候松巖

(黑龍江省水旱災(zāi)害防御保障中心，哈爾濱 150000)

干旱一直是導(dǎo)致糧食減產(chǎn)和水資源短缺的最主要因素，受特定的自然地理及氣候條件影響，中國(guó)是世界上干旱災(zāi)害最為頻繁且損失嚴(yán)重的國(guó)家之一，局地性或區(qū)域性的干旱災(zāi)害幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)[1]。多年來，黑龍江省持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力，2021年糧食總產(chǎn)量達(dá)7868萬t，糧食的商品量和調(diào)出量均居全國(guó)第一，全國(guó)每9碗飯就有1碗來自黑龍江。因此，做好干旱災(zāi)害防御工作對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江省的殷殷囑托，對(duì)確保龍江糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)具有重要意義。2021年黑龍江省牡丹江、雞西、七臺(tái)河等東部易澇地區(qū)發(fā)生干旱災(zāi)害，經(jīng)過全省上下攻堅(jiān)克難、共同奮斗，最終取得了干旱災(zāi)害防御工作的全面勝利。

1 國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和旱災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)

1.1 國(guó)際形勢(shì)

2022年國(guó)際上爆發(fā)了俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)、歐盟等西方發(fā)達(dá)國(guó)家和主要經(jīng)濟(jì)體為控制通脹連續(xù)加息，造成小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)作物價(jià)格大幅波動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)種植戶種植意愿造成巨大影響；國(guó)際汽油、柴油價(jià)格不斷攀升屢創(chuàng)新高，給人民抗旱負(fù)擔(dān)雪上加霜，極大打擊了廣大人民群眾主動(dòng)抗旱的積極性。

1.2 國(guó)內(nèi)形勢(shì)

國(guó)內(nèi)持續(xù)3a的新冠疫情依然延續(xù)，各項(xiàng)核酸檢測(cè)、防護(hù)隔離等防疫措施依然進(jìn)行，農(nóng)業(yè)種植從育種、施肥、抗旱、秋收、出售等整個(gè)流程均受到不同程度制約。2018年機(jī)構(gòu)改革后，抗旱各項(xiàng)工作仍需要應(yīng)急、水利、農(nóng)業(yè)、氣象等多部門進(jìn)一步配合。

1.3 黑龍江省旱災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)

有資料通過分析黑龍江省80個(gè)氣象站點(diǎn)1971-2015年逐日最高氣溫和最低氣溫觀測(cè)資料，分析結(jié)果表明黑龍江省極端最高氣溫、極端最低氣溫和夏天日數(shù)均呈增加趨勢(shì)[2]，極端氣候多發(fā)頻發(fā)。1950-1990年的41年間，黑龍江省發(fā)生重特大干旱頻次為14.6%；1991-2011年的21a間發(fā)生重特大干旱頻次增至近60%，旱災(zāi)發(fā)生頻次不斷增高。過去旱災(zāi)高發(fā)區(qū)域主要集中在西部齊齊哈爾、大慶、綏化地區(qū)，近些年來東部、北部的牡丹江、雞西、七臺(tái)河、佳木斯等傳統(tǒng)澇區(qū)的旱情也在擴(kuò)展和加重。一些地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)春夏連旱或夏秋連旱，或春夏秋三季連旱，旱情持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)。全省糧食耕種面積不斷增加，糧食產(chǎn)量不斷提高，災(zāi)害損失和社會(huì)影響也在不斷加重。

2 2021年干旱災(zāi)害分析及結(jié)論

2.1 黑龍江省概況

黑龍江省位于中國(guó)東北部，是中國(guó)位置最北、緯度最高的省份，東西跨14個(gè)精度，南北跨10個(gè)緯度。地勢(shì)大致是西北部、北部和東南部高，東北部、西南部低，主要由山地臺(tái)地、平原和水面構(gòu)成，俗稱“五山一水一草三分田”。黑龍江省是亞洲與太平洋地區(qū)陸路通往俄羅斯和歐洲大陸的重要通道，是中國(guó)沿邊開放的重要窗口，作為國(guó)家重要的商品糧基地，建國(guó)以來累計(jì)為國(guó)家提供商品糧90多億kg，承擔(dān)著中國(guó)糧食安全的重任，因此被稱為中國(guó)的“戰(zhàn)略糧倉(cāng)”。

2.2 2021年受旱情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黑龍江省現(xiàn)有耕地0.13億hm2，其中水田0.04億hm2，旱田0.09億hm2，在過去多年的演變過程中，逐步形成了以水稻、玉米、大豆、小麥四大作物為主的種植結(jié)構(gòu)。

根據(jù)氣象部門土壤墑情監(jiān)測(cè)顯示，7月18日全省各地0～10cm土層：賓縣土壤相對(duì)濕度在50%以下，處于重旱狀態(tài)；黑河?xùn)|部、哈爾濱大部、三江平原東部和南部、牡丹江局部及杜爾伯特、望奎、鐵力共23個(gè)測(cè)墑點(diǎn)土壤相對(duì)濕度在51%～70%之間，土壤輕旱，2021年7月18日0～10cm土層土壤旱澇分布，見圖1。8月18日全省各地0～10cm土層：鐵力、蘿北、湯原、富錦、同江和密山共6個(gè)測(cè)墑點(diǎn)土壤相對(duì)濕度在50%以下，處于重旱狀態(tài)；黑龍江省中東大部、松嫩平原局部、牡丹江大部及孫吳、遜克共36個(gè)測(cè)墑點(diǎn)土壤相對(duì)濕度在51%～70%之間，土壤輕旱，2021年8月18日0～10cm土層土壤旱澇分布圖，見圖2。

圖1 2021年7月18日0～10cm土層土壤旱澇分布 圖2 2021年8月18日0～10cm土層土壤旱澇分布圖

2021年7月1日—8月20日，黑龍江省東部易澇地區(qū)氣溫持續(xù)偏高、降雨偏少，造成牡丹江、雞西、雙鴨山、七臺(tái)河等地區(qū)發(fā)生了局地夏伏秋連旱。根據(jù)測(cè)墑結(jié)果及各地實(shí)際統(tǒng)計(jì)情況，全省累計(jì)受旱面積51.53萬hm2，受災(zāi)面積48.07萬hm2，其中成災(zāi)面積15.27萬hm2，全省單日最大受旱面積達(dá)35.67萬hm2，因旱糧食損失54.57萬t，經(jīng)濟(jì)損失15.37億元。西部傳統(tǒng)易旱的齊齊哈爾、大慶、綏化等地區(qū)由于持續(xù)降雨未發(fā)生干旱災(zāi)害。

2.3 2021年干旱成因分析

一般來說，黑龍江省干旱災(zāi)害發(fā)生的主要因素有四，即地理位置因素、年際降水量變化大因素、年內(nèi)降水量分布不均因素、農(nóng)業(yè)需水量陡增因素。從地理位置上看，黑龍江省屬于典型的大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，春季多偏南大風(fēng)，氣溫升高急劇，降水量少，蒸發(fā)量大。從年際降水量變化上看，豐水年降水量達(dá)600mm以上，枯水年只有250～500mm，多年之間有明顯的豐枯水周期[3]。從年內(nèi)降水量分布上看，7-8月降水量約占全年的50%～60%，4-5月約占10%。從農(nóng)業(yè)需水量陡增上看，20a來黑龍江省耕地面積從0.09億hm2增加到目前0.13億hm2，農(nóng)業(yè)需水量發(fā)生了較大變化。

2021年全省降水量604mm，比常年降水量偏多，處于豐水期降水量；7-8月降水量246mm，約占全年降水量40%。7-8月，黑龍江省東部地區(qū)持續(xù)少雨，其中牡丹江、雞西、雙鴨山、七臺(tái)河、佳木斯、哈爾濱、鶴崗累計(jì)降雨74.2～146.6mm，比歷年同期偏少38%～61%；齊齊哈爾、大慶、黑河、綏化、大興安嶺地區(qū)偏多16%～51%。2021年8月降水量距平百分率分布圖，圖3。與常年同期氣溫相比，全省各地氣溫均高于常年，大部地區(qū)氣溫偏高1℃以上，其中三江平原、牡丹江偏高2.0～3.7℃。7月份全省平均氣溫24.4℃，比常年高2.5℃，為1961年以來歷史同期第1高。2021 年7月中旬氣溫距平分布圖(℃)，見圖4。旱情發(fā)生時(shí)正值作物生殖關(guān)鍵期，干旱缺水導(dǎo)致玉米抽雄吐絲不同步，大豆掉花、落莢，對(duì)農(nóng)作物秋后最終產(chǎn)量形成造成了影響。

圖3 2021年8月降水量距平百分率分布圖 圖4 2021 年7月中旬氣溫距平分布圖(℃)

2.4 2021年干旱分析結(jié)論

2021年降水整體偏多，處于降水豐水周期，7-8月降水量年內(nèi)分布略<常年，但7-8月降雨區(qū)域分布極度不均，打破“西旱東澇”的常規(guī)，表現(xiàn)出東部少西部多，這是造成牡丹江、雞西、雙鴨山、七臺(tái)河等東部地區(qū)旱災(zāi)的主要原因。加之，旱災(zāi)發(fā)生時(shí)正值作物生殖關(guān)鍵期，干旱缺水導(dǎo)致玉米抽雄吐絲不同步，大豆掉花、落莢，對(duì)農(nóng)作物秋后最終產(chǎn)量形成造成影響。

3 2021年干旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)策略

3.1 周密謀劃細(xì)致部署

認(rèn)真落實(shí)水利部和省委、省政府各項(xiàng)要求，結(jié)合抗旱工作規(guī)律和年度新情況、新特點(diǎn)，印發(fā)《全省抗旱工作要點(diǎn)》，及時(shí)組織召開各類抗旱工作會(huì)議，先后印發(fā)《關(guān)于做好抗春旱除春澇保春種工作的通知》《關(guān)于切實(shí)做好抗御夏伏旱工作的通知》以及《關(guān)于做好當(dāng)前抗秋旱工作的提示》，對(duì)抗旱工作提出明確要求，指導(dǎo)各地各級(jí)政府和水務(wù)部門不等不靠，積極行動(dòng)采取有效措施，科學(xué)有效做好各項(xiàng)抗旱組織工作。

3.2 密切關(guān)注科學(xué)研判

密切聯(lián)系省氣象、水文部門及受旱地區(qū)，及時(shí)組織抗旱會(huì)商分析受旱形勢(shì)，各地執(zhí)行周報(bào)表與零報(bào)表制度，做到及時(shí)、全面掌握雨情、水情、墑情、工情、災(zāi)情以及農(nóng)業(yè)、城市和生態(tài)用水等情況。適時(shí)提出《春季旱澇趨勢(shì)預(yù)測(cè)的報(bào)告》《夏伏旱預(yù)測(cè)的報(bào)告》，做到旱情早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早部署，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和抗旱行動(dòng)提供服務(wù)保障。

3.3 及時(shí)了解一線旱情

及時(shí)指導(dǎo)旱區(qū)開展抗旱行動(dòng)，組織各地根據(jù)旱情發(fā)展情況，迅速派出專家下到基層，下到抗旱一線，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。各旱區(qū)以簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)的方式報(bào)送具體抗旱行動(dòng)開展情況，并附受旱地塊、渴水灌區(qū)、抗旱現(xiàn)場(chǎng)的照片、視頻等內(nèi)容，為有序開展抗旱行動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。

3.4 科學(xué)調(diào)度抗旱水源

積極組織各級(jí)水務(wù)部門充分利用初春水源較好的有利條件，在確保防洪安全的前提下，早引、多提、多攔、多蓄桃花水，努力增加庫、塘、渠蓄水，為后期可能發(fā)生的旱情預(yù)留抗旱水量。提前協(xié)調(diào)松遼水利委員會(huì)實(shí)施尼爾基、豐滿水庫抗旱調(diào)水，4-5月初，尼爾基水庫泄流量從400m3/s加大到550m3/s，解決嫩江、松花江干流提水灌區(qū)灌溉臨界期取水困難問題。

3.5 組織編制水量調(diào)度方案

針對(duì)東部地區(qū)部分灌溉水庫蓄水偏少問題，及時(shí)組織雞西、佳木斯、哈爾濱等6市12縣、區(qū)18座大中型水庫下游灌區(qū)編制應(yīng)急水量調(diào)度方案。在摸清水庫當(dāng)前蓄水量、預(yù)測(cè)冬春來用水量和春季灌溉需水量的情況下，對(duì)共和、青年、向陽山、桃山等18座水庫進(jìn)行水量平衡計(jì)算，預(yù)測(cè)需水量缺口，有針對(duì)性提出具體抗旱補(bǔ)水調(diào)水方案并組織共和、大鮮、向陽山、互助、倭肯、青年6座水庫開展實(shí)戰(zhàn)演練，確保第二年春灌工作順利進(jìn)行。

3.6 受旱地區(qū)積極開展抗旱工作

各地早動(dòng)員、早準(zhǔn)備，多措并舉開展抗旱工作。受旱地區(qū)共計(jì)召開會(huì)商119次，印發(fā)抗旱通知文件89份，派出抗旱工作組225組，1224人次，啟用機(jī)電井1.78萬眼，泵站459處，投入機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備3.06萬套，出動(dòng)機(jī)動(dòng)運(yùn)水車輛0.98萬輛，投入抗旱資金849.50萬元，投入抗旱人數(shù)4.23萬人，累計(jì)完成抗旱澆灌5.398萬hm2。

4 結(jié) 語

面對(duì)極端氣候多發(fā)頻發(fā)的背景，以及復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際局勢(shì)和深刻變化的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，所有旱災(zāi)防御工作者都要總結(jié)機(jī)構(gòu)改革以來抗旱工作取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，充分借鑒其他省份間的好做法，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)相結(jié)合，宏觀指導(dǎo)和具體措施相連接，攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)，為中國(guó)糧食生產(chǎn)提供保障。