唐玨嵐

（上海市委黨校， 上海200233）

一、 問題的提出

改革開放以來， 我國經濟社會發(fā)展走過了40多年的光輝歷程， 取得了舉世矚目的歷史性成就。在發(fā)展價值取向上， 我們始終 “堅持以人民為中心的發(fā)展思想， 不斷保障和改善民生、 增進人民福祉， 走共同富裕道路”； 在基本經濟制度上， 始終“堅持公有制為主體、 多種所有制經濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、 多種分配方式并存， 把社會主義制度和市場經濟有機結合起來”； 在經濟實踐中，“不斷解放和發(fā)展社會生產力”［1］， 為推進共同富裕創(chuàng)造了堅實的經濟基礎和穩(wěn)定的社會條件。 隨著中國特色社會主義進入新時代， 我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。 就目標訴求而言， 從 “人民日益增長的物質文化需要” 到 “人民日益增長的美好生活需要”， 體現(xiàn)了從追求 “有沒有” 轉向更為關注 “好不好”， 但實現(xiàn)目標面臨的最大現(xiàn)實約束是 “不平衡不充分發(fā)展”。 共同富裕是解決新時代社會主要矛盾的必然要求。 據此， 新時代需要將實現(xiàn)共同富裕放在更加重要的位置。

黨的十九屆五中全會提出， 在全面建成小康社會、 實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后， 我們將乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、 向第二個百年奮斗目標進軍。 富裕是各國現(xiàn)代化追求的目標， 但 “中國式現(xiàn)代化” 既有各國現(xiàn)代化的共同特征， 更有基于本國國情的中國特色。 全體人民共同富裕， 是中國式現(xiàn)代化的一個基本特征。 《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》 提出， 到2035 年 “人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平， 中等收入群體顯著擴大， 基本公共服務實現(xiàn)均等化， 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小” “人的全面發(fā)展、 全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。 這意味著在新時代我國賦予了共同富裕新內涵和新目標要求。 據此， 2021 年8 月17 日召開的中央財經委員會第十次會議專題討論部署共同富裕， 強調 “扎實推進共同富?！薄?實現(xiàn)這一目標，既要做大做好 “蛋糕”， 還要分好 “蛋糕”。 生產資料所有制是社會經濟制度的核心和基礎， 決定著社會經濟制度的性質。 “公有制為主體、 多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度， 是中國特色社會主義制度的重要支柱， 也是社會主義市場經濟的根基。 公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分， 都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎?！保?］由此出發(fā)， 在理論層面探尋非公有制經濟①在促進共同富裕中的作用機制就具有重要的實踐價值。

本文試圖梳理非公有制經濟發(fā)展與共同富裕的邏輯關系， 凝練非公有制經濟發(fā)展促進共同富裕的作用機制， 為新征程扎實推進共同富裕問題研究提供一種新思路。

二、 非公有制經濟健康發(fā)展是促進共同富裕的重要基石

在人類文明發(fā)展史上， “共同富?！?是人類長期追求的理想歸宿。 從孔子的 “大同世界”， 馬克思的 “自由人聯(lián)合體” “各盡所能， 按需分配”， 到鄧小平的 “社會主義最大的優(yōu)越性” “社會主義本質” 論， 都是 “共同富?！?的理論表述。 中央財經委員會第十次會議明確提出， “共同富裕是全體人民的富裕， 是人民群眾物質生活和精神生活都富裕， 不是少數人的富裕， 也不是整齊劃一的平均主義， 要分階段促進共同富?！保?］。 這是對共同富裕內涵的最新界定， 對于我們探索新征程上扎實推進共同富裕的路徑具有重要意義。

（一） 共同富裕的科學內涵

首先， 共同富裕是全體人民的富裕， 不是少數人的富裕。 “共同富裕是社會主義的本質要求， 是中國式現(xiàn)代化的重要特征。”［3］中國式現(xiàn)代化有別于西方資本主義現(xiàn)代化的根本之處在于價值取向——始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想， 它所追求的是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化， 絕不是 “少數人的或者為少數人謀利益的運動”， 而是 “絕大多數人的、 為絕大多數人謀利益的獨立的運動”［4］。 社會主義與共同富裕是不可分割的統(tǒng)一體， 正如毛澤東曾指出的， 社會主義 “是可以一年一年走向更富更強的， 一年一年可以看到更富更強些。 而這個富， 是共同的富， 這個強， 是共同的強， 大家都有份”［5］； 鄧小平強調： “社會主義的目的就是要全國人民共同富裕， 不是兩極分化” “我們允許一些地區(qū)、 一些人先富起來， 是為了最終達到共同富裕，所以要防止兩極分化。 這就叫社會主義?！保?］110-111，195。進入新時代， 基于我國經濟發(fā)展的 “蛋糕” 不斷做大， 但收入分配差距問題仍較為突出的現(xiàn)狀， 習近平總書記強調： 必須堅持發(fā)展為了人民、 發(fā)展依靠人民、 發(fā)展成果由人民共享， 作出更有效的制度安排， 使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進［7］， 絕不能出現(xiàn) “富者累巨萬， 而貧者食糟糠” 的現(xiàn)象。

其次， 共同富裕是物質生活和精神生活都富裕。 1949 年9 月， 毛澤東同志就充滿信心地預言：“中國人被人認為不文明的時代已經過去了， 我們將以一個具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界。” 改革開放后， 鄧小平同志指出， “我們要建設的社會主義國家， 不但要有高度的物質文明， 而且要有高度的精神文明”［8］， 并創(chuàng)造性地提出了 “兩手抓、 兩手都要硬” 的方針。 十八大以來， 黨中央高度重視物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展， 強調 “實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢， 物質財富要極大豐富， 精神財富也要極大豐富”［9］。 這是中國式現(xiàn)代化的題中應有之義， 也是解決新時代社會主要矛盾的必然之舉。 經過40 多年的快速發(fā)展， 我國社會生產力水平得到極大提升， 人民生活水平顯著提高。 但是，發(fā)展起來后的問題一點不會比不發(fā)展時少， 人民吃飽穿暖后， 對美好生活的需要就會不斷提升。 社會主要矛盾的變化意味著人民群眾的新期待內容更豐富、 需要在升級。 與 “日益增長的物質文化需要”相比， “美好生活需要” 內容更廣泛， 不僅包括既有的 “日益增長的物質文化需要” 這些客觀的 “硬需要”②， 還包括在此基礎上衍生出來的獲得感、幸福感、 安全感， 這意味著還要滿足人民對民主、法治、 公平、 正義、 安全、 環(huán)境等方面更具主觀色彩的 “軟需要”， 這些無疑都與人民精神生活需要緊密相關［10］。 為了更好地滿足人民美好生活需要，中國式現(xiàn)代化需克服資本主義現(xiàn)代化的先天性弊病， 不僅物質生活水平提高、 家家倉廩實衣食足，而且精神文化生活豐富、 人人知禮節(jié)明榮辱［11］， 是物質生活和精神生活都富裕的現(xiàn)代化。

第三， 共同富裕不是整齊劃一的平均主義， 要分階段促進共同富裕。 共同富裕是機會均等、 公平正義， 并非平均主義、 同等富裕， 更不是殺富濟貧， 更不能走到 “平均主義大鍋飯” 的老路上去。1985 年4 月15 日， 鄧小平會見坦桑尼亞副總統(tǒng)姆維尼時指出： “我們建立的社會主義制度是個好制度， 必須堅持。” “但問題是什么是社會主義， 如何建設社會主義?！?鄧小平說： “社會主義的特點不是窮， 而是富， 但這種富是人民共同富裕?！保?］265基于本國發(fā)展實際， 鄧小平創(chuàng)造性地提出有中國特色社會主義共同富裕之路， 即 “一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來， 一部分地區(qū)發(fā)展慢點， 先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)， 最終達到共同富裕”［6］373-374。鄧小平鼓勵 “先富” 的目的是為了帶動越來越多的人富裕起來， 最終達到 “共同富?！薄?改革開放以來， 我們始終堅定不移地追求共同富裕， 在實現(xiàn)路徑上既避免平均主義， 又防止兩極分化。 新時代“扎實推進共同富?！?， 并不是所有人都同時富裕，也不是所有地區(qū)同時達到一個富裕水準， 要繼續(xù)“允許一部分人先富起來， 先富帶后富、 幫后富，重點鼓勵辛勤勞動、 合法經營、 敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人”［3］。

（二） 共同富裕和堅持 “兩個毫不動搖” 在邏輯上是一致的

馬克思主義認為， 生產資料所有制是生產關系的基礎。 發(fā)達的生產力是共同富裕的基礎， 但不能自動實現(xiàn)共同富裕。 要實現(xiàn)共同富裕， 只有堅持社會主義制度［12］。 生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎， 是實現(xiàn) “共同富?！?的根本保證。 同時， 社會主義建設的道路和模式并不是一成不變的， 所有制結構必須適應社會生產力發(fā)展水平的要求， 并隨著生產力發(fā)展水平的變化而不斷變化。

改革開放以來， 我國對非公有制經濟地位和作用的認識經歷了一個從 “有益的補充” 到 “重要組成部分” 再到 “內在要素” 的不斷深化過程［13］。 黨的十六大明確要求 “毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟” “毫不動搖地鼓勵、 支持和引導非公有制經濟發(fā)展”。 黨的十九大將 “兩個毫不動搖” 寫入新時代中國特色社會主義思想和基本方略。

“兩個毫不動搖” 是由我國處于社會主義初級階段這個最大的實際決定的。 進入新時代， 我國社會主要矛盾發(fā)生了變化， 但我國社會主義所處歷史階段的判斷并未改變， 即我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變， 我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變［14］。 在社會主義初級階段這一長期過程中， 解放和發(fā)展社會生產力是社會主義的本質要求， “公有制為主體、 多種所有制經濟共同發(fā)展” 是一項需要長期堅持的基本經濟方針。 在這一語境中， 非公有制經濟是一個中性詞， 公有制經濟和非公有制經濟都是實現(xiàn)共同富裕的重要基石。 毫無疑問， 公有制經濟是實現(xiàn)共同富裕的根本保證， 但在社會主義初級階段， 為充分調動各方面的積極性， 挖掘各種要素潛力， 更好地促進社會生產力發(fā)展， “我們發(fā)揮社會主義固有的特點， 也采用資本主義的一些方法”［6］149。 因此， 共同富裕和堅持 “兩個毫不動搖” 在邏輯上是一致的， 共同富裕是要形成 “人人參與、 人人努力、 人人共享” 的格局， 公有制經濟和非公有制經濟都是實現(xiàn)共同富裕的重要基石， 它們的目標都是促進社會經濟發(fā)展［15］。 新時代 “扎實推進共同富?！?， 要立足社會主義初級階段， 堅持公有制為主體、 多種所有制經濟共同發(fā)展。 “我們強調把公有制經濟鞏固好、 發(fā)展好， 同鼓勵、 支持、 引導非公有制經濟發(fā)展不是對立的， 而是有機統(tǒng)一的。 公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、 相得益彰， 而不是相互排斥、 相互抵消?！保?6］

三、 非公有制經濟促進共同富裕的作用機制

生產決定分配。 解放和發(fā)展生產力， 創(chuàng)造更多可供分配的物質財富和精神財富， 是實現(xiàn)共同富裕的基本前提。 非公有制經濟主要通過促進經濟增長、 擴大居民就業(yè)、 調節(jié)收入分配這三種機制推進共同富裕。

（一） 作用機制分析

第一， 經濟增長機制。 生產決定分配是馬克思主義經典作家的基本觀點。 生產力是社會發(fā)展的最終決定力量。 社會生產力水平的高低直接決定了一國可供分配的產品數量。 因此， 共同富裕不只是分配問題， 它首先是一個生產問題。 中國特色社會主義已經進入新時代， 但我國仍然是世界最大發(fā)展中國家， 仍處于并將長期處于社會主義初級階段。 基于我國生產力水平雖有大發(fā)展、 但并沒達到高度發(fā)達的現(xiàn)狀， 要實現(xiàn)共同富裕， 首要任務是不斷解放和發(fā)展生產力， 繼續(xù)發(fā)揮各種所有制經濟的優(yōu)勢，讓一切勞動、 資本、 土地、 知識、 技術、 管理、 數據等要素活力競相迸發(fā)， 讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。 在一定的范圍和條件下， 非公有制經濟具有公有制經濟不可替代的相對優(yōu)勢， 即產權清晰， 所有者權益與責任的一致性， 與市場經濟自然接軌， 自擔風險， 競爭性強。 改革開放的實踐證明， 非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分， 是促進我國生產力發(fā)展的重要力量。 比如， 非公有制經濟增加值占我國GDP 比重從改革開放初的不到1%上升到目前的超過60%。 在一些關鍵領域， 非公企業(yè)處于行業(yè)前沿， 已成為我國創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要力量源泉。

第二， 擴大就業(yè)機制。 就業(yè)是最大的民生， 也是勞動者通過辛勤勞動創(chuàng)造美好生活的重要途徑。只有讓更多的人擁有穩(wěn)定的就業(yè)崗位， 才能提高居民收入和勞動報酬在收入分配中的比重， 才能擴大中等收入群體， 逐漸實現(xiàn)共同富裕。 可以說， 就業(yè)是促進全體人民共同富裕的根基。 大力發(fā)展非公有制經濟是擴大社會就業(yè)的根本出路， 這是因為， 非公有制企業(yè)數量比重高、 就業(yè)容量大， 相對國有企業(yè)投資具有更強的就業(yè)效應［17］； 非公有制企業(yè)覆蓋面廣、 業(yè)態(tài)豐富， 能較好地滿足社會就業(yè)的多樣性需求； 非公有制企業(yè)用工機制靈活， 對求職者具有較強吸引力； 非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻低， 且具有創(chuàng)業(yè)和就業(yè)合二為一的特征。 改革開放以來我國國有單位和集體單位就業(yè)人員占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重持續(xù)下降， 而非公有制單位就業(yè)人數占比呈穩(wěn)步上升之勢， 后者從1978 年的 0.2%上升至2019 年的87.3%［18］。 這反映了非公有制企業(yè)事實上已成為我國吸納就業(yè)的 “主力軍”。

第三， 收入分配調節(jié)機制。 非公有制經濟發(fā)展有助于財富創(chuàng)造， 也有助于增進社會成員的獲得感。 從縱向維度看， 改革開放以來的經濟高速增長促使社會財富的蛋糕不斷做大， 基于此， 社會成員的收入水平和生活水平普遍得到了極大提升； 從橫向維度看， 雖然存在著不同成員提升程度不同的狀況， 但從非公有制經濟的發(fā)展軌跡可見， 在讓一部分人、 一部分地區(qū)先富起來后， 確實能夠做到先富幫后富， 促進共同富裕。 一是通過收入再分配促進社會公平。 稅收是收入再分配的主要政策工具， 也是分好 “蛋糕”、 促進社會公平的主要手段。 改革開放以來， 非公有制經濟對國家稅收的貢獻度越來越大， 目前已經超過50%。 二是通過三次分配為共同富裕作貢獻。 比如， 作為先富起來的一群人，不少民營企業(yè)家熱心公益慈善事業(yè)， 是我國公益慈善事業(yè)的積極參與者。 根據全國工商聯(lián)發(fā)布的 《中國民營企業(yè)社會責任報告 （2020）》， 民營企業(yè)2019 年共捐贈475.12 億元， 是慈善捐贈的主力軍。又如， 1994 年 4 月 23 日， 10 位民營企業(yè)家聯(lián)名倡議 《讓我們投身到扶貧的光彩事業(yè)中來》， 號召先富起來的民營企業(yè)家到 “老少邊窮” 地區(qū)扶貧開發(fā)， 促進共同富裕。 20 多年來， 立足產業(yè)扶貧，一大批民營企業(yè)用實效彰顯造血式扶貧的強大生命力； 聚焦精準扶貧， 一批先富起來的民營企業(yè)家積極參與 “萬企幫萬村” 精準扶貧行動［19］， 為我國如期全面打贏農村貧困人口脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了力量。

改革開放以來， 非公有制經濟已經深度嵌入我國國民經濟發(fā)展體系之中， 成為當之無愧的國民經濟重要組成部分， 為促進共同富裕奠定了堅實基礎， 做出了應有貢獻。

（二） 生動實踐： 支持浙江建設共同富裕示范區(qū)

浙江陸域面積不大， 山區(qū)居多， “七山二水一田” 是對其地理地貌的形象概括。 改革開放初， 浙江經濟實力位居全國中游——1978 年， 浙江地區(qū)生產總值位列當時28 個省市區(qū)的第12 位， 人均GDP 處于第16 位。 國家投資少， 中央政府對浙江也沒有明顯的優(yōu)惠政策和特殊支持。 但是到了2020 年， 浙江地區(qū)生產總值位列31 個省市區(qū)的第4 位， 人均 GDP 排名全國第 5。 由此產生的疑問是， 改革開放后， 浙江靠什么取得了經濟快速發(fā)展？ 為什么黨中央、 國務院支持浙江先行探索高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)？ 靠的是人， 靠的是企業(yè)家精神和企業(yè)家才能［20］。 選擇浙江作為共同富裕示范區(qū)的根本原因是 “浙江省在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效， 具備開展共同富裕示范區(qū)建設的基礎和優(yōu)勢”［21］。 一是浙江富裕程度較高。 2020 年浙江地區(qū)生產總值為6.46萬億元， 僅次于廣東、 江蘇和山東， 居全國各省區(qū)第4 位， 人均生產總值超過10 萬元人民幣。 居民人均可支配收入5.24 萬元， 是全國平均水平的1.63 倍， 處于北京、 上海、 江蘇、 福建之后， 位居全國第五。 城鎮(zhèn)居民、 農村居民人均可支配收入分別連續(xù)20 年和36 年位居全國各省區(qū)首位。 二是浙江發(fā)展較為平衡。 城鄉(xiāng)居民收入比為 1.96∶1［22］， 遠低于全國的2.56∶1； 地級市間最高最低居民收入比為1.67 ∶1， 是全國唯一一個所有設區(qū)市居民收入都超過全國平均水平的省份［23］。 而浙江恰恰是我國民營經濟最發(fā)達的省份， 民營經濟占比達到90%。 浙江溫州、 臺州、 義烏等地的民營經濟發(fā)展甚至被概括為 “五九” 現(xiàn)象， 即民營經濟為當地貢獻了90%以上的稅收、 90%以上的GDP、 90%以上的技術創(chuàng)新、 90%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的市場主體數量。

浙江富裕程度高而收入差距小， 佐證了在中國特色社會主義基本制度下， 非公有制經濟是促進共同富裕的重要基石。 長期以來， 一個十分流行的觀點是， 非公有制經濟在促進財富增長的同時， 必然會拉大收入差距， 進而造成兩極分化。 假如這一觀點是正確的， 那么合乎邏輯的結論就應該是、 且只能是非公有制經濟比重越大的地方， 收入差距就越大， 兩極分化就越嚴重。 然而， 與全國大多數省區(qū)相比， 浙江這個非公有制經濟比重更高的地方， 不僅城鄉(xiāng)居民人均可支配收入多年位居全國之首， 它的收入差距也恰恰更小。 為何浙江會取得不符合前述流行觀點的成就呢？ 一個可能的原因是， 在社會主義制度下， 非公有制經濟發(fā)展得越好， 民眾自主創(chuàng)造財富、 獲得財富的機會就越多， 市場給民眾提供賺錢、 致富的機會也就越多， 這就是市場本身對收入差距的一種平衡。 浙江致富靠的是 “大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新”， 這正好契合國家所倡導的 “幸福生活都是奮斗出來的， 共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造”。 所以從浙江解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得明顯成效， 以及黨中央、 國務院選擇浙江建設共同富裕示范區(qū)， 我們可以得出一個與流行觀點不同的結論， 這就是在我國公有制為主體的前提下，非公有制經濟發(fā)展越好， 人民自主創(chuàng)造財富的活動越普遍， 人民的收入水平就越高， 而收入差距可能會越小。

四、 結語

綜上所述， 非公有制經濟發(fā)展是促進共同富裕的重要途徑。 改革開放以來， 非公有制經濟通過促進經濟增長、 擴大就業(yè)容量、 調節(jié)收入分配， 為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。 但近期來， 隨著對共同富裕命題討論的逐漸深入， 一些人士開始擔心，促進共同富?？赡芤馕吨鴩抑С址枪兄平洕姆较驎l(fā)生轉變。 其實， “共同富裕” 一直是社會主義的本質要求， 只是在全面建成小康社會之后，現(xiàn)在實施的時機更為成熟、 基礎更為扎實， 它并非“劫富濟貧”， 更不是限制或消滅非公有制經濟。 無論是基于黨中央對非公有制經濟發(fā)展的方針政策，還是共同富裕的基本內涵， 亦或是新征程扎實推進共同富裕的邏輯理路與實現(xiàn)路徑， 都可發(fā)現(xiàn)這樣的擔心是不必要的。 事實充分證明， 非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變， 鼓勵、支持、 引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策也沒有變。 新發(fā)展階段， 我們仍需堅持 “兩個毫不動搖”， 促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長， 在不斷解放和發(fā)展生產力的基礎上， 構建有利于社會公平的基礎性制度安排， 使全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

注釋：

①非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、外商投資經濟、港澳臺投資經濟以及混合經濟中的非國有成分和非集體成分。

②原來的“硬需求”并沒有消失，呈現(xiàn)出升級態(tài)勢，比如期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件等。詳見：吳秋余《新時代呼喚更平衡更充分的發(fā)展——訪中共中央黨校教授辛鳴》，《人民日報》2017 年 10 月 30 日第17 版。