文 李 芮 朱曉明 云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨建工作部

在新階段新形勢(shì)新挑戰(zhàn)下，國有企業(yè)如何以系統(tǒng)觀念創(chuàng)新落實(shí)黨的建設(shè)總要求，實(shí)現(xiàn)黨建工作提質(zhì)創(chuàng)新，是國有企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。近年來，云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“云南中煙”）整合“點(diǎn)、線、面、體”四個(gè)維度，從方法論層面提出“凈、通、實(shí)、融”工作理念，并通過具體實(shí)踐，積極推進(jìn)企業(yè)黨建工作提質(zhì)創(chuàng)新。

國有企業(yè)黨建工作存在的問題

黨的十八大以來，特別是2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開后，國有企業(yè)按照《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》要求，推動(dòng)黨建入章，壓實(shí)黨建責(zé)任，建強(qiáng)基層組織，促進(jìn)改革發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了積極的進(jìn)展。然而，隨著內(nèi)外部環(huán)境變化，當(dāng)前國有企業(yè)抓黨建工作仍存在一些共性問題。

關(guān)鍵點(diǎn)把握得不準(zhǔn)。如全面從嚴(yán)治黨對(duì)怎么“把”“管”“?！钡乃伎疾蛔悖h建目標(biāo)設(shè)置不夠清晰、主要矛盾識(shí)別不準(zhǔn)，工作全面鋪開，均衡用力，結(jié)果往往是脫離實(shí)際，事倍功半。

工作線疏理得不暢。從責(zé)任落實(shí)上看，有的企業(yè)“一崗雙責(zé)”仍是落而不實(shí)，各層級(jí)的黨建工作責(zé)任互相分離，未使得責(zé)任線條上下貫通、左右連接。從規(guī)章制度上看，有的制度上下一般粗，基層對(duì)如何具體貫徹落實(shí)把握不準(zhǔn)、探索不足，致使工作落實(shí)參差不齊，降低了制度權(quán)威性。從組織機(jī)構(gòu)上看，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事內(nèi)容和黨組（黨委）會(huì)議或交叉重疊、或形成真空地帶，小組成員部門間溝通銜接不暢，“大黨建”“大政工”合力未能真正形成。

“兩張皮”問題仍然難解。黨的建設(shè)和企業(yè)改革發(fā)展“兩張皮”問題，是國有企業(yè)的老大難問題。黨建引領(lǐng)的意識(shí)還沒有牢固樹立、推動(dòng)發(fā)展的作用沒有充分凸顯，常常是就黨建抓黨建，陷入自彈自唱、自我循環(huán)的怪圈。更為復(fù)雜的是，有的單位黨組織不斷增加考核檢查，簽訂大量責(zé)任書，加之工作方法不科學(xué)、不系統(tǒng)，致使工作看似轟轟烈烈，實(shí)則反響平平，不但未能發(fā)揮作用，甚至降低了黨組織吸引力，損害了黨員形象，阻礙了工作開展。

“凈通實(shí)融”方法理念的基本內(nèi)涵

近年來，云南中煙通過認(rèn)真梳理分析企業(yè)黨建工作所存在的共性和個(gè)性問題，形成了“凈通實(shí)融”黨建工作方法理念。“凈通實(shí)融”的方法理念，從辯證法的角度，包含了矛盾、聯(lián)系、實(shí)踐、發(fā)展等觀點(diǎn)；從邏輯上，是從確立目標(biāo)重點(diǎn)、確保執(zhí)行落實(shí)、檢驗(yàn)作用成效、持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新的PDCA循環(huán)；從層次上，則是一個(gè)“點(diǎn)、線、面、體”的立體框架。

用“凈”來突出本質(zhì)?！皟簟钡谋举|(zhì)，是從最真實(shí)的狀態(tài)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，回歸管理本質(zhì)和原點(diǎn)，探求業(yè)務(wù)運(yùn)作的規(guī)律，追求經(jīng)營管理的質(zhì)量和效能。黨的建設(shè)從來就不是虛無縹緲的空中樓閣，而是具體的、實(shí)在的，是要解決生存和發(fā)展問題的。只有通過立足于“凈”，不斷地去水分、擠泡沫、抗干擾，真正識(shí)別和認(rèn)識(shí)黨建工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，做好“加減乘除”，才能從每一個(gè)點(diǎn)上聚焦價(jià)值創(chuàng)造，抓住核心內(nèi)容、核心要義。

用“通”來順暢途徑。黨建工作中追求的“通”，是上下貫通、左右聯(lián)通，渠道要順、流程要暢，績(jī)效考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)、職業(yè)成長通道都要有序暢通。只有運(yùn)用聯(lián)系的觀點(diǎn)，把各個(gè)分散的點(diǎn)統(tǒng)一起來、整合起來，消除障礙，形成“最短直線”，讓要素順暢流動(dòng)起來，才能真正提升黨建工作效能。

用“實(shí)”來體現(xiàn)效果。企業(yè)黨的建設(shè)工作，只有從實(shí)踐的觀點(diǎn)出發(fā)，把黨建工作落腳在一個(gè)“實(shí)”字上，落實(shí)、做實(shí)、抓實(shí)、辦實(shí)，才能真正體現(xiàn)政治引領(lǐng)、思想發(fā)動(dòng)、作風(fēng)保障。只有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)時(shí)關(guān)注黨員群眾滿不滿意、答不答應(yīng)、高不高興，不斷強(qiáng)化服務(wù)基層和職工群眾的意識(shí)，提升服務(wù)能力，才能把黨建工作做到廣大黨員、職工的心坎上。

用“融”來推動(dòng)創(chuàng)新。黨建必須圍繞中心工作來組織開展，否則就容易脫離實(shí)際，成為無源之水。只有運(yùn)用發(fā)展的觀點(diǎn)，不斷圍繞融什么、怎么融的問題，在新形勢(shì)、新變化下，從思想、組織、隊(duì)伍、內(nèi)容、機(jī)制等方面持續(xù)進(jìn)行融合的探索創(chuàng)新，變“物理結(jié)合”為“化學(xué)融合”，變“黨建+”為“黨建×”，才能最大程度發(fā)揮融合效應(yīng)。

“凈通實(shí)融”在云南中煙的探索實(shí)踐

近年來，云南中煙認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量，探索運(yùn)用“凈通實(shí)融”方法理念，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為云南中煙實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)、穩(wěn)中向好發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

“三點(diǎn)”原則確?！包c(diǎn)凈”。原點(diǎn)精準(zhǔn)。在制定工作目標(biāo)時(shí)，云南中煙立足于企業(yè)推行的“凈管理”理念，首先從是否有利于促進(jìn)中心工作為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化引領(lǐng)發(fā)展的核心指標(biāo)，弱化常規(guī)性指標(biāo)，削減不必要的形式化指標(biāo)，從源頭上為黨建工作瘦身、強(qiáng)骨、健體。節(jié)點(diǎn)簡(jiǎn)潔。聚焦具體工作業(yè)務(wù)，對(duì)工作流程、職責(zé)邊界、方式方法等進(jìn)行系統(tǒng)分析、全員改善、優(yōu)化提升，逐步探索建立《黨建業(yè)務(wù)工作規(guī)范流程》，努力構(gòu)建從企業(yè)總部—基層黨委—基層黨支部統(tǒng)一、規(guī)范、高效的運(yùn)行模式。終點(diǎn)真實(shí)。一方面通過“考核辦法+現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分表”的形式，將可以量化的黨建工作進(jìn)行量化測(cè)評(píng)；另一方面更加積極地踐行黨的群眾路線，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，更加全面、真實(shí)、客觀地評(píng)判黨建工作質(zhì)量。

“三全”機(jī)制促進(jìn)“線通”。責(zé)任全鏈條。構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、上下貫通”的完整責(zé)任鏈條，讓黨建工作發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。制度全覆蓋。近年來，通過ISO9001認(rèn)證，云南中煙系統(tǒng)梳理匯總中央、地方、行業(yè)、企業(yè)不同層級(jí)的黨建制度規(guī)定，對(duì)要求進(jìn)行細(xì)化，確保黨建工作制度全覆蓋、可執(zhí)行。組織全提升。按照“四個(gè)成為”的建設(shè)思路，分級(jí)分類進(jìn)行管理指導(dǎo)，努力讓企業(yè)總部成為講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)，基層黨委成為聽從指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅(jiān)強(qiáng)組織，基層黨支部成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗堡壘，廣大黨員成為體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的先鋒模范的要求，全面推進(jìn)了組織建設(shè)質(zhì)量的提升。

“三數(shù)”模型強(qiáng)化“面實(shí)”。引領(lǐng)指數(shù)。通過設(shè)置改革發(fā)展指導(dǎo)系數(shù)、貫徹落實(shí)評(píng)價(jià)系數(shù)、作風(fēng)紀(jì)律保障系數(shù)等，全面、立體、客觀地對(duì)黨建引領(lǐng)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。堡壘指數(shù)。通過黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從“五基本一融合”（即基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障、黨企融合）工作出發(fā)，設(shè)置相應(yīng)指標(biāo)，搭建黨建信息化平臺(tái)。先鋒指數(shù)。圍繞理想信念、組織紀(jì)律、學(xué)習(xí)教育、服務(wù)質(zhì)量、示范引領(lǐng)、履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)效等七個(gè)方面，定期進(jìn)行個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、集體審定、亮分公示、結(jié)果運(yùn)用等，營造比作風(fēng)、比技能、比業(yè)績(jī)的氛圍。

“三入”方法助推“體融”。理念導(dǎo)入。科學(xué)認(rèn)識(shí)黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系，促進(jìn)黨員干部真正在思想上認(rèn)同“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)基層創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的示范經(jīng)驗(yàn)和黨建品牌。機(jī)制嵌入。進(jìn)一步探索建立思想政治建設(shè)與宣傳文化工作、組織隊(duì)伍建設(shè)與人力資源管理、紀(jì)律建設(shè)與規(guī)范管理、作風(fēng)建設(shè)與效能管理等工作的結(jié)合機(jī)制，大力推進(jìn)黨建的理念思路創(chuàng)新、活動(dòng)載體創(chuàng)新和方式手段創(chuàng)新。能力融入。健全完善黨組織深入職工群眾的服務(wù)平臺(tái)，注重業(yè)務(wù)骨干和黨建干事的雙向培養(yǎng)，使黨建和業(yè)務(wù)成為廣大黨員干部的“DNA”雙螺旋。

做好新時(shí)期的國企黨建工作，需要我們掌握和運(yùn)用好系統(tǒng)觀念。通過持續(xù)推行運(yùn)用結(jié)合企業(yè)實(shí)際形成“凈通實(shí)融”的系統(tǒng)方法理念，將能夠更好地形成云南中煙黨建工作縱向到底、橫向到邊、上下貫通的完整責(zé)任鏈條，最終從“點(diǎn)、線、面、體”全方位促進(jìn)云南中煙黨的建設(shè)工作提質(zhì)創(chuàng)新，廣泛增強(qiáng)改革發(fā)展的動(dòng)力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力，引領(lǐng)云南中煙在新發(fā)展階段全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南煙草工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。