◎吳里琳
(作者單位:深圳市龍華區(qū)丹堤實(shí)驗(yàn)學(xué)校)
教育是立國(guó)之本,發(fā)展之基。近年來(lái),隨著綜合國(guó)力的提升,國(guó)家也逐年加大對(duì)教育的扶持力度,每年都投入大量的財(cái)政資金,并出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策,尤其全面落實(shí)義務(wù)教育入法,和教育扶貧理念的推進(jìn),使得中小學(xué)教育相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的提升和改善,中小學(xué)的教育教學(xué)資產(chǎn)也急劇增加,這都很好的改善了教學(xué)環(huán)境,提高了教學(xué)效率。由于發(fā)展迅速,教學(xué)設(shè)備,教育、辦公用具,教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等隸屬學(xué)校的固定資產(chǎn)也越來(lái)越龐大,但是相應(yīng)的資產(chǎn)管理水平卻相對(duì)滯后,缺乏專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)思想,沒(méi)有合理規(guī)范的資產(chǎn)管理體系,導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂,資產(chǎn)效益不高,浪費(fèi)或非正常損失,有時(shí)候甚至?xí)绊懻5慕逃虒W(xué),這些不僅造成了財(cái)政資金的浪費(fèi),也不利于教育的長(zhǎng)久發(fā)展。
“工欲善其事,必先利其器”,教育教學(xué)設(shè)施,是教育的基石。良好的教育教學(xué)環(huán)境,有助于教學(xué)質(zhì)量的提升。學(xué)校不同社會(huì)企業(yè),它屬于國(guó)家為人民提供的一種福利機(jī)構(gòu)。教育資產(chǎn)隸屬于國(guó)家,要引入一般事業(yè)單位管理體系。教育資產(chǎn)增多,管理水平落后,很多學(xué)校,由于管理不善,導(dǎo)致教育資產(chǎn)配置失衡,大量閑置,資產(chǎn)流失等現(xiàn)象頻頻發(fā)生;管控體系不完善,監(jiān)控缺失或不力,采購(gòu)流程不規(guī)范,報(bào)廢流程不明確,滋生了許多貪腐事件。這都對(duì)國(guó)家教育資源和財(cái)政造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。因此,中小學(xué)管理者需要提高責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理,優(yōu)化資產(chǎn)內(nèi)部控制體系,確保教育教學(xué)設(shè)施高效運(yùn)行,保全教育教學(xué)資產(chǎn),提升國(guó)家基礎(chǔ)教育,提高財(cái)政支出績(jī)效。
宏觀上來(lái)講,中小學(xué)是一個(gè)特殊的國(guó)家事業(yè)單位,事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體系對(duì)中小學(xué)資產(chǎn)管理具有普適性?,F(xiàn)階段,我們要從資產(chǎn)內(nèi)部控制的視角,來(lái)對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)進(jìn)行研究。按國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,中小學(xué)固定資產(chǎn)應(yīng)滿(mǎn)足以下條件:
1.學(xué)校為開(kāi)展教育教學(xué)工作需求購(gòu)置的資產(chǎn),包括教學(xué)樓等建筑物,專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備等。
2.使用年限≥1年,且能保持原狀,通用設(shè)備價(jià)值≥1000元,專(zhuān)用設(shè)備≥1500元。
3.圖書(shū)、檔案、綠植、辦公用具等大量同類(lèi)物資。
學(xué)校固定資產(chǎn)是學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)工作的基礎(chǔ),其貫穿學(xué)校各個(gè)部門(mén),聯(lián)系著教育的各個(gè)環(huán)節(jié),具體的管理根據(jù)教育規(guī)劃,資產(chǎn)配置,采購(gòu)計(jì)劃,資金申請(qǐng)批復(fù),檢驗(yàn)入庫(kù),領(lǐng)用歸還,使用維護(hù),日常盤(pán)存等方面開(kāi)展。
對(duì)中小學(xué)而言,固定資產(chǎn)屬于必備的物質(zhì)條件,為優(yōu)化內(nèi)部管控,確保教育教學(xué)工作的開(kāi)展,特歸納出以下特點(diǎn):
中小學(xué)資產(chǎn)與企業(yè)的最大區(qū)別是購(gòu)置資金來(lái)源不同。中小學(xué)資產(chǎn)購(gòu)置的資金主要源于國(guó)家財(cái)政撥款,資產(chǎn)由國(guó)家根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一配置。因此,中小學(xué)購(gòu)置固定資產(chǎn)需要涉及多個(gè)部門(mén),如教育局、財(cái)政局等,購(gòu)置也有固定的流程,即學(xué)校根據(jù)需要,先立項(xiàng),再制定預(yù)算申請(qǐng),由教育部、財(cái)政部依據(jù)政策審批,審批通過(guò)后,待資金下?lián)埽缓笳袠?biāo)采購(gòu)。
中小學(xué)的性質(zhì)是國(guó)家事業(yè)單位,是為國(guó)民提供義務(wù)教育的,屬于公共基礎(chǔ)服務(wù)單位,其主要任務(wù)是教育教學(xué),是一種非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。其固定資產(chǎn)的使用價(jià)值是教育教學(xué),滿(mǎn)足教育需求,承擔(dān)教育任務(wù),以提升教育水平。因此,學(xué)校的資產(chǎn)不能用來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),也難以進(jìn)行增值保值,亦無(wú)法參與金融活動(dòng),如資金周轉(zhuǎn)、抵押貸款等。因此,對(duì)于中小學(xué)而言,固定資產(chǎn)的使用價(jià)值由其自身的社會(huì)屬性、國(guó)家定位和職能范圍的而決定。
由于中小學(xué)屬于國(guó)家事業(yè)單位,其采購(gòu)資金來(lái)自財(cái)政撥款,因此,其資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是屬于國(guó)家,中小學(xué)只有這些資產(chǎn)的管理權(quán)、使用權(quán)。由于這種特殊的權(quán)益關(guān)系,所以,很多中小學(xué)人員責(zé)任意識(shí)差,只考慮自身的使用便利性,在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí),只注重資產(chǎn)對(duì)教育教學(xué)的使用價(jià)值,往往缺乏對(duì)資產(chǎn)成本效益的考量。中小學(xué)對(duì)其所屬資產(chǎn)沒(méi)有直接的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,所以,在日常的資產(chǎn)管理中,相較于企業(yè)管理,其自主性差,資產(chǎn)管理重視程度低,需要用制度來(lái)約束改善。
中小學(xué)的主要職能是教書(shū)育人和教學(xué)研究,是公共服務(wù)機(jī)構(gòu),性質(zhì)是非營(yíng)利性的,國(guó)家也禁止中小學(xué)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng),因此,對(duì)于中小學(xué)而言,由于不用考慮成本、利潤(rùn)等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的約束,再加上其特殊的產(chǎn)權(quán)從屬關(guān)系,所以,中小學(xué)在資產(chǎn)管理時(shí),對(duì)成本效益考慮少。同樣,中小學(xué)資產(chǎn)的使用價(jià)值主要體現(xiàn)在教育教學(xué)上,而教育是分階段進(jìn)行的,而且周期長(zhǎng),短期內(nèi)無(wú)法具體量化的衡量效益,教育本身的特征也導(dǎo)致很多中小學(xué)學(xué)校缺乏對(duì)資產(chǎn)效益的綜合考量。
中小學(xué)學(xué)校是公益性事業(yè)單位,學(xué)校的主要職能是教育教學(xué)研究,這決定了它與普通公司不同,不存在經(jīng)濟(jì)往來(lái),也沒(méi)有利潤(rùn)、收益等指標(biāo)考核,因此,對(duì)資產(chǎn)管理的績(jī)效考核和監(jiān)督管控不強(qiáng)。另外,中小學(xué)也缺乏系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制。由于大眾的能力參差不齊,獲取信息的渠道也不暢通,再加上與自身的利益關(guān)系不大,因此,外部的公眾監(jiān)督很難發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用,但是又缺乏其它的外部監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校的內(nèi)部監(jiān)督主要來(lái)自于上級(jí)部門(mén),相較于企業(yè),沒(méi)有獨(dú)立的審計(jì)部,因此,內(nèi)部監(jiān)督不論是在專(zhuān)業(yè)上,還是在時(shí)效性上,都有待提升和改善。近年來(lái),政府也越來(lái)越重視事業(yè)單位監(jiān)督管控工作,不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制管理系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化,監(jiān)督體系也日趨完善。
通過(guò)對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)的特征分析,結(jié)合中小學(xué)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)的狀況,為強(qiáng)化管理,優(yōu)化內(nèi)部控制體系,可以從以下幾點(diǎn)著手。
義務(wù)教育階段,依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定,中小學(xué)開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi)都是由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)。國(guó)家自始至終都是非常重視國(guó)民教育的發(fā)展,通過(guò)中小學(xué)發(fā)展規(guī)劃需求,科學(xué)合理的制定預(yù)算計(jì)劃,為了給廣大民眾提高良好的教育環(huán)境,在中小學(xué)階段,國(guó)家給予了很大的財(cái)政傾斜,這充分發(fā)揮了國(guó)家財(cái)政的公益性作用。由于教育資金的支出源于預(yù)算編制計(jì)劃,因而,科學(xué)合理的預(yù)算管理是前提。它不僅直接關(guān)系到中小學(xué)教育的日常工作的正常開(kāi)展,還是國(guó)家職能的具體外現(xiàn)。預(yù)算編制不僅要考慮到它對(duì)中小學(xué)教育產(chǎn)生的實(shí)際效果,還要時(shí)刻關(guān)注財(cái)政資金的使用效率,產(chǎn)生的效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),以保障財(cái)政資金效益最大化。因此,中小學(xué)資產(chǎn)管理要和預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌管理。在確定項(xiàng)目時(shí),要做好調(diào)研,充分論證,科學(xué)規(guī)劃,合理分配資金。確定好資金的使用范圍,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,目標(biāo)結(jié)果預(yù)期,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、社會(huì)環(huán)境等多方因素,形成可行性報(bào)告,各個(gè)學(xué)校也要依據(jù)自身的內(nèi)部情況,總結(jié)以往的預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn),以及資產(chǎn)管理中遇到的實(shí)際問(wèn)題,提升預(yù)算編制能力,確定預(yù)算目標(biāo),明確預(yù)算績(jī)效指標(biāo),為后期預(yù)算實(shí)施指明方向,預(yù)算效果評(píng)估提供依據(jù)。另外,各學(xué)校在編制預(yù)算前,要綜合考慮學(xué)校的發(fā)展趨勢(shì),明確資產(chǎn)的實(shí)際需求,對(duì)現(xiàn)存資產(chǎn)要盤(pán)點(diǎn)清楚,確保財(cái)政資金落到實(shí)處,高效運(yùn)行。
采購(gòu)管理是固定資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。目前,在中小學(xué)資產(chǎn)管理中,采購(gòu)環(huán)節(jié)是問(wèn)題的高發(fā)地。一方面,由于學(xué)校采購(gòu)人員整體專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng),缺乏必要的市場(chǎng)調(diào)研和存量資產(chǎn)分析,導(dǎo)致采購(gòu)資產(chǎn)背離實(shí)際需求,造成資源閑置;另一方面,有些采購(gòu)員政治素質(zhì)不過(guò)硬,存在利益輸送,導(dǎo)致資金損失。因此,要制定完善的采購(gòu)流程,規(guī)范采購(gòu)的步驟和對(duì)應(yīng)人員的權(quán)限,形成明確審批和全方位監(jiān)督體系。對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督,可以減少資金的浪費(fèi),有利于加強(qiáng)學(xué)校廉政建設(shè),防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。當(dāng)學(xué)校有需求時(shí),由各需求部門(mén)上報(bào)申請(qǐng)單,并附上詳細(xì)的需求清單,由總務(wù)科進(jìn)行匯總,然后會(huì)同各部門(mén)負(fù)責(zé)人,研究討論分析,確定采購(gòu)數(shù)量和采購(gòu)方式。對(duì)于那些需求大額采購(gòu),或者是教學(xué)實(shí)驗(yàn)專(zhuān)用設(shè)備采購(gòu),都是需要集中采購(gòu)的,首先要向教育主管部門(mén)備案或報(bào)備,然后由政府統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu),整個(gè)過(guò)程都是可控的,而且也有相應(yīng)的監(jiān)督審計(jì)部門(mén)介入。而那些小規(guī)模,零星采購(gòu),由于采購(gòu)金額小,往往被忽視,因此,在管理中,需要特別關(guān)注。對(duì)于小額采購(gòu),學(xué)校內(nèi)部要不怕麻煩,規(guī)范流程,做好臺(tái)賬,落實(shí)報(bào)備制度,并保存好憑證,記錄在案,同時(shí),也要有相應(yīng)的監(jiān)督管控措施,錢(qián)、權(quán)分離,互相監(jiān)督,保證每一筆采購(gòu)都符合規(guī)定。學(xué)校要加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),建立采購(gòu)崗位相互制約的制度,防止采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。固定資產(chǎn)驗(yàn)收是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),學(xué)校要明確驗(yàn)收流程,組成由多部門(mén)組成的聯(lián)合驗(yàn)收組織,嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)于重大固定資產(chǎn)還應(yīng)聘請(qǐng)第三方進(jìn)行驗(yàn)收。
學(xué)校要提升固定資產(chǎn)管理水平,對(duì)學(xué)校管理人員和全體教師要加強(qiáng)固定資產(chǎn)方面知識(shí)的學(xué)習(xí),提升管理和處置固定資產(chǎn)的意識(shí),對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)處置。資產(chǎn)的日常管理貫穿資產(chǎn)存續(xù)的整個(gè)生命周期,時(shí)間跨度大,關(guān)注點(diǎn)多,需要特別注意。建賬設(shè)卡是一種便捷有效的管理手段。對(duì)所有的固定資產(chǎn)建立臺(tái)賬明細(xì),設(shè)置管理卡,資產(chǎn)、管理卡、臺(tái)賬統(tǒng)一管理,互相印證,形成一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。臺(tái)賬是所有資產(chǎn)的信息匯總,每個(gè)資產(chǎn)都配備專(zhuān)屬的管理卡,詳細(xì)記錄資產(chǎn)信息,使用情況,并及時(shí)更新信息。在資產(chǎn)存續(xù)的整個(gè)周期內(nèi),不管是入庫(kù)進(jìn)賬,還是日常使用,維護(hù)保養(yǎng),以及最后的報(bào)廢處置,都要詳細(xì)記錄經(jīng)辦人,并簽字確認(rèn),保證有跡可循,有據(jù)可查,責(zé)任明確。與此同時(shí),要形成定期盤(pán)點(diǎn)對(duì)賬制度,定期、定時(shí)核對(duì)賬目,清點(diǎn)資產(chǎn),最大限度的防止資產(chǎn)閑置或流失,同時(shí)也時(shí)刻關(guān)注資產(chǎn)的使用情況,合理安排,提高儀器的使用率,并確保資產(chǎn)規(guī)范使用,避免暴力操作,及時(shí)維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)備的使用壽命,保障教學(xué)工作和教育研究的正常開(kāi)展。詳細(xì)記錄各項(xiàng)資產(chǎn)的使用頻率,使用狀況等信息,為后期預(yù)算編制提供依據(jù)。在日常使用中,資產(chǎn)管理者應(yīng)為各項(xiàng)資產(chǎn)配備資料卡,資料庫(kù)涵蓋該資產(chǎn)的全部有效信息,標(biāo)明時(shí)間節(jié)點(diǎn)、相關(guān)責(zé)任人、存放位置,為后期管理提供依據(jù)。另外,資料卡要注明資產(chǎn)價(jià)值,在資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過(guò)程中,要做登記,確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤,確保資產(chǎn)管理者熟知所轄資產(chǎn)的各項(xiàng)信息和動(dòng)態(tài)。最后,在資產(chǎn)的報(bào)廢處置環(huán)節(jié),要有規(guī)范的處置流程和嚴(yán)格審批程序。報(bào)廢處置要由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估鑒定,然后報(bào)校長(zhǎng)審批,最后要形成書(shū)面報(bào)告,交相關(guān)部門(mén)存檔,以備后期審計(jì)核查。
對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō),要高度重視內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。行政事業(yè)單位在內(nèi)部監(jiān)督方面還存在薄弱環(huán)節(jié),一些單位出現(xiàn)問(wèn)題都是因?yàn)楸O(jiān)督乏力導(dǎo)致。作為學(xué)校要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),充實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量,提高內(nèi)部監(jiān)督人員的素質(zhì),建立符合學(xué)校實(shí)際的內(nèi)控制度體系。健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是強(qiáng)化資產(chǎn)管理,優(yōu)化內(nèi)部控制體系的有效措施。中小學(xué)應(yīng)以校黨委書(shū)記牽頭,選拔優(yōu)秀教職工,組成內(nèi)部監(jiān)督小組,結(jié)合自身的實(shí)際情況,形成監(jiān)督機(jī)制。全面監(jiān)督學(xué)校的資產(chǎn)管理,日常使用是否規(guī)范,管理是否違規(guī),糾偏查錯(cuò),確保各項(xiàng)工作依法合規(guī),有序開(kāi)展,促進(jìn)管理效能,使管理更加高效,形成嚴(yán)謹(jǐn)、透明的管理風(fēng)格。首先,監(jiān)督小組依照現(xiàn)有的管理模式,總結(jié)出需要監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵事項(xiàng)。例如,供貨方的選擇,大額資金的劃撥,采購(gòu)項(xiàng)目確立等,都是需要重點(diǎn)監(jiān)督的。然后根據(jù)這些重點(diǎn)事項(xiàng)的特點(diǎn),針對(duì)性的設(shè)置監(jiān)督措施和監(jiān)督力度,形成持續(xù)、有效的監(jiān)督管控。其次,要有暢通的監(jiān)督反饋處理機(jī)制,對(duì)違規(guī)事項(xiàng),及時(shí)處理。另外,監(jiān)督小組還應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行摸底排查,及時(shí)掌握日常管理情況,并給出改進(jìn)措施。最后,監(jiān)督應(yīng)該貫穿于固定資產(chǎn)整個(gè)存續(xù)期,做到全面、全程監(jiān)控,對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都形成監(jiān)督管控。同時(shí),為了避免監(jiān)督人員的疏漏,應(yīng)加大監(jiān)督成員進(jìn)行流動(dòng)性管理,保證卷監(jiān)督的有效性和獨(dú)立性。
單位要重視信息公開(kāi)工作,通過(guò)信息公開(kāi)來(lái)提升單位的管理水平,實(shí)現(xiàn)組織管理的預(yù)期目標(biāo),將損失和浪費(fèi)控制到最低水平。作為學(xué)校要以校務(wù)公開(kāi)建設(shè)為切入點(diǎn),建立重要信息披露機(jī)制,對(duì)學(xué)校的資金、資產(chǎn)和資源進(jìn)行全過(guò)程公開(kāi),讓學(xué)校的管理和運(yùn)行在陽(yáng)光下操作,權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,減少廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),將學(xué)校的全面從嚴(yán)治工作提升到新的高度,切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作,打造一支廉潔務(wù)實(shí)的教職員工隊(duì)伍?,F(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺(tái)已成為固定資產(chǎn)管理的新工具。它有助于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化、數(shù)字化。通過(guò)信息化的運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的共享,不同年級(jí),不同學(xué)科,不同部門(mén)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,信息共享。不僅使資產(chǎn)信息記錄更加準(zhǔn)確、便捷、詳細(xì),而且大大提高了管理效益和管理質(zhì)量,還降低了管理成本和出錯(cuò)率。通過(guò)建立完善的信息化管理系統(tǒng),將資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都集成到統(tǒng)一的模塊里,不論是預(yù)算編制,還是日常養(yǎng)護(hù),都可以一體化管理,形成管理閉環(huán),隨時(shí)可以對(duì)各個(gè)資產(chǎn)進(jìn)行追溯查詢(xún),使得管理清晰透明,還可以避免很多人為錯(cuò)誤。信息化的管理系統(tǒng)為資產(chǎn)的管理者、使用者和監(jiān)督者提供了一個(gè)信息獲取的渠道。通過(guò)信息化的管理系統(tǒng),把資產(chǎn)管控和財(cái)務(wù)核算結(jié)合起來(lái),使之相輔相成,也方便監(jiān)督管控。信息管理平臺(tái)建成后,要將所有的固定資產(chǎn)信息全面準(zhǔn)確錄入,這些信息要包括資產(chǎn)價(jià)值、資產(chǎn)配置,采購(gòu)信息,保存狀態(tài),使用情況等,要做到有效信息全面錄入,而且要實(shí)時(shí)更新,動(dòng)態(tài)管理。另外,還要充分利用信息系統(tǒng)的附加功能,根據(jù)資產(chǎn)屬性,設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo),對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理,自動(dòng)生成資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。最后,在信息化建設(shè)時(shí),要注重對(duì)學(xué)校全員的培訓(xùn),確保信息系統(tǒng)的推進(jìn),以實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的高效管理。
綜上所述,固定資產(chǎn)管理是一個(gè)復(fù)雜龐大的工程,需要結(jié)合實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待,本文通過(guò)對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)的分析研究,給出了一些關(guān)于優(yōu)化資產(chǎn)內(nèi)部控制的建議,供大家參考。