○孫高杰
黨的十九大報告將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,并強調(diào)其統(tǒng)領(lǐng)地位,對黨的基層組織建設(shè)相應(yīng)提出了“要以提升組織力為重點,突出政治功能”的要求,為新時代黨的基層組織建設(shè)指明了方向、提供了根本遵循。近年來,各地基層黨組織采取多種措施,積極推進黨的政治建設(shè),取得了明顯成效。但受一些因素影響,部分基層黨組織在加強黨的政治建設(shè)方面還存在一些問題,影響了基層黨組織政治功能的發(fā)揮。筆者擬結(jié)合工作實踐,探索全面加強基層黨組織政治建設(shè)的有效路徑。
牢固樹立“四個意識”是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的集中體現(xiàn),是新時代加強黨的政治建設(shè)的核心要義。黨的十九大以來,基層黨組織普遍把學(xué)習(xí)教育工作作為加強政治建設(shè)的抓手,不斷提升基層黨員干部的“四個意識”,確保廣大基層黨員干部能夠堅決做到“兩個維護”。
落實基本組織生活制度,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是基層黨組織加強黨的政治建設(shè)的重要途徑。黨的十九大以來,基層黨組織按照要求,緊抓“三會一課”、組織生活會、談心談話等組織生活制度的落實,黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強。
黨的基層組織是“貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’”,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是基層黨組織加強政治建設(shè)的根本目的。近年來,各地以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)制度為指導(dǎo),從自身實際出發(fā),制訂出臺了一系列有利于推進基層黨組織政治建設(shè)的制度規(guī)定,有效提升了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了重要保障。
在一些地區(qū),受人才外流等因素影響,部分基層黨組織政治動員力不足,不能很好地承擔(dān)起黨員教育、管理、監(jiān)督等責(zé)任,導(dǎo)致部分黨員政治信仰出現(xiàn)動搖。一些黨員對社會主義道路和制度持懷疑態(tài)度,對“中國夢”感到迷茫,有的甚至喪失了立場,鼓吹西方式民主道路。還有部分基層黨員干部雖然對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義有正確認(rèn)識,但并未轉(zhuǎn)化為科學(xué)的堅定的理想信念。
黨的十八大以來,黨中央高度重視黨的政治建設(shè),但由于理論修養(yǎng)不夠,鍛煉學(xué)習(xí)平臺和機會缺乏等原因,部分基層黨員干部的政治敏銳性和政治洞察力還不夠。目前仍有部分基層黨員干部對新時代加強黨的政治建設(shè)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)缺少深入理解,存在忽視政治、淡化政治、不講政治的問題,對黨的政治建設(shè)不入腦不走心,極少數(shù)人甚至還存在“把經(jīng)濟民生搞好了,政治建設(shè)自然就好了”的錯誤思想。
部分基層黨組織開展黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅度不夠,形式化嚴(yán)重。如“三會一課”過程簡單,缺乏必要的政治性、斗爭性;“主題黨日”活動流于形式,缺少實質(zhì)內(nèi)容?;鶎狱h員政治教育制度落實不到位?;鶎狱h組織黨內(nèi)生活質(zhì)量不高,直接影響了基層政治生態(tài)狀況,導(dǎo)致部分基層黨組織執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)格,在選人和用人導(dǎo)向上出現(xiàn)偏差,出現(xiàn)拉幫結(jié)派等不和諧現(xiàn)象。
其一,抓住基層黨組織“一把手”這個關(guān)鍵。要堅持好干部標(biāo)準(zhǔn),樹立正確的用人導(dǎo)向,注重突出政治標(biāo)準(zhǔn),拓寬選任視野,選準(zhǔn)各級基層黨組織負(fù)責(zé)人,確保選出來的“帶頭人”政治信仰堅定,政治能力過硬,能夠成為基層廣大黨員的“主心骨”。
其二,強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)?;鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子要加強自身政治能力的提升,注重“三個把握”。一要注重把握方向。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要始終堅持正確的政治方向不動搖。二要注重把握大勢。面對百年未有之大變局帶來的機遇與挑戰(zhàn),各級基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要始終堅持改革創(chuàng)新,堅持將黨員群眾團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,不斷推進社會經(jīng)濟的發(fā)展。三要注重把握大局。各級基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要緊緊圍繞黨和國家的中心工作和方針政策,制定基層的發(fā)展規(guī)劃。
其一,加大學(xué)習(xí)教育力度。理論上清醒,政治上才能堅定。加強基層黨組織政治建設(shè)要把政治理論教育作為首要任務(wù),提升廣大基層黨員干部的理論修養(yǎng)和政治覺悟,筑牢聽黨話、跟黨走的思想根基。同時,基層黨組織還要結(jié)合上級黨組織要求,根據(jù)實際情況,有針對性地開展黨章黨規(guī)、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)等教育,使黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容更加系統(tǒng)化、實用化。
其二,創(chuàng)新教育方式方法。要秉持“實用、實際、實效”的原則,加強對黨員干部成長規(guī)律、思想、心理等方面的研究,總結(jié)不同領(lǐng)域、不同年齡段黨員干部的思想特征和心理發(fā)展規(guī)律,以此為依據(jù)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容,分層分類地開展差異化培訓(xùn),幫助他們解決理論困惑,澄清模糊認(rèn)識,進而“始終保持政治上的清醒和堅定,始終保持高尚的道德情操,始終保持共產(chǎn)黨人的本色”。
其一,提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量,發(fā)揮黨性鍛煉平臺作用。要進一步落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求,規(guī)范基層黨組織的黨內(nèi)政治生活,提高“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度的實施質(zhì)量。要創(chuàng)新組織形式,豐富活動內(nèi)容,提高黨員參與黨內(nèi)政治生活的積極性和獲得感。
其二,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)揮剛性約束作用。一方面,基層黨組織要通過典型案例解析、知識競賽等宣傳教育方式,向廣大黨員闡明政治紀(jì)律的具體要求,引導(dǎo)他們樹立紀(jì)律規(guī)矩意識。另一方面,對于違反政治紀(jì)律的言行,要加大查處力度,使黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩真正成為帶電的“高壓線”。
其三,抓好“關(guān)鍵少數(shù)”教育,發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。要切實加強對基層黨組織書記或?qū)B毟睍浀慕逃?,使他們能夠?zhǔn)確把握黨的政治建設(shè)要求,敬畏黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,提升他們抓政治建設(shè)的主動性和積極性,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用。
其一,壓實主體責(zé)任?;鶎狱h組織負(fù)責(zé)人要切實履行黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)要求,認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,真正肩負(fù)起第一責(zé)任人的重?fù)?dān),切實以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)認(rèn)真部署、統(tǒng)籌安排好年度黨建工作,并做好監(jiān)督檢查和指導(dǎo)批評。班子其他成員也要履行好黨建責(zé)任,積極配合黨組織負(fù)責(zé)人開展好黨建各項工作,發(fā)揮好各自作用。
其二,完善監(jiān)督機制。要加大監(jiān)督檢查力度,切實把基層黨組織推進政治建設(shè)工作情況作為巡視巡察和督查檢查的重要內(nèi)容。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),改進監(jiān)督方式,打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的模式,暢通信息反饋渠道,為黨員群眾發(fā)揮監(jiān)督作用提供便利。
其三,加強考核管理。在考核指標(biāo)設(shè)計上,要按照《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》要求,結(jié)合基層黨組織黨員政治素養(yǎng)、內(nèi)部政治生態(tài)、群眾態(tài)度等多個方面進行科學(xué)系統(tǒng)設(shè)計,使基層黨組織政治建設(shè)的考核不僅有質(zhì)的定性,還有量的評價。在考核方式上,除聽取口頭匯報、檢查臺賬外,還要實地考察,深入了解基層黨組織的政治生態(tài)狀況和黨員干部政治修養(yǎng)情況。在考核結(jié)果應(yīng)用上,對推進黨的政治建設(shè)成效突出的基層黨組織和個人,要在物質(zhì)和精神上給予雙重獎勵;對政治能力過硬、政治修養(yǎng)較高的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要重點培養(yǎng),優(yōu)先提拔;對觸底線、越紅線的黨組織和個人,要堅決予以處理。