文／孫蕙

人大代表來(lái)自人民、代表人民，在全過(guò)程人民民主中發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，宣城市各級(jí)人大代表密切聯(lián)系群眾，深入了解民情，真實(shí)反映民意，廣泛集中民智，當(dāng)好黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，及時(shí)把人民群眾最關(guān)心、最期盼得到解決的問(wèn)題反映上來(lái)，努力推動(dòng)問(wèn)題的解決。宣城市各級(jí)人大代表積極有為的履職行動(dòng)正是對(duì)全過(guò)程人民民主的生動(dòng)詮釋。

在基層立法聯(lián)系點(diǎn)收集民意

“享有‘千年壽紙’之稱、被譽(yù)為“國(guó)寶”的宣紙，它的保護(hù)和發(fā)展終于有了強(qiáng)有力的法律保障。”宣城市人大代表、市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹靜高興地說(shuō)。

作為資深法律人，同時(shí)也是一名來(lái)自宣紙產(chǎn)地——宣城市涇縣的律師，曹靜一直十分關(guān)注宣紙的保護(hù)與發(fā)展。“如何更好地促進(jìn)宣紙產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在文化名市建設(shè)中的作用，這也是我們作為來(lái)自宣紙之鄉(xiāng)的人大代表的職責(zé)所在?！辈莒o說(shuō)。

涇縣宣紙生產(chǎn)加工企業(yè)眾多，一些宣紙企業(yè)向曹靜反映，近年來(lái)，偶有一些破壞宣紙生態(tài)的行為，濫用宣紙商標(biāo)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為也時(shí)有發(fā)生，希望加大對(duì)宣紙的保護(hù)力度。通過(guò)立法，為宣紙的保護(hù)與發(fā)展提供全方位的支持，多舉措促進(jìn)宣紙技藝傳承，進(jìn)一步擴(kuò)大宣紙知名度。

《宣紙保護(hù)和發(fā)展條例》的出臺(tái)，無(wú)疑是迫切而重要的。作為宣城市人大法制委員會(huì)委員，曹靜參與了《宣紙保護(hù)和發(fā)展條例》（草案）的修改，并就宣紙文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事的系列行為，以及對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為如何懲處，提出了一些建設(shè)性的修改意見(jiàn)。

“作為人大代表，踐行全過(guò)程人民民主，最重要的就是真正代表人民群眾的利益，反映人民群眾的呼聲。”曹靜說(shuō)，她經(jīng)常到基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽(tīng)取意見(jiàn)，并深入調(diào)查研究。

高空拋物、小區(qū)養(yǎng)犬、廣場(chǎng)舞擾民，這些不文明的行為給群眾日常生活帶來(lái)了諸多困擾。宣城市人大常委會(huì)于2018年啟動(dòng)了《宣城市文明行為促進(jìn)條例》的起草和審議工作，曹靜結(jié)合日常生活感悟及法律專業(yè)知識(shí)，就公共秩序、公共環(huán)境、交通安全等領(lǐng)域倡導(dǎo)文明行為，以及不文明行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等，在審議討論中提出了意見(jiàn)建議。

參與立法、提出建議，曹靜深刻體會(huì)到作為人大代表的責(zé)任。“在今后的履職過(guò)程中，我將進(jìn)一步發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展調(diào)研，主動(dòng)聽(tīng)取民意、汲取民智，匯聚更多高質(zhì)量立法建議，努力踐行人大代表初心使命，更好地發(fā)揮人大代表的作用。”曹靜說(shuō)。

在履職中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題

方立是省十一、十二、十三屆人大代表，是2007年、2010年全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人，宣城市立大養(yǎng)鴨專業(yè)合作社理事長(zhǎng)。

2009 年5 月，已經(jīng)事業(yè)有成的方立，回到自己父輩生活了一輩子的地方，成立了宣城市立大養(yǎng)鴨專業(yè)合作社，開(kāi)啟了他“帶領(lǐng)農(nóng)民致富、壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展”的新歷程。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)、前提和關(guān)鍵。方立常常思考，宣城地處長(zhǎng)三角腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，發(fā)展為什么總是比不上鄰近浙江、江蘇的一些城市。為此，方立充分發(fā)揮人大代表作用，多次帶領(lǐng)村民到外地考察。通過(guò)不斷探索和完善“公司+基地+合作組織+農(nóng)戶”的模式，為農(nóng)戶提供“六?！狈?wù)，也就是提供鴨苗、飼料、技術(shù)、藥品、保證回收、保證農(nóng)戶利潤(rùn)。也正是通過(guò)不斷的總結(jié)思考、考察學(xué)習(xí)，方立確立了新的發(fā)展思路，延長(zhǎng)家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈——做熟食加工。只有做好熟食產(chǎn)品才能更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、做強(qiáng)品牌、創(chuàng)造效益。走出新路子以后，企業(yè)的輻射力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，帶動(dòng)宣城市及周邊3000 多農(nóng)戶增收致富。

這是宣城市各級(jí)人大代表聯(lián)系群眾、幫扶群眾的一個(gè)縮影?！白鳛橐幻舜蟠恚沂冀K和群眾在一起，全過(guò)程參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把群眾的期盼變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”談起履職感受，方立由衷地說(shuō)。

搭建履職平臺(tái)聽(tīng)民聲解民憂

一座長(zhǎng)69.54 米，寬5.5 米的橋梁橫跨在涇縣孤峰河上，行人、車輛絡(luò)繹不絕。2021年12月底，位于涇縣昌橋鄉(xiāng)景山村的下灘橋順利完工，方便了童疃村、泉水村、景山村約1700名村民出行，提升了整體的村容村貌。

“以前的橋又低又窄，橋下的涵洞容易堵塞，一下雨河水就漫過(guò)橋面，現(xiàn)在新橋建好了，下雨天出門再也不用多繞10 多里路了?！奔易蝾^的村民王金根第一時(shí)間感受到了這項(xiàng)民生工程帶來(lái)的便利。

事實(shí)上，這座橋的建成與昌橋鄉(xiāng)人大近年來(lái)積極建設(shè)“代表工作站”，為在該鄉(xiāng)的各級(jí)人大代表履職搭建平臺(tái)，開(kāi)展代表活動(dòng)息息相關(guān)。涇縣人大代表、昌橋鄉(xiāng)人大主席文明在孤峰片代表工作站接待原選區(qū)選民時(shí)，就聽(tīng)到不少村民反映，希望對(duì)下灘橋進(jìn)行改造。文明第一時(shí)間將村民訴求進(jìn)行整理，向鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門反饋并跟蹤督促辦理。最終于2021 年9 月開(kāi)始施工，完工后平坦寬闊的橋面讓村民體驗(yàn)到更加通暢、安全、舒適的出行環(huán)境。

為了切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)，文明結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在昌橋片、孤峰片、童疃片設(shè)立3 個(gè)片區(qū)代表工作站并牽頭編印了本鄉(xiāng)《人大代表工作站工作管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，推進(jìn)昌橋鄉(xiāng)人大代表工作站規(guī)范化。實(shí)施“雙月”工作站例會(huì)制度，開(kāi)展“雙月10日”人大代表統(tǒng)一進(jìn)站接待選民活動(dòng)。

“我們不斷推進(jìn)‘代表之家’、代表工作站建設(shè)，晴天下村入戶，雨天學(xué)習(xí)，一邊提升代表理論素養(yǎng)和履職能力，一邊提升代表接待聯(lián)系原選區(qū)選民、為群眾服務(wù)水平。2021 年以來(lái)，我們組織代表為群眾辦實(shí)事377件。”文明說(shuō)。

昌橋鄉(xiāng)人大依托“代表之家”、村級(jí)“代表工作站”，積極組織轄區(qū)各級(jí)代表進(jìn)家站接待原選區(qū)選民活動(dòng)，是宣城市開(kāi)展代表活動(dòng)的一個(gè)例證?！按碇摇辈粌H僅是人大代表的家，更是人民群眾的家。

立足本職發(fā)揮作用促發(fā)展

“預(yù)算審查監(jiān)督的價(jià)值，不在于砍經(jīng)費(fèi)、調(diào)預(yù)算，而在于倒逼政府預(yù)算更加科學(xué)規(guī)范，花錢更加公開(kāi)透明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！毙鞘腥舜蟠?、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員周揆這樣說(shuō)。

周揆是兩屆市人大代表，同時(shí)也是兩屆市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員。他坦言，剛開(kāi)始，對(duì)預(yù)算監(jiān)督能做的工作確實(shí)不多——“預(yù)算草案專業(yè)且抽象，第一次開(kāi)會(huì)審查市政府預(yù)算，不少地方連看都看不懂?！焙髞?lái)，通過(guò)參與財(cái)經(jīng)預(yù)算專門委員會(huì)的工作，才令周揆耳目一新?！柏?cái)經(jīng)預(yù)算專門委員會(huì)可以說(shuō)陣容很強(qiáng)大，主任委員、副主任委員和委員都是既具有專業(yè)知識(shí)，又有豐富的相關(guān)工作經(jīng)歷的代表，都是專家?！敝苻裼洃洩q新。

從那以后，周揆堅(jiān)持主動(dòng)深入學(xué)習(xí)研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)和政策走向，密切關(guān)注黨委、政府在新時(shí)期的中心工作任務(wù)，聚焦宣城市人大預(yù)算審查和財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，順勢(shì)而為、主動(dòng)作為，積極建言獻(xiàn)策，研究解決實(shí)際問(wèn)題的具體辦法，為扎實(shí)推進(jìn)宣城市人大預(yù)算審查和財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作出謀劃策、貢獻(xiàn)自己的力量。

周揆始終積極參加審查監(jiān)督、調(diào)研視察等各項(xiàng)活動(dòng)。他提出的《關(guān)于地方政府推進(jìn)項(xiàng)目的一點(diǎn)建議》，相關(guān)部門高度重視，認(rèn)真辦理，取得了較好成效。

“今后我將繼續(xù)立足本職工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)充分發(fā)揮代表作用，不負(fù)人民重托?！敝苻袢缡钦f(shuō)。這也是宣城市各級(jí)人大代表的共同心聲。