fēng)險(xiǎn)分散制度能夠得到有效落實(shí)，保障了本地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃的合理性。

（二）尋找組織創(chuàng)新出路

一方面，在組織創(chuàng)新的過(guò)程中，還需要基于監(jiān)管創(chuàng)新為其提供重要保證，監(jiān)管創(chuàng)新對(duì)組織制度的創(chuàng)新發(fā)展起到了決定性作用，但是要避免將監(jiān)管商業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)則完全套用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中。對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)損失來(lái)說(shuō)，并不具備彈性特點(diǎn)，可以利用效應(yīng)的先進(jìn)基礎(chǔ)對(duì)其加以改進(jìn)，以此來(lái)降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格當(dāng)中所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，若通過(guò)提高中介或者尋租費(fèi)用的形式保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)能力，則會(huì)在空間層面受到相應(yīng)的限制條件，若出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，那么此時(shí)則只能夠通過(guò)損害投保農(nóng)民的利益，從而避免損失逐步擴(kuò)大。為此，當(dāng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入到市場(chǎng)環(huán)境中之后，要進(jìn)一步提升自身的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和行業(yè)的動(dòng)態(tài)進(jìn)行充分的把握和了解，進(jìn)一步有效做好嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)督和管理工作，對(duì)于違法違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)格的管理和有效控制，以此更充分體現(xiàn)出良好的法治化管理效果，這樣才能為行業(yè)的良好發(fā)展和成本的有效節(jié)約提供必要的保障，同時(shí)要充分體現(xiàn)出各項(xiàng)工作的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化程度，在實(shí)踐的過(guò)程中進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)管控措施，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠呈現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。要對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，注重做好管理工作，特別是針對(duì)可能出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象，要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，進(jìn)而充分體現(xiàn)出應(yīng)有的監(jiān)管效能和價(jià)值，對(duì)于違規(guī)違法的相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰和有效處理，同時(shí)針對(duì)其他經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行不斷的規(guī)范和完善，進(jìn)而為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)提供必要的保障。對(duì)于違規(guī)違法的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)需要為其予以嚴(yán)厲的處罰，并在成本監(jiān)管工作的實(shí)施過(guò)程中，為其設(shè)置一定的權(quán)限。另一方面，需要避免設(shè)置以組織多元化為主的發(fā)展門(mén)檻，在一般情況下通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的前面分析，可以看出在保障經(jīng)營(yíng)組織市場(chǎng)化和多元化發(fā)展的基礎(chǔ)上，有助于提高市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)型效率，充分的發(fā)揮出市場(chǎng)在保險(xiǎn)資源合理配置階段的重要作用，進(jìn)一步提高了經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的整體效率，從而達(dá)到了降低經(jīng)營(yíng)成本的目的。不僅如此，還需要積極的落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管措施，對(duì)經(jīng)營(yíng)組織提供一定的約束條件，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠在市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中得到有力推行，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)組織的優(yōu)化和完善，充分的發(fā)揮出市場(chǎng)組織的補(bǔ)充作用，保障了合作保險(xiǎn)組織的整體產(chǎn)量和規(guī)范模式，保證了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)的有序性和有效性。

（三）改進(jìn)現(xiàn)階段的經(jīng)營(yíng)方式

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中，加快了土地的整體流轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的高速化發(fā)展，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整體需求。一方面，部分以村屯大隊(duì)為單位的農(nóng)戶，其自身對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求相對(duì)較大，需要基于先進(jìn)的保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，由財(cái)政部門(mén)承擔(dān)全部的保險(xiǎn)費(fèi)用和相關(guān)補(bǔ)貼，基于物化的成本為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供基礎(chǔ)保障，在此類創(chuàng)新模式的影響下使大多數(shù)農(nóng)戶都積極的融入到了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系當(dāng)中，在全面測(cè)算的基礎(chǔ)上，為經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新政策的有效推行奠定了良好的基礎(chǔ)，在其他基礎(chǔ)條件保持不變的情況下，需要確保中央政府能夠提供更多的財(cái)政補(bǔ)貼。另一方面，需要對(duì)國(guó)家的糧食生產(chǎn)方面予以綜合考慮，針對(duì)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為了能夠充分的滿足此類主體的需求和要求，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整體保障水平，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用和意義要進(jìn)行充分的明確，同時(shí)也要有效引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理主體，進(jìn)一步結(jié)合自身的實(shí)際情況有針對(duì)性的購(gòu)買和融入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容，為自身增加安全穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)管理提供必要的支持。同時(shí)，也要充分把握相關(guān)保險(xiǎn)的具體內(nèi)容和明細(xì)要求，以此更充分的體現(xiàn)出良好的管理效果，使整體的農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要的支持和保障，充分防范各類風(fēng)險(xiǎn)因素或者安全隱患。要確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠針對(duì)相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品予以充分的了解，基于從自身的角度為企業(yè)提供多樣化的保障篩選機(jī)會(huì)。

（四）明確掌握重點(diǎn)，確立發(fā)展方向

首先，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的過(guò)程中，需要將國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策方針作為主要導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)土地流轉(zhuǎn)、價(jià)格改革、農(nóng)村電商、物流情況、農(nóng)業(yè)信息以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面的內(nèi)容予以全方位的分析，基于多種不同產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求進(jìn)行探討，保障農(nóng)業(yè)政策以及各項(xiàng)配套服務(wù)都能夠得到有效落實(shí)。其次，還需要對(duì)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式和手段加以創(chuàng)新，及時(shí)的解決在農(nóng)村深化改革過(guò)程當(dāng)中所出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，并以積極、認(rèn)真的態(tài)度應(yīng)對(duì)農(nóng)村改革的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。例如：可以通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)貸款等政策，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠?yàn)槿谫Y活動(dòng)提供助力，并及時(shí)在解決融資問(wèn)題。最后，還需要充分的發(fā)揮出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠主動(dòng)的融入到國(guó)家涉農(nóng)領(lǐng)域所涉及到的重大方針和政策內(nèi)容當(dāng)中，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)效應(yīng)的同時(shí)，為扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，進(jìn)一步彰顯出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的天然性優(yōu)勢(shì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健全和完善，在實(shí)踐的過(guò)程中進(jìn)一步有效落實(shí)以此為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定的生產(chǎn)和發(fā)展提供必要的保障，與此同時(shí)也可以保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策工具的實(shí)際效用。

（五）細(xì)致劃分市場(chǎng)，提供差異服務(wù)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)的過(guò)程中，加快了城鎮(zhèn)化的整體建設(shè)效率，使土地的流轉(zhuǎn)效率不斷加快。新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出了規(guī)?；投嘣奶攸c(diǎn)，且實(shí)際的經(jīng)營(yíng)范圍逐步擴(kuò)大，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)以及土地結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了一定程度的改變，且農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作所提出的需求和要求也呈現(xiàn)出了明顯的分化狀態(tài)?，F(xiàn)階段土地流轉(zhuǎn)逐漸朝著規(guī)?；姆较蜣D(zhuǎn)型，但仍然有大面積的耕地區(qū)域尚未被流轉(zhuǎn)，并且是由“散戶”對(duì)其進(jìn)行管理，從而開(kāi)展相應(yīng)的耕種作業(yè)。通過(guò)對(duì)此類市場(chǎng)狀態(tài)加以分析，可以看出市場(chǎng)現(xiàn)階段呈現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn)，為了能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效創(chuàng)新，需要對(duì)市場(chǎng)的實(shí)際狀況進(jìn)行研究，在細(xì)致劃分的基礎(chǔ)上為其提供各不相同的服務(wù)和支持，基于差異性的服務(wù)體制充分的滿足市場(chǎng)的多樣化變化需求。首先，需要對(duì)新型的經(jīng)營(yíng)主體需求予以高度的重視。對(duì)于市場(chǎng)當(dāng)中的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，實(shí)際所占據(jù)的土地面積相對(duì)較大，并且在使用的過(guò)程中投入了大量的資金，所呈現(xiàn)出的風(fēng)險(xiǎn)也具有集中性的特點(diǎn)。為了能夠及時(shí)的解決收入、履約以及用工等多方面的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，需要確保所設(shè)置的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，能夠全方位的符合新型主體的實(shí)際需求。其次，需要對(duì)“散戶”予以高度的重視，這是由于“散戶”在市場(chǎng)當(dāng)中占據(jù)了重要份額，并且在市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中時(shí)有出現(xiàn)，需要針對(duì)此方面的問(wèn)題加以改進(jìn)。不僅如此，還需要對(duì)業(yè)務(wù)成本以及客觀性所存在的困難加以考慮，加大對(duì)“散戶”的管理力度，保障指數(shù)型保險(xiǎn)工作的有序推進(jìn)。最后，對(duì)于多樣和大量的“散戶”來(lái)說(shuō)，需要提高相應(yīng)的保障水平，從而才能夠確保“散戶”能夠主動(dòng)交納補(bǔ)充保障，在此類創(chuàng)新思路的影響下，結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展市場(chǎng)的實(shí)際情況加以研究，在深入探討和具體的實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，確保能夠獲得充足的政策性以及制度性支持，并進(jìn)一步對(duì)公司進(jìn)行深入探索，以此來(lái)解決市場(chǎng)在轉(zhuǎn)型階段的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新體制的有效落實(shí)提供源源不斷的助力支持。

（六）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境

對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，并不是單單是以經(jīng)營(yíng)主體為主的微觀行為活動(dòng)，而是將其作為了國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中重要組成部分，為農(nóng)業(yè)發(fā)展政策以及現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供了明確的指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新和發(fā)展的過(guò)程中，需要為其營(yíng)造優(yōu)良的外部空間。首先，需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的研究力度，并根據(jù)相關(guān)政策方針的落實(shí)效果加以分析，充分的結(jié)合農(nóng)業(yè)政策的具體安排情況，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供合理的規(guī)劃，再對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，基于統(tǒng)一化的調(diào)整角度，實(shí)現(xiàn)對(duì)符合政策目標(biāo)保險(xiǎn)產(chǎn)品的有效開(kāi)發(fā)，避免相關(guān)微觀主體呈現(xiàn)出了盲目性的創(chuàng)新思路，從而造成資源的浪費(fèi)，進(jìn)一步獲得更加實(shí)用的效果。其次，需要基于宏觀的角度，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌環(huán)節(jié)的整體指導(dǎo)，并打造統(tǒng)一化的組織管理機(jī)構(gòu)或者管理工作機(jī)制。不僅如此，還需要從橫向的層面入手加以分析，確保各部門(mén)之間都能夠建立良好的聯(lián)系，在協(xié)同合作的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效創(chuàng)新。除此之外，還需要從縱向的角度入手，保障中央部門(mén)和省市縣之間的協(xié)調(diào)性，從而基于當(dāng)?shù)貐^(qū)域的實(shí)際情況設(shè)計(jì)完善的制度和模式，保障相關(guān)操作方案的可行性和可操作性。再次，還需要大力的推行創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制。對(duì)于企業(yè)所開(kāi)發(fā)出的創(chuàng)新產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，需要為此類產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以嚴(yán)格的規(guī)定，避免出現(xiàn)復(fù)制情況，若其他公司想要復(fù)制企業(yè)的成果和產(chǎn)品時(shí)，那么必須為此類企業(yè)提供相應(yīng)的報(bào)酬，以此獲得良好的創(chuàng)新借鑒思路。最后，還需要有目的、有規(guī)劃的為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新階段提供明確的指導(dǎo)方向，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新予以積極的鼓勵(lì)，確保相關(guān)鼓勵(lì)政策能夠及時(shí)出臺(tái)。與此同時(shí)，還需要對(duì)現(xiàn)行的管理工作制度進(jìn)行修改，通過(guò)對(duì)實(shí)際的操作流程和相關(guān)要求加以放松處理，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)和結(jié)果的整體性管理，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)拓展充足的實(shí)施空間。另外，對(duì)于可行性的新型產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，還需要在論證的過(guò)程中確保能夠獲得優(yōu)良的財(cái)政補(bǔ)貼支持，保障風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制能夠得到有效落實(shí)，確保此項(xiàng)機(jī)制建設(shè)的高效性和完善性，及時(shí)的解決在創(chuàng)新階段所出現(xiàn)的問(wèn)題。

結(jié)論：技術(shù)創(chuàng)新階段具有開(kāi)放性的特點(diǎn)，需要將其融入到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，借助外部經(jīng)驗(yàn)提高技術(shù)創(chuàng)新水平，同時(shí)還需要結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，及時(shí)的解決在實(shí)踐階段的相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)逐漸走向創(chuàng)新和深化的方向，基于多方位的角度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新力度，在全面共同參與的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新改革。