◎張成學(xué)

（作者單位：江西省奉新縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心）

一、緒論

（一）研究背景

社保基金是對(duì)五類基金的統(tǒng)稱，第一種為社會(huì)保障基金，第二種為社會(huì)統(tǒng)籌基金，第三種為個(gè)人賬戶基金，第四種為企業(yè)年金，第五種為全國(guó)社會(huì)保障基金，可以說(shuō)社?；鹋c群眾的生活息息相關(guān)。目前，黨中央高度重視防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，并作出了決策部署，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是戰(zhàn)略性安排，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是非常緊迫的工作任務(wù)，要科學(xué)謀劃，出實(shí)招，未雨綢繆，構(gòu)建金融安全的牢固防線。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展下由高速向高質(zhì)量邁進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了新階段。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，社?；鸨O(jiān)管工作絲毫不能放松，要堅(jiān)持“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”的工作原則，開(kāi)創(chuàng)社?；鸸芾砉ぷ餍戮置?。

（二）研究意義

我國(guó)正在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，社保事業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，成效明顯，提高了人民生活水平，為和諧社會(huì)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)。但是，社會(huì)保障事業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，也存在著一些風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)雖然有了社保基金監(jiān)管制度框架，但是還不完善，社?；鸨O(jiān)管體系還沒(méi)形成。雖然出臺(tái)了一些社保基金管理法規(guī)，但是還沒(méi)有形成完善的法律體系。在新形勢(shì)下，發(fā)展的外部環(huán)境具有很多不確定因素，深層次結(jié)構(gòu)矛盾在一些領(lǐng)域顯現(xiàn)出來(lái)，各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾交匯在一起。為有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，防范社保基金管理運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)對(duì)社保基金監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，消化存量、遏制增量，做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管意義重大，有利于金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的防范，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

二、社保基金風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)分析

（一）運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)覆蓋領(lǐng)域廣，復(fù)雜度高

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行過(guò)程比較復(fù)雜，受到很多因素的影響和制約。不僅受到組織的影響也受到個(gè)人的影響，存在操作風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)體道德風(fēng)險(xiǎn)。隨著組織機(jī)構(gòu)的更新設(shè)置、政策的調(diào)整變化，保險(xiǎn)運(yùn)行也受到影響。在實(shí)踐中可能存在著投資風(fēng)險(xiǎn)和基金收不抵支的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）影響范圍廣，危害大

所有的保險(xiǎn)險(xiǎn)種中，養(yǎng)老保險(xiǎn)的受眾面最廣泛，同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金占據(jù)的額度也最大。由于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特殊性，一旦發(fā)生運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)對(duì)社保基金造成沖擊，嚴(yán)重?fù)p害群眾的合法權(quán)益，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，還可能影響到其他國(guó)家，將給社會(huì)造成巨大的危害。

（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)難度大，延展性較強(qiáng)

隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控的研究也逐漸深入，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金雖然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但具有規(guī)律性，并且在實(shí)踐中已經(jīng)暴露出來(lái)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，存在基金償付風(fēng)險(xiǎn)和基金貶值風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)單的制度規(guī)定難以化解風(fēng)險(xiǎn)，需要從宏觀方面出臺(tái)系統(tǒng)的防控政策。各種風(fēng)險(xiǎn)之間存在關(guān)聯(lián)，單純針對(duì)一種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控往往顧此失彼。例如，由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)基金進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，能解決基金收不抵支的風(fēng)險(xiǎn)，但是讓基金的投資風(fēng)險(xiǎn)增加，同時(shí)也讓收支風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)之間的環(huán)環(huán)相扣加大了應(yīng)對(duì)難度。

三、社?；痫L(fēng)險(xiǎn)管理存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）存在較高的支付風(fēng)險(xiǎn)

有的社保機(jī)構(gòu)由于內(nèi)部管理缺失，留下了漏洞，讓一些別有用心之人有了可乘之機(jī)，發(fā)生了欺詐騙保行為。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，違法犯罪手段也在不斷更新，由于信息系統(tǒng)的安全防護(hù)還有不完善的地方，出現(xiàn)了篡改數(shù)據(jù)、偽造材料的情況，這些問(wèn)題因?yàn)閷I(yè)性強(qiáng)、隱蔽程度高，不容易被發(fā)現(xiàn)。之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，除了外部因素之外，與信息共享不到位、審核把關(guān)不嚴(yán)、不及時(shí)對(duì)賬等也有很大的關(guān)系。由于內(nèi)控制度存在欠缺，內(nèi)控環(huán)節(jié)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，用信任代替監(jiān)督，尤其是在基層社保崗位，一人多崗現(xiàn)象比較多，崗位權(quán)限控制也不到位，一名工作人員就能獨(dú)自作案。

（二）存在收入放緩的風(fēng)險(xiǎn)

社保基金收入情況與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有很大的關(guān)系，養(yǎng)老基金的穩(wěn)定運(yùn)行能夠保障離退休人員的基本生活需要，養(yǎng)老保險(xiǎn)金能夠逐步增長(zhǎng)，能夠提高離退休人員的生活質(zhì)量。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的運(yùn)行情況在一定程度上也反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。從另一方面來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的最重要一環(huán)，是一種重要的再分配制度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響著企業(yè)、個(gè)體工商戶的經(jīng)濟(jì)效益情況。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r好，繳費(fèi)率和繳費(fèi)數(shù)額就會(huì)上升，反之，就會(huì)收不抵支，出現(xiàn)資金缺口。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)分析，基金收入變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈正相關(guān)的規(guī)律。一些地方由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因，經(jīng)濟(jì)增速放緩，影響了基金收入。

（三）存在經(jīng)辦操作風(fēng)險(xiǎn)

社保部門的內(nèi)控機(jī)構(gòu)很重要，但是一些地方由于機(jī)構(gòu)改革的原因原來(lái)設(shè)立的內(nèi)控科室轉(zhuǎn)隸到了醫(yī)療保障部門，從而削弱了內(nèi)控機(jī)構(gòu)，內(nèi)控職能受到嚴(yán)重影響。雖然后來(lái)重新批準(zhǔn)設(shè)立了內(nèi)控科室，但是由于存在合署辦公等因素，導(dǎo)致內(nèi)控作用發(fā)揮得不理想。甚至一些不相容崗位由同一人進(jìn)行操作，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。社?；鸢l(fā)放屬于批量業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)審核職能無(wú)法落到實(shí)處，增加了資金不安全因素。有的省社保中心風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展得不到位，將內(nèi)控業(yè)務(wù)職能放在征繳處，征繳處業(yè)務(wù)工作量巨大，加之人手較少，無(wú)法認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)控工作，使得內(nèi)控職能形同虛設(shè)，起不到安排部署內(nèi)控工作的作用，各業(yè)務(wù)科室內(nèi)控工作一般都是自行開(kāi)展，也沒(méi)有精力對(duì)各地社保機(jī)構(gòu)內(nèi)控工作進(jìn)行有效指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。社保機(jī)構(gòu)內(nèi)控監(jiān)督體系還沒(méi)有真正建立起來(lái)，很多地市還沒(méi)有設(shè)立專門的內(nèi)控科室和部門，縣級(jí)機(jī)構(gòu)沒(méi)有專門的稽核人員。財(cái)務(wù)人員由于精力有限，不能對(duì)業(yè)務(wù)明細(xì)進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)督。由于沒(méi)有完善的對(duì)賬機(jī)制，難以發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)更改問(wèn)題。

（四）存在信息化安全風(fēng)險(xiǎn)

隨著對(duì)社保風(fēng)控制度的研究越來(lái)越深入，逐漸發(fā)現(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)存在的規(guī)律性。在社保基金運(yùn)行中，風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，社?；鸫嬖谫H值和償付風(fēng)險(xiǎn)。社?；鸫嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)不是孤立存在的，各種風(fēng)險(xiǎn)之間存在緊密聯(lián)系，風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)存在，無(wú)法針對(duì)一種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解決。比如，為了解決基金收支風(fēng)險(xiǎn)，需要聘請(qǐng)第三方來(lái)運(yùn)營(yíng)基金，又增加了第三方運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前時(shí)期，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)省級(jí)集中，但是業(yè)務(wù)系統(tǒng)還沒(méi)有深度融合，事前預(yù)防控制工作開(kāi)展得還不到位，沒(méi)有發(fā)揮出事中核驗(yàn)對(duì)比、事后核驗(yàn)檢查的作用，風(fēng)險(xiǎn)防控手段還比較單一。還沒(méi)有建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，沒(méi)在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立專門的核查系統(tǒng)，對(duì)科技手段應(yīng)用得還不夠，導(dǎo)致社保機(jī)構(gòu)不能主動(dòng)查找業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防控水平不高。由于技術(shù)原因和規(guī)范的制約，還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)社銀平臺(tái)對(duì)接，一些地方還采用加密傳輸?shù)姆绞?。一些地方還在實(shí)行手工比對(duì)，沒(méi)有發(fā)揮大數(shù)據(jù)和信息化的優(yōu)勢(shì)。

四、社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控的有效對(duì)策

（一）強(qiáng)化預(yù)算管控，增強(qiáng)支付壓力

要發(fā)揮預(yù)算的考核作用，基金收入增長(zhǎng)容易受到一些因素的制約和影響，要認(rèn)真了解繳費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，尤其是繳費(fèi)比例、征繳率等因素，為政策制定和征繳方向的確定提供參考。各地要通過(guò)編制未來(lái)五年基金收支規(guī)劃的方式來(lái)對(duì)基金運(yùn)行趨勢(shì)做出判斷，以達(dá)到精算平衡的要求。要認(rèn)真落實(shí)基金預(yù)算目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，用考核來(lái)調(diào)動(dòng)各地征繳工作的積極性，形成整體合力，要科學(xué)編制基金預(yù)算，使預(yù)算如實(shí)反映本地收支水平?；饒?bào)表能體現(xiàn)基金預(yù)算的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的收支異常，通過(guò)分析基金報(bào)表中的關(guān)鍵指標(biāo)，如實(shí)了解到各種情況，做出正確的分析預(yù)測(cè)，對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制的基金報(bào)表要嚴(yán)格把關(guān)，充分發(fā)揮基金報(bào)表的作用。基金預(yù)算的完成情況也是調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼的重要參考，各地要認(rèn)真執(zhí)行基金預(yù)算。基金收支分析預(yù)算要綜合考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、養(yǎng)老待遇和老齡化程度等指標(biāo)，發(fā)揮基金收支的預(yù)測(cè)作用。對(duì)基金要進(jìn)行統(tǒng)一管理和使用，對(duì)非正常流失要防范。

（二）豐富基金來(lái)源

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》提出了社會(huì)保障資金來(lái)源多元化的目標(biāo)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。目前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行體系是以征繳為主體、財(cái)政補(bǔ)貼、多渠道籌資和省級(jí)統(tǒng)籌為手段的格局。在人口老齡化趨勢(shì)來(lái)臨的情況下，要積極防范風(fēng)險(xiǎn)，做出超前規(guī)劃，擴(kuò)大資金來(lái)源，形成有效積累。社保基金安全平穩(wěn)運(yùn)行，離不開(kāi)財(cái)政資金的穩(wěn)定投入。要積極尋求各級(jí)政府的支持，爭(zhēng)取更多的財(cái)政補(bǔ)貼。要多與財(cái)政部門溝通交流，多向當(dāng)?shù)攸h委政府進(jìn)行請(qǐng)示匯報(bào)。建立符合本地實(shí)際情況的財(cái)政資金補(bǔ)助常態(tài)化機(jī)制，有利于社?；鸬姆€(wěn)定和可持續(xù)化運(yùn)行。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，要在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金制度，將國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到社會(huì)保險(xiǎn)基金，增強(qiáng)資本變現(xiàn)能力。各地要主動(dòng)作為、積極探索，明確資本劃轉(zhuǎn)范圍，建立資金運(yùn)行和收益管理辦法、監(jiān)督管理機(jī)制，基金出現(xiàn)缺口時(shí)有應(yīng)對(duì)策略，防止基金償付風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳，對(duì)存在的歷史欠費(fèi)問(wèn)題要妥善解決，要將工作重點(diǎn)放在擴(kuò)大參保覆蓋面上，深挖潛力，化解當(dāng)前征繳存在的客觀困難，爭(zhēng)取不出現(xiàn)征繳率下降的現(xiàn)象。在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員群體數(shù)量巨大，要以這些人為重點(diǎn)，做到應(yīng)保盡保。為做到全員參保，企業(yè)要嚴(yán)格遵守社保政策，及時(shí)為員工上社保，勞動(dòng)保障執(zhí)法部門要專門進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)于違反社保的行為予以打擊。要加強(qiáng)科技手段的應(yīng)用，發(fā)揮信息平臺(tái)的作用，充分利用好市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)計(jì)、民政、公安等部門的數(shù)據(jù)信息，讓社保精準(zhǔn)擴(kuò)面數(shù)據(jù)信息更準(zhǔn)確。要利用信息媒體廣泛宣傳社保政策，在全社會(huì)形成職工主動(dòng)參保的意識(shí)，為開(kāi)展社?；鹫骼U工作打下了良好的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格管理企業(yè)繳費(fèi)行為，職工繳費(fèi)技術(shù)要科學(xué)核定，確保數(shù)字準(zhǔn)確，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。要定期對(duì)繳費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)于基數(shù)不實(shí)的問(wèn)題要依法處理，企業(yè)申報(bào)繳費(fèi)要如實(shí)進(jìn)行。參保繳費(fèi)政策是開(kāi)展繳費(fèi)工作的遵循，要進(jìn)一完善有利于參保工作的政策措施，推動(dòng)參保工作開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化內(nèi)控管理，防范經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)

社?；鸨O(jiān)管要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，建立政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的防控體系，提升監(jiān)管水平。要從組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)行、信息技術(shù)等方面來(lái)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，通過(guò)內(nèi)控工作來(lái)打造社保基金安全的“防火墻”。要著力提高監(jiān)督檢查人員基本功，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，打造素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)督檢查隊(duì)伍，做到監(jiān)督檢查人員“持證上崗”，以“智慧監(jiān)督”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查規(guī)范化。要以國(guó)家法律法規(guī)和黨的政策為依據(jù)，制定社保工作人員責(zé)任追究制度，讓社保工作人員明白紀(jì)律是“高壓線”，增強(qiáng)經(jīng)辦人員的紀(jì)律意識(shí)和安全意識(shí)，用制度來(lái)管人。要充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段。要以省為單位建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控每一項(xiàng)支出?？茖W(xué)設(shè)定臨界指標(biāo)，超過(guò)指標(biāo)的進(jìn)行預(yù)警，準(zhǔn)確掌握基金的流向。對(duì)基金的管理和監(jiān)控要采取多種方法，并且要在陽(yáng)光下操作，定期公示基金支付數(shù)據(jù)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。要加強(qiáng)保險(xiǎn)專用賬戶的管理，對(duì)基金收入戶、支出戶和財(cái)政專戶的管理要嚴(yán)格，合理設(shè)置網(wǎng)銀權(quán)限，設(shè)定各業(yè)務(wù)崗位和財(cái)務(wù)崗位的支付限額，責(zé)任到人，不留下基金支付隱患。要認(rèn)真貫徹逐級(jí)審批制度，資金收入、支付要與審核相分離，形成崗位制約機(jī)制，不能由一人辦理所有基金業(yè)務(wù)，對(duì)于重要崗位要定期輪崗，對(duì)初核、復(fù)核和審核等高風(fēng)險(xiǎn)崗位要分級(jí)管理，職責(zé)權(quán)限要清晰。業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門要建立對(duì)賬機(jī)制，及時(shí)核對(duì)。要按照收支兩條線的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理，各崗位權(quán)限要相互制約。監(jiān)督檢查是基金監(jiān)管工作的法寶，要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、支持社會(huì)監(jiān)督等方式來(lái)提高監(jiān)管效能，每年要以各地市為單位開(kāi)展一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改。建立內(nèi)部核查機(jī)制，按照一定比例核查高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，將內(nèi)控工作要求落到實(shí)處。

（四）提升信息化管控水平，防范安全風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)行社保信息化管理，各職能部門之間信息共享，提升信息共享能力，與公安、司法部門進(jìn)行數(shù)據(jù)協(xié)作，及時(shí)提升數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)比對(duì)頻率，社?；鸨O(jiān)管機(jī)構(gòu)和社保經(jīng)辦部門要對(duì)存在的違規(guī)違法問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理。要建設(shè)好基礎(chǔ)信息庫(kù)，進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)深層次的信息共享，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，用科技化手段來(lái)發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)行為。不斷完善信息系統(tǒng)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)經(jīng)辦全流程進(jìn)行覆蓋，讓各項(xiàng)防控措施落地，徹底消除基金隱患。利用好全國(guó)查重、查冒領(lǐng)信息化平臺(tái)，有效獲取公安等部門信息，及時(shí)更新數(shù)據(jù)。用科技手段來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)，將信息數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度融合共享，系統(tǒng)數(shù)據(jù)全國(guó)統(tǒng)一，對(duì)內(nèi)做到信息數(shù)據(jù)一致，對(duì)外做到與主管部門信息互通，讓基金安全運(yùn)行。財(cái)務(wù)管理工作要走信息化之路，要建立市級(jí)社保基金管理系統(tǒng)，獲取全省數(shù)據(jù)，從而在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一管理社保基金。社保基金內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員要相互制約，明確財(cái)務(wù)人員的各自權(quán)限，建立財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。社保基金管理要以業(yè)財(cái)一體化、收支電子化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)系統(tǒng)化操作。

五、結(jié)論

綜上所述，社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展符合人民群眾的根本利益，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，社保事業(yè)要堅(jiān)持以黨的十九大精神為引領(lǐng)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面深化改革，打破體制機(jī)制弊端，提升改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性、全面性。為有效防范社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)注重提高社?；鸨O(jiān)管水平，建立科學(xué)的社保基金風(fēng)險(xiǎn)防范體系，完善監(jiān)管機(jī)制，保障社?；鸢踩\(yùn)行，以確保社?；鹫嬲l(fā)揮其保障性效益。