○譚云勤

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。新的歷史起點(diǎn)上要推進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，民族地區(qū)群眾的富裕必不可少。中國(guó)共產(chǎn)黨成立百余年來，全國(guó)各民族地區(qū)為實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)行了不懈奮斗，取得了重大成就，留下了寶貴經(jīng)驗(yàn)。本文擬以湖北省恩施土家族苗族自治州（以下簡(jiǎn)稱“恩施州”）為例作簡(jiǎn)要分析。

一、共同富裕必然包含民族地區(qū)的平衡發(fā)展

共同富裕是中華民族幾千年來最質(zhì)樸的生活理想?！抖Y記·禮運(yùn)》中描述了理想中的“大同”社會(huì)，“大道之行，天下為公”，本質(zhì)上反映了人們對(duì)共同富裕的期待。在我國(guó)幾千年的社會(huì)發(fā)展過程中，從農(nóng)民階級(jí)起義提出的“均貧富”口號(hào)，到資產(chǎn)階級(jí)革命家孫中山先生提出的“天下為公”，都包含了共同富裕的理念。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)守初心使命的體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨伊始就以為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興為己任。人民是歷史的創(chuàng)造者、國(guó)家的主人，中華民族是包含56個(gè)民族的大家庭。新民主主義革命勝利和新中國(guó)成立，標(biāo)志著全國(guó)各族人民翻身得解放，為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了根本社會(huì)條件。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，全國(guó)各族人民一道同甘共苦、艱辛探索，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，各族人民奮發(fā)圖強(qiáng)、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了充滿活力的體制機(jī)制保證，廣大人民群眾開始共享改革發(fā)展成果。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民脫貧攻堅(jiān)，致富奔小康。2015年1月20日，習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)指出：“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少。”建黨百年，我們黨創(chuàng)造的巨大福祉從來沒有漏掉一個(gè)民族，從來沒漏掉一個(gè)民族地區(qū)。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是民族地區(qū)發(fā)展的不變目標(biāo)。2021年，各民族地區(qū)與全國(guó)一道圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步，如期步入小康社會(huì)，開始邁向以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的發(fā)展新征程。

二、民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕面臨的困難與挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，要支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。這句話明確指出了民族地區(qū)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)和難點(diǎn)。民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕主要面臨以下方面的困難與挑戰(zhàn)。

地理位置與自然環(huán)境是制約民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的客觀因素。民族地區(qū)大多處于我國(guó)邊疆地區(qū)或內(nèi)陸山區(qū)，自然條件相對(duì)平原地區(qū)要惡劣得多，土地貧瘠、氣候復(fù)雜、生產(chǎn)要素投入成本高、產(chǎn)出效率低，客觀上不利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給共同富裕帶來了困難。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后是制約民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)因素。改革開放以來，民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但其經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)總量占比中仍然較小，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距仍然較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體還不高，這就導(dǎo)致民族地區(qū)在奔向共同富裕的起跑線上一開始就落后了。

思想觀念的局限是制約民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的主觀因素。長(zhǎng)期以來，民族地區(qū)的群眾受制于地理?xiàng)l件的限制，思想觀念相對(duì)保守。改革開放后，隨著受教育的機(jī)會(huì)越來越多，加上人們不斷走出去，民族地區(qū)群眾思想觀念發(fā)生了很大的變化。但客觀上看，當(dāng)前民族地區(qū)的群眾與黨員干部的拼搏意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)相比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)仍然還有較大差距。這些主觀因素在一定程度上制約了民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三、恩施州百年斗爭(zhēng)實(shí)踐中對(duì)共同富裕的有效探索

雖然民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕存在許多困難與挑戰(zhàn)，但在過去的發(fā)展中也有很多有效的實(shí)踐探索。以土家族、苗族聚居的恩施州百年斗爭(zhēng)實(shí)踐為例，其百年來的奮斗本身就是對(duì)共同富裕的有效探索。

新民主主義時(shí)期恩施人民反帝反封建的斗爭(zhēng)勝利是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。近代以來，由于恩施這片土地自然條件惡劣，加之帝國(guó)主義、官僚資本主義、封建主義三座大山的壓迫，恩施人民生存極其艱難。大革命時(shí)期，恩施境內(nèi)又遭受軍閥混戰(zhàn)，人民生活更加不堪。面對(duì)生存的艱難，恩施人民不得不圖謀救死求生之計(jì)，多地百姓以“神兵”為名，揭竿而起，反抗腐朽政府。后來，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，一批在外求學(xué)的學(xué)生接受了馬列主義思想，加入了黨組織，并回鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)群眾，開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)，播下了紅色種子。土地革命時(shí)期，賀龍、周逸群等人在恩施建立了湘鄂邊革命根據(jù)地，后與任弼時(shí)、蕭克等人帶領(lǐng)的紅六軍匯合，組建了紅二六軍團(tuán)，建立湘鄂川黔革命根據(jù)地，有效牽制了湘鄂川黔的國(guó)民黨反動(dòng)武裝，為中央紅軍主力長(zhǎng)征贏得了寶貴時(shí)間?？箲?zhàn)時(shí)期，國(guó)民黨抗戰(zhàn)不力，最后不得不將湖北省政府遷到恩施，恩施人民又擔(dān)當(dāng)起了抵抗日寇的重任。1949年11月，恩施全境解放，取得了反帝反封建的勝利，人民翻身做主人，具備了改變生存、改善生活的前提條件。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期恩施人民與自然環(huán)境的斗爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的早期探索。新中國(guó)成立后，恩施人民建設(shè)新中國(guó)的熱情高漲，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極投身社會(huì)主義建設(shè)。由于恩施地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，恩施人民主要靠改善自然環(huán)境提高生活水平，如修建出山路、修建水利設(shè)施、坡改梯、修建電站等，但受到生產(chǎn)力水平低下的限制，加上一段時(shí)期黨的路線方針政策出現(xiàn)了問題，尤其是十年文化大革命的影響，恩施人民的生活水平提升緩慢，人民溫飽問題仍沒解決。在與自然環(huán)境作斗爭(zhēng)中的這一階段，恩施良好的生態(tài)環(huán)境也受到了破壞，這是在發(fā)展過程中的深刻教訓(xùn)。恩施人民翻身得解放后，對(duì)美好生活的向往熱情高漲，但這一時(shí)期總體上看，恩施人民還處于為實(shí)現(xiàn)共同富裕而奮斗的探索階段。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期恩施州反貧困斗爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效探索。改革開放后，恩施州委提出“以林為主，綜合經(jīng)營(yíng)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”開發(fā)鄂西的戰(zhàn)略，拉開了新一輪反貧困斗爭(zhēng)的序幕。1987年，恩施州結(jié)合實(shí)際，建立了40個(gè)扶貧聯(lián)系點(diǎn)，探索適合恩施的扶貧路徑。黨的十三大后，國(guó)家扶持力度增大，恩施也制定了相應(yīng)的扶貧政策，經(jīng)過不斷努力，逐步解決了大多數(shù)群眾溫飽問題。此后，恩施州在國(guó)家各項(xiàng)政策幫扶下，沿著脫貧致富奔小康道路繼續(xù)前進(jìn)，全州扶貧攻堅(jiān)不斷深入。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著西部大開發(fā)的戰(zhàn)略推進(jìn)，湖北省政府更加重視扶貧開發(fā)工作，先后實(shí)行了“消茅”工程、產(chǎn)業(yè)化扶貧工程、“616”工程等。國(guó)家也更加重視區(qū)域扶貧問題，并制定了《武陵山片區(qū)區(qū)域扶貧發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，恩施州迎來快速發(fā)展的機(jī)遇期。這一時(shí)期，恩施州獲得了很多利好的政策扶持，不僅解決了溫飽問題，也奠定了向更高水平小康社會(huì)奮進(jìn)的基礎(chǔ)。

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代恩施州反貧斗爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性成果。黨的十八大以后，恩施州的反貧困迎來新階段，恩施被確定為全國(guó)綜合扶貧改革試點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、搬遷扶貧及綜合扶貧改革試點(diǎn)取得實(shí)效。國(guó)家推進(jìn)旅游扶貧，制定東西部扶貧協(xié)作工作指導(dǎo)意見，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，恩施反貧困斗爭(zhēng)步入攻堅(jiān)決戰(zhàn)期。在黨中央、湖北省委的大力支持下，恩施州8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣市相繼脫貧，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，取得了共同富裕道路上的階段性成果。

四、恩施州百年斗爭(zhēng)實(shí)踐對(duì)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的啟示

恩施州百年斗爭(zhēng)實(shí)踐實(shí)際上也是追求共同富裕的過程。全面建成小康社會(huì)是共同富裕的前奏，在接下來的第二個(gè)百年奮斗的征程中，民族地區(qū)應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，爭(zhēng)取在共同富裕的道路上不掉隊(duì)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。從恩施州百年斗爭(zhēng)實(shí)踐看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項(xiàng)事業(yè)取得成功的根本保證。恩施州地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代信息閉塞，發(fā)展落后，民不聊生，自從有了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，恩施人民才有了明確的方向和奮斗目標(biāo)。新中國(guó)成立后，恩施的發(fā)展雖然走了一些彎路，但也在螺旋式前進(jìn)。改革開放以來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，恩施州作為最年輕的少數(shù)民族自治州迎來了發(fā)展良機(jī)，解決了溫飽問題，最終實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)。因此，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證民族地區(qū)在發(fā)展道路上決策部署的正確性，才能避免少走彎路。

堅(jiān)持激活內(nèi)生動(dòng)力。唯物辯證法告訴我們，事物的產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，其中，內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)。恩施州百年斗爭(zhēng)實(shí)踐取得了輝煌的成果，這些成果是內(nèi)因與外因共同作用的結(jié)果，而內(nèi)因即是內(nèi)在動(dòng)力。從恩施州百年斗爭(zhēng)的實(shí)踐看，在每一個(gè)階段，恩施人民都有強(qiáng)大的斗爭(zhēng)激情，這種激情就是內(nèi)在動(dòng)力。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，恩施人民渴望擺脫壓迫，打破枷鎖，求得解放，這種內(nèi)在動(dòng)力激發(fā)了恩施人民革命斗爭(zhēng)的熱情，推動(dòng)革命走向勝利。新中國(guó)成立后，恩施人民成了主人，獲得自由后的強(qiáng)大奮斗熱情成為了推動(dòng)恩施發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，恩施人民克服種種困難，取得了一定成績(jī)。改革開放后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，恩施州調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，再次釋放了內(nèi)生動(dòng)力，激起了與貧困作斗爭(zhēng)的熱情，推動(dòng)恩施人民實(shí)現(xiàn)了小康夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)共同富裕是民族地區(qū)不變的發(fā)展目標(biāo)。民族地區(qū)必須進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)作為，激發(fā)大家的拼搏意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕提供不竭動(dòng)力。

堅(jiān)持用好用活民族政策。從黨的百年奮斗實(shí)踐看，我們黨始終堅(jiān)持給予民族地區(qū)許多優(yōu)惠政策，助力民族地區(qū)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)共同富裕，我們黨對(duì)民族地區(qū)的優(yōu)惠政策沒有變、沒有減弱，只會(huì)增強(qiáng)。比如針對(duì)脫貧鞏固，中央提出了“四個(gè)不摘”的政策要求。在中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化”，作出一系列重要部署，為推動(dòng)民族地區(qū)共同富裕提供了遵循。用好用活民族政策不是“投機(jī)取巧”“鉆空子”，而是要站在國(guó)家發(fā)展大局的基礎(chǔ)上，結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際，找到有效的結(jié)合點(diǎn)。比如，民族地區(qū)可以利用《全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位命名辦法》，創(chuàng)建鞏固“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”，擴(kuò)大民族地區(qū)的影響力，提升民族地區(qū)人民群眾的素質(zhì)，從而助推民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。又如，大多數(shù)民族地區(qū)地處西部，民族地區(qū)可以利用東西部扶貧協(xié)作長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)共同富裕。

堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)。民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕最大的短板還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，因此，民族地區(qū)必須融入新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，才能為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是要系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展方略。民族地區(qū)發(fā)展要因地制宜，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，作出系統(tǒng)規(guī)劃，不能“做成一件事，留下十個(gè)遺憾”，不能做“按下葫蘆起了瓢”“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的事，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展本身底子薄，經(jīng)不起折騰。二是要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。民族地區(qū)過去大多是貧困地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)成果來之不易，要堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。這是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕必須堅(jiān)守的底線。三是要聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以恩施州為例，恩施百年發(fā)展中，受制于自然條件和交通基礎(chǔ)設(shè)施的限制，一直沒有形成自己強(qiáng)大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，在湖北省第十二次黨代會(huì)期間，省委書記王蒙徽在恩施州代表團(tuán)上指出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快5G等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，百業(yè)興則地區(qū)興。民族地區(qū)必須大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。