李 斯

（瑞麗市地方公路管理段，云南 瑞麗 678600）

0 引言

隨著我國市場經濟的快速發(fā)展，農村生活水平得到了質的提高。為了能夠全面促進農村經濟發(fā)展，需要加強農村公路工程建設工作，有效增強農村交通運輸能力。但是，目前的農村公路工程在修建過程中因經費不足等原因，導致公路出現(xiàn)不同程度的問題，如裂縫增加、路面不平整、路基下沉、滲水等。由于農村公路存在多種安全隱患，導致交通事故頻發(fā)，使人民生命財產安全受到嚴重威脅。因此，為了能夠有效提高農村地區(qū)公路質量，需要針對農村公路工程進行改造和建設，立足于農村地區(qū)的具體實際情況和實際工程問題，對現(xiàn)存的工程安全隱患進行排查，并開展有針對性的質量管理工作，使農村公路工程改造施工質量得到全面提升，有效確保農村交通運輸業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，進一步促進農村地區(qū)經濟發(fā)展[1]。

1 影響農村公路工程質量的原因

1.1 項目資金缺乏，施工隊伍綜合素質普遍偏低

在農村公路工程改造的過程中，影響農村公路工程質量的主要問題為施工隊伍綜合素質普遍偏低。在具體施工期間，由于農村公路工程在招投標時對施工隊伍資質的要求比國家級公路施工隊伍低，導致施工隊伍綜合素質參差不齊，工人們不具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，安全意識薄弱，很多情況下沒有嚴格按照規(guī)定施工，以自我為中心，沒有團隊意識，極易引發(fā)安全事故，降低工程質量。加上國家財政預算中對農村公路工程的改造的投入偏低，造成在農村公路改造時，因為項目資金不夠，難以達到規(guī)定的改造要求。因此，為解決該問題，農村公路工程只能另外籌備資金，資金籌備主要由當?shù)卣_展，從而帶來許多隱患，如資金籌備時間長，導致補充不及時。另外，在政府的管理下，施工隊伍獲利較少，資質高的施工隊伍不愿意承接農村公路工程改造項目，進一步加劇施工隊伍綜合素質普遍偏低的現(xiàn)象。而資質低的施工隊伍技術不夠強硬，經驗不足，讓農村公路工程質量受到影響，甚至部分施工隊伍為從中謀取利益，存在偷工減料現(xiàn)象，損害國家利益[2]。

1.2 項目主管能力有限，缺乏專業(yè)技術

政府在開展農村公路工程改造工作過程中，項目主管部門為交通運輸部門，由于大部分交通運輸部門的工作人員為文職，對農村公路工程改造項目的了解不夠，項目主管部門缺乏工程技術人員，在監(jiān)督和管理農村公路工程改造項目時存在一定的紕漏，從而導致農村公路工程質量不過關。由于農村公路工程改造項目規(guī)模較大，項目主管能力有限，沒有專業(yè)的工程技術指導人員和核心技術人員，導致交通運輸局在對相關項目和施工隊伍進行管理時，缺乏科學、有效、徹底的監(jiān)督，從而嚴重影響農村公路工程建設和改造質量[3]。

1.3 安全隱患頻出

隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，我國農村地區(qū)的基礎建設得到迅速發(fā)展，尤其是農村公路工程的改造，一定程度上為農村經濟發(fā)展帶來了機遇。但是，在開展農村公路工程改造過程中，由于農村公路工程涉及的項目較多，規(guī)模較大，導致在施工過程中安全事故頻出。在農村公路工程建設初期，監(jiān)管不夠嚴格，沒有形成嚴格的質量要求，尤其是安全防護措施不完善，排水設置布置不合理等，導致農村公路在使用過程中安全隱患頻出，對農村公路工程的行車安全和使用壽命都造成了巨大的影響。同時，由于農村公路地處偏遠地區(qū)，在行車規(guī)范上監(jiān)管力度較小，車輛行駛超速、超載問題嚴重，導致公路工程壽命。另外，由于經費有限等因素，致使農村地區(qū)公路工程養(yǎng)護不到位，造成農村公路損壞嚴重，給后期農村公路工程改造增加難度。另外，各種自然災害，如地震、洪災等也會對農村公路工程造成一定損害，增加農村公路工程改造難度[4]。

2 農村公路改造加強質量管理意義和目的

在新時代背景下，為有效促進農村發(fā)展，滿足農村居民日常生活需要，提高農村經濟水平，需要積極開展基礎建設項目，通過加快農村公路工程改造，讓居民的生活更便捷，為加速農村經濟發(fā)展奠定基礎。考慮到農村公路工程改造的重要性，應盡量延長農村公路使用壽命，提高農村公路的建設水平，并在農村公路改造過程中加強相關質量管理，確保農村公路工程改造和建設更加科學、合理。在農村公路改造質量管理中，項目質量管理工作具有重要意義，需要加大管理力度，保證農村公路工程改造順利實施，避免出現(xiàn)意外，導致工程中斷。開展質量管理的主要人員為設計人員以及管理人員，只有兩者均進行系統(tǒng)、高效的管理和控制，才能根據(jù)農村當?shù)貙嶋H公路情況制定更合理的改造和升級方案，并通過提高管理質量，優(yōu)化整個設計方案，使公路改造工程和施工具有可行性，從而確保工程質量得到提升。與此同時，通過加強農村公路改造質量管理工作，對農村地區(qū)經濟發(fā)展起到推動作用。隨著城市化的快速發(fā)展，農村的優(yōu)勢越來越不明顯，為提高收入水平，大多數(shù)青壯年人口紛紛前往大城市發(fā)展，甚至不愿再回農村，造成農村人口稀少，人口老齡化嚴重。要改變這種局面，必須縮小農村和城市之間的差距，讓更多年輕人愿意留在農村。而交通在經濟發(fā)展中占有重要地位，公路是經濟發(fā)展的關鍵，因此，加強農村公路改造質量管理具有重要作用[5]。

3 農村公路工程改造的施工質量管理措施

在推動我國農村公路工程建設和改造工作過程中，要具體結合當?shù)剞r村發(fā)展的實際情況，與當?shù)氐貏莸孛蚕嘟Y合，進一步提升農村公路工程改造質量。具體措施包括如下。

3.1 加強新舊路基銜接質量管控

農村公路工程在改造和升級過程中，要加強新舊路基銜接質量管控。在農村公路工程改造過程中，施工隊伍要對舊公路進行清潔，將公路旁的雜草、土堆、沙石進行清理，并由專業(yè)的技術團隊對當?shù)氐牡刭|進行分析，為公路改造和升級做充分的調研工作。同時，在施工過程中，為避免公路出現(xiàn)較大幅度的沉降現(xiàn)象，就要加強新舊路基銜接質量管控，通過對地基固結沉降或增強地基承載能力進行調研，設計相關的施工方案，能夠有效提高新老路基結合穩(wěn)定性。例如，在施工過程中，對土質臺階進行加固，通過對路基改造，做好充分的混凝土填筑，對原有路基進行灑水浸潤，能夠有效防止公路地基發(fā)生不均勻沉降現(xiàn)象。采用雙層鋼筋網代替單層鋼筋網對現(xiàn)有公路路基進行加固，有效增強公路路基抗彎拉能力，加強新舊路基銜接的質量管控[6]。

3.2 增強排水施工質量管控能力

在農村公路工程改造施工質量管理過程中，增強排水施工質量管控能力十分重要。由于水對整個農村公路工程改造質量具有重大影響，如果沒有做好排水工作，將會嚴重影響公路工程建設和改造效率，削弱公路的使用性能，嚴重時還會造成路基路面強度降低。尤其是遇到強降雨的季節(jié)，若無法及時排放雨水，會導致道路上大量積水，出現(xiàn)路面瀝青、水泥脹縫等問題，進而使雨水滲透到路面基層，造成路面基層被破壞，干擾正常交通。一旦路基承載力被損壞，路面承受的負荷也會增加，引發(fā)超限荷載現(xiàn)象，縮短公路使用壽命，嚴重時可引發(fā)交通事故，造成人員傷亡。所以，必須增強排水施工質量管控能力，加強排水施工作業(yè)，對瀝青路面基層進行防水層設計，充分澆灌水泥混凝土路面，有效預防滲水現(xiàn)象，防止公路結構層內部受損。設置明水溝，對雨水、積水進行引流，減少公路滲水現(xiàn)象，提升公路使用的安全性和穩(wěn)定性。此外，在提高排水施工質量時還要做好調研工作，基于實際情況制訂合理的排水施工改造計劃，為農村公路工程升級做好充分準備[7]。

3.3 重視公路工程施工進度監(jiān)管工作

在農村公路改造期間，施工質量管理涉及的內容較多，除排水管控工作外，還應該重視施工進度監(jiān)管工作。施工進度監(jiān)管工作的目標是保證公路工程施工和改造順利完成，使其能夠按期交付。在此過程中，通過開展公路工程施工進度監(jiān)管工作，對農村公路工程的建設、施工進度等進行管理，進而對整個工程項目實施統(tǒng)籌安排，包括設計、施工準備以及竣工等過程，避免施工人員出現(xiàn)懈怠情況，提升農村公路工程改造的施工質量，實現(xiàn)全面監(jiān)管[8]。

3.4 建立專項人力資源管理部門

農村公路工程改造并非小事，需要引進更多專業(yè)人才，并建立專項人力資源管理部門，對項目施工人員和隊伍均采取一定管理措施，全面提高施工隊伍的專業(yè)水平，確保農村公路工程改造過程以及施工質量得到有效監(jiān)管。在建立專項的人力資源管理部門過程中，先確定人力資源管理目標，再結合項目施工現(xiàn)狀，開展科學的人力資源管理，防止項目施工隊伍出現(xiàn)魚龍混雜的現(xiàn)象，影響工程的順利進行，避免中途出現(xiàn)施工隊伍人員不足的現(xiàn)象，加強人員配置。各成員需要承擔更多責任以及義務，以維持工程順利開展，隨著壓力提高，每一位員工的工作質量將下降，降低整個工程的質量[9]。

3.5 加大公路養(yǎng)護力度

在對農村公路工程改造施工質量進行管理時，要重視公路的養(yǎng)護工作，通過加大公路養(yǎng)護力度，進一步增強農村公路工程的改造能力。在加大公路養(yǎng)護力度過程中，首先要明確該路段的建造年份、施工隊伍以及其他各項指標，通過對該農村公路進行升級和改造，提高公路的養(yǎng)護水平，盡可能地延長公路的使用壽命。相關工作人員在對公路開展養(yǎng)護管理工作時，要充分了解公路養(yǎng)護的重要性和意義，針對當?shù)氐奶鞖猸h(huán)境、地質面貌以及公路的使用情況等制定合理的養(yǎng)護方案，例如，針對經常出現(xiàn)的車輛超速、超載等現(xiàn)象，可以通過增加電子眼、超載監(jiān)測點等方式進行約束；針對極端天氣和地質災害等要制定有效的預防措施等，進一步提高公路的養(yǎng)護質量。另外，養(yǎng)護工作的開展離不開資金的支持，當?shù)卣拖嚓P部門應當設立公路養(yǎng)護專項資金，使農村公路工程改造的施工質量和養(yǎng)護質量得到保障，從而促進農村地區(qū)經濟發(fā)展[10]。此外，需要引導當?shù)鼐用裾J識農村公路的重要性，促使其在日常生活的過程中能夠養(yǎng)成保護公路的好習慣，做到不破壞公路、不超載等，達到保護公路的目的。

4 結語

綜上所述，農村公路工程改造的施工質量管理在整個工程改造中占有重要地位，目前農村公路工程改造存在項目資金缺乏、施工隊伍綜合素質普遍偏低、項目主管能力有限且缺乏專業(yè)技術、安全隱患多等問題，因此需要深刻意識到加強農村公路改造質量管理的意義和目的，加強新舊路基銜接質量管控，增強排水施工質量管控能力，重視公路工程施工進度監(jiān)管工作，建立專項人力資源管理部門以及加大公路養(yǎng)護力度等。農村公路是公路網絡中的基礎部分，直接服務于農村居民，是提高農村居民生活質量的基礎設施。若公路無法進村入戶，村級經濟便始終不能組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經濟，因此，必須加強農村公路工程改造的施工質量管理。