◆ 廖昉／湖北省審計(jì)廳

近年來(lái)，投資審計(jì)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化。要做好投資審計(jì)工作，就必須清楚認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，明確不同歷史時(shí)期投資審計(jì)肩負(fù)的歷史任務(wù)，把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對(duì)投資審計(jì)工作提出的新任務(wù)、新要求和新挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期投資審計(jì)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代投資審計(jì)面臨的形勢(shì)和要求

（一）新時(shí)代投資審計(jì)面臨的新形勢(shì)

黨的十九大提出，要深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。黨的十九屆五中全會(huì)提出要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，拓展投資空間。2021年習(xí)近平總書記在中共中央政治局會(huì)議上多次指出，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目建設(shè)。6月，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確要求，要統(tǒng)籌強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)揮好消費(fèi)基礎(chǔ)作用的同時(shí)，更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。

我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北時(shí)的重要講話精神，在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，始終把重大項(xiàng)目建設(shè)擺在突出重要位置，謀劃了一批科技強(qiáng)省、區(qū)域發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。省委十一屆七次、八次、九次全會(huì)部署，加快建設(shè)“米字型、十通向”高鐵樞紐網(wǎng)、“雙樞紐、多支線”航空客貨運(yùn)輸網(wǎng)、“九縱五橫四環(huán)”高速公路網(wǎng)、“江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、水水直達(dá)、沿江捎帶、港城一體”水運(yùn)體系，并出臺(tái)《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目正在如火如荼實(shí)施。由此可見，新形勢(shì)下投資審計(jì)大有可為，大有作為。

（二）新時(shí)代對(duì)投資審計(jì)提出了新要求

一是審計(jì)法修訂對(duì)投資審計(jì)職責(zé)提出新要求。新修訂的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》自2022年1月1日起施行，此次修訂對(duì)投資審計(jì)條款進(jìn)行了重大修改，在保留審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的職能，在法律層面解決了制約投資審計(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

二是新形勢(shì)對(duì)投資審計(jì)理念提出新要求。應(yīng)勇書記在省委審計(jì)委員會(huì)第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持審計(jì)工作的政治屬性，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、重要舉措、重大項(xiàng)目、重大資金等落實(shí)情況加強(qiáng)審計(jì)，促進(jìn)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。侯凱審計(jì)長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，審計(jì)要在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中發(fā)揮應(yīng)有作用，必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)監(jiān)督這個(gè)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，要開展研究型審計(jì)，審計(jì)時(shí)既要注重質(zhì)量，也要兼顧效率。投資審計(jì)要把準(zhǔn)定位，牢牢抓住重大建設(shè)項(xiàng)目這個(gè)主責(zé)主業(yè)，種好“責(zé)任田”，干好“分內(nèi)事”，揭示重大政策落實(shí)、措施實(shí)施效果、重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患、廉政風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力運(yùn)行等方面情況，做實(shí)做優(yōu)研究型審計(jì)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

三是深化改革對(duì)投資審計(jì)思路提出新要求。2020年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《工程造價(jià)改革工作方案》，要求對(duì)有條件的國(guó)有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)試點(diǎn)改革，取消最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)，并將逐步停止發(fā)布預(yù)算定額。深化投融資體制改革的趨勢(shì)很明確，就是正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府投資逐步從經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域退出，直接投資為主的項(xiàng)目越來(lái)越少。PPP、EPC、BOT等新的建設(shè)模式不斷涌現(xiàn)，資金來(lái)源多樣化、投資主體多元化、投資方式多類化。項(xiàng)目管理更加復(fù)雜，建設(shè)單位、施工單位由集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)中心，統(tǒng)管資金、統(tǒng)購(gòu)主材，審計(jì)難度不斷加大。隨著項(xiàng)目管理、投資融資、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目權(quán)屬等不斷變化，投資審計(jì)審誰(shuí)、審什么、怎么審、成果怎么用，如何規(guī)范有序推進(jìn)健康發(fā)展，等等，我們都必須作出相應(yīng)的思考和改變。

同時(shí)，投資審計(jì)需求與力量不足的矛盾將長(zhǎng)期存在。各級(jí)黨委政府高度重視投資審計(jì)，希望投資審計(jì)在促進(jìn)重大政策落實(shí)、節(jié)約政府投資、提高投資績(jī)效、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮更重要的作用，投資審計(jì)需求很大。投資審計(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)審計(jì)內(nèi)容和成效也提出更高標(biāo)準(zhǔn)，在審計(jì)對(duì)象上，要對(duì)政府投資和以政府投資為主以及其他關(guān)系到國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)；在審計(jì)內(nèi)容上，要對(duì)重大政策貫徹落實(shí)、建設(shè)資金管理使用、征地拆遷、投資績(jī)效等方面進(jìn)行全面審計(jì)；在審計(jì)成效上，要充分發(fā)揮投資審計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)深化改革、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的作用。審計(jì)的外部需求、工作的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求與人員力量不足的矛盾十分突出，如何高效完成審計(jì)任務(wù)，更好地發(fā)揮投資審計(jì)監(jiān)督的職能作用，是新時(shí)代投資審計(jì)的必答題。

二、守正創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)投資審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（一）統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)制訂審計(jì)計(jì)劃

項(xiàng)目計(jì)劃是審計(jì)工作的“龍頭”，決定審計(jì)工作方向和最終成果水平。加強(qiáng)計(jì)劃管控，既是投資審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本要求，也是解決長(zhǎng)期“埋頭拉車多、抬頭看路少”的有效舉措。要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、量力而行、確保質(zhì)量”的原則，聚焦重大公共工程建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)制訂年度審計(jì)計(jì)劃。制訂計(jì)劃應(yīng)把握好三個(gè)關(guān)系：一是摸清底數(shù)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、交通、住建等部門的溝通聯(lián)系，緊緊圍繞國(guó)家和地方發(fā)展戰(zhàn)略，全面掌握本地區(qū)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任單位、實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)模式、資金來(lái)源等情況，摸清項(xiàng)目底數(shù)。聚焦重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金，抓住影響大、風(fēng)險(xiǎn)高、資金量大的項(xiàng)目，對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目要反復(fù)推敲、充分論證，同時(shí)聚合審計(jì)目標(biāo)、構(gòu)想預(yù)期效果，增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃編制的系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對(duì)性，力求做到精選、優(yōu)選審計(jì)項(xiàng)目。二是審計(jì)監(jiān)督與項(xiàng)目管理的關(guān)系。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，必須提高政治站位，從講政治的角度謀劃審計(jì)工作，全面落實(shí)中央和省委審計(jì)委員會(huì)的決策部署。同時(shí)，又要牢牢把握經(jīng)濟(jì)監(jiān)督這個(gè)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，種好“責(zé)任田”，干好“分內(nèi)事”。要厘清主管部門、建設(shè)單位的管理責(zé)任和審計(jì)的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格區(qū)分監(jiān)督與管理職能邊界，以結(jié)果為導(dǎo)向，對(duì)審計(jì)計(jì)劃的立項(xiàng)背景、預(yù)期產(chǎn)出成果等內(nèi)容進(jìn)行充分研究，精心謀劃，從計(jì)劃源頭樹立高質(zhì)量目標(biāo)和精品意識(shí)。三是現(xiàn)實(shí)需求與審計(jì)資源的關(guān)系。各級(jí)黨委、政府十分重視投資審計(jì)，投資審計(jì)在節(jié)省財(cái)政資金、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)、反腐倡廉、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面發(fā)揮了不可替代的作用。隨著公共投資項(xiàng)目規(guī)模增大、數(shù)量增多，日益增長(zhǎng)的審計(jì)需求與審計(jì)力量不足之間的矛盾更加突出。因此，制訂審計(jì)計(jì)劃必須量力而行，確保質(zhì)量。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)投資審計(jì)工作的相關(guān)要求和工作成效，獲得黨委政府的理解和支持，為投資審計(jì)工作創(chuàng)造良好氛圍。

（二）全面履職，確保項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，只有全面履職、精準(zhǔn)施策，才能保障高質(zhì)量完成審計(jì)任務(wù)。一是突出重點(diǎn)，聚焦項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。以重大建設(shè)項(xiàng)目為抓手，一方面，以項(xiàng)目為起點(diǎn)向下關(guān)注項(xiàng)目資金管理、建設(shè)管理、投資績(jī)效；另一方面，從項(xiàng)目溯源向上關(guān)注規(guī)劃的執(zhí)行、投資政策的貫徹落實(shí)。從貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)政策、投資決策、工程項(xiàng)目結(jié)（決）算、工程項(xiàng)目建設(shè)程序、工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量管理、材料設(shè)備管理、建設(shè)用地和征地拆遷、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、投資績(jī)效等11個(gè)重點(diǎn)方面進(jìn)行全面審計(jì)，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃、計(jì)劃如期建設(shè)，確保建設(shè)資金足額及時(shí)到位，促進(jìn)“放管服”改革措施落地生效，各項(xiàng)體制機(jī)制健全完善。二是突出特色，把資金跟到底。投資審計(jì)中，資金是主線，工程建設(shè)存在的問(wèn)題，最終都會(huì)落腳在資金上；工程是載體，資金使用存在的問(wèn)題，往往通過(guò)工程來(lái)體現(xiàn)。因此，把資金跟到底就能基本實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，這是審計(jì)工作的自身規(guī)律。我們要充分運(yùn)用財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)這一看家本領(lǐng)，找準(zhǔn)審計(jì)的切入點(diǎn)和突破口，把資金跟到底，進(jìn)一步突出投資審計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)特色進(jìn)行探索，針對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題，在精、細(xì)、深上下功夫。三是突出問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。審計(jì)工作必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹立“有問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告”是瀆職的理念，審計(jì)一個(gè)單位，就要抓住關(guān)鍵、查深查透；發(fā)現(xiàn)一個(gè)線索，就要?jiǎng)诱媾鲇病⒁徊榈降?，絕不能蜻蜓點(diǎn)水、敷衍了事。要及時(shí)揭示黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府重大政策措施貫徹落實(shí)中存在的重大問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，以及國(guó)有資產(chǎn)處置、公共資源交易等重大違紀(jì)違法問(wèn)題，揭示反映體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性漏洞，并有針對(duì)性地提出審計(jì)意見和建議。四是堅(jiān)持依法審計(jì)，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。投資審計(jì)必須恪守審計(jì)權(quán)力邊界，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，做到審計(jì)程序合法、審計(jì)方式遵法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法。具體來(lái)講，要做好項(xiàng)目調(diào)查了解，編好審計(jì)實(shí)施方案，嚴(yán)格按照方案確定的內(nèi)容和步驟開展審計(jì)；要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序和工作流程，堅(jiān)持查真相、報(bào)實(shí)情；要規(guī)范審計(jì)取證，附件證據(jù)要恰當(dāng)、充分、完整；審計(jì)文書要簡(jiǎn)潔、事實(shí)要清晰、表述要精準(zhǔn)、評(píng)價(jià)要客觀、法規(guī)要適用；審計(jì)檔案歸檔要及時(shí)、資料要完整；要壓實(shí)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

（三）做實(shí)研究，提升審計(jì)成果層次

做實(shí)研究型審計(jì)，是形成高質(zhì)量審計(jì)報(bào)告、抓好審計(jì)信息和案件線索兩個(gè)重點(diǎn)以及提升審計(jì)層次水平的基礎(chǔ)。要沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”這條線，堅(jiān)持政策跟著政治走，深入研究和掌握投資相關(guān)行業(yè)政策制定的政治意圖、時(shí)代背景、目標(biāo)要求和具體發(fā)展任務(wù)；堅(jiān)持項(xiàng)目跟著政策走，研究國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)行業(yè)的最新政策以及新部署、新要求；堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，研究重大工程項(xiàng)目與財(cái)政性建設(shè)資金、銀行貸款、社會(huì)資本等匹配程度，預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度等有關(guān)情況，聯(lián)系審計(jì)實(shí)踐形成投資審計(jì)的觀點(diǎn)和重點(diǎn)。要立足項(xiàng)目，全面研究項(xiàng)目概算、投資規(guī)模、成本核算、會(huì)計(jì)制度及工程建設(shè)管理特點(diǎn)等，做到審計(jì)實(shí)施有的放矢。要提高站位著眼宏觀，超越單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行和具體資金使用管理情況的局限，通過(guò)項(xiàng)目看行業(yè)，透過(guò)資金看政策。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能浮于表面，從制度政策、體制機(jī)制、規(guī)劃統(tǒng)籌、建設(shè)管理、項(xiàng)目效益等方面深入分析，找準(zhǔn)癥結(jié)。審計(jì)建議要準(zhǔn)確把握黨委、政府的政策精神，從推動(dòng)政策落實(shí)、促進(jìn)改革發(fā)展、加強(qiáng)項(xiàng)目管理的角度，提出更高層次、更有針對(duì)性、更加行之有效的建議。如：項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，可從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革、優(yōu)化部門協(xié)調(diào)機(jī)制等方面分析；項(xiàng)目閑置，可以從規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理等方面找原因。同時(shí)，要加大問(wèn)題查處力度，聚焦投資項(xiàng)目違紀(jì)違規(guī)的高發(fā)地帶，總結(jié)規(guī)律和特點(diǎn)，深入分析問(wèn)題線索，加大重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處力度。一方面要廣查。投資審計(jì)案件線索主要集中在征地拆遷弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、工程結(jié)算高估冒算等方面，但隨著工程施工過(guò)程逐步規(guī)范，特別是PPP、EPC等新的建設(shè)模式下，重大問(wèn)題正由招標(biāo)施工階段轉(zhuǎn)到項(xiàng)目決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資本引入等環(huán)節(jié)，問(wèn)題隱藏更深，違法手段更高。因此，要擴(kuò)展廣度，從項(xiàng)目決策到工程款支付、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)全過(guò)程深度挖掘。另一方面要深查。以“釘釘子”的精神，不放過(guò)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的任何蛛絲馬跡，除了查看賬面資料以外，還通過(guò)查看會(huì)議記錄、延伸現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)地走訪、開展座談、相關(guān)部門核實(shí)等方式進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究、看清本質(zhì)、評(píng)估后果，做到定性、定責(zé)、定損，以對(duì)腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的態(tài)度，“老虎”“蒼蠅”一起打，把查處重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索作為重大任務(wù)、重要成果來(lái)落實(shí)。

（四）創(chuàng)新手段，推進(jìn)投資大數(shù)據(jù)審計(jì)

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須高度重視投資大數(shù)據(jù)審計(jì)，這既是貫徹黨中央“科技強(qiáng)審”重大決策部署的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路，不能紙上談兵，空喊口號(hào)，要有實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果。一是建立數(shù)據(jù)采集和共享機(jī)制。電子數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)審計(jì)的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)審計(jì)就是無(wú)本之木、無(wú)源之水。要在目前投資審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、住建、公共資源交易等部門的溝通合作，定期采集投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)、重大項(xiàng)目庫(kù)、電子招投標(biāo)以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等與投資項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)，爭(zhēng)取以制度文件形式固化下來(lái)，建立健全數(shù)據(jù)采集和共享機(jī)制，豐富投資審計(jì)數(shù)據(jù)要素資源。二是探索大數(shù)據(jù)審計(jì)思路和方法。投資大數(shù)據(jù)審計(jì)與其他行業(yè)審計(jì)相比有顯著區(qū)別。投資大數(shù)據(jù)審計(jì)方法創(chuàng)新要從兩個(gè)方面著手：一方面，應(yīng)基于數(shù)據(jù)開展對(duì)比分析和趨勢(shì)分析。按照“整體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的思路，通過(guò)采集、清洗轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)，利用模型開展分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)后深度核查。這種方法，數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性和分析模型的科學(xué)性是關(guān)鍵。另一方面，應(yīng)將大數(shù)據(jù)與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行融合。如三維可視化技術(shù)、地理信息技術(shù)、無(wú)損探測(cè)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等與投資審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合，從而提高審計(jì)工作效率和準(zhǔn)確性。應(yīng)該注意的是，開展大數(shù)據(jù)審計(jì)既要著眼宏觀，又要突出重點(diǎn)，要善于通過(guò)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門和跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)家重大政策貫徹落實(shí)；要著重關(guān)注項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程管理、合同管理、工程結(jié)算等重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)管理中的重大違法違規(guī)問(wèn)題。三是堅(jiān)持全省“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)。大數(shù)據(jù)審計(jì)創(chuàng)新，我們不要求各地面面俱到，也不要重復(fù)研究，要堅(jiān)持全省“一盤棋”，全省既有統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的內(nèi)容，各地也有分別試點(diǎn)的探索，所有成果充分共享。對(duì)于大數(shù)據(jù)起步較早、基礎(chǔ)好、人員技術(shù)強(qiáng)的地方，要繼續(xù)研究，形成獨(dú)具特色的理論成果、技術(shù)成果、制度成果、人才成果，形成可操作、可推廣、可復(fù)制、可轉(zhuǎn)化的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于大數(shù)據(jù)起步較晚、基礎(chǔ)較差、人員技術(shù)較弱的地方，按照“以用為本”的原則，運(yùn)用好成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身實(shí)際，選擇某項(xiàng)或幾項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)深入研究。同時(shí)，我們要善于學(xué)習(xí)借鑒其他省市投資大數(shù)據(jù)審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

（五）強(qiáng)化整改，發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用

審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)體檢，不僅要“查病”，更要“治已病、防未病”。根據(jù)2021年7月中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《審計(jì)整改意見》，我省已構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府督辦、部門履責(zé)、監(jiān)察跟進(jìn)的整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造了環(huán)環(huán)相扣、首尾閉合的整改推進(jìn)鏈條，促進(jìn)被審計(jì)單位健全規(guī)章制度，積極服務(wù)黨委政府宏觀決策，一體推進(jìn)揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，督促被審計(jì)地方和單位全面整改審計(jì)查出的問(wèn)題，認(rèn)真研究落實(shí)審計(jì)提出的意見建議，對(duì)已整改的問(wèn)題及時(shí)組織“回頭看”，嚴(yán)肅查處敷衍整改、虛假整改等行為，以有力有效的審計(jì)整改，推動(dòng)各方面制度更加健全完善、銜接配套，促進(jìn)提高制度執(zhí)行力，保證黨中央令行禁止。二要實(shí)行“對(duì)賬銷號(hào)”，按照“誰(shuí)審計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)督促整改”的原則，對(duì)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息、審計(jì)意見、審計(jì)決定、審計(jì)事項(xiàng)移送處理書等反映的問(wèn)題和提出的意見建議，實(shí)行清單臺(tái)賬管理。持續(xù)跟進(jìn)，設(shè)定時(shí)限，對(duì)照清單，逐項(xiàng)逐條對(duì)整改情況進(jìn)行督查督辦，對(duì)賬銷號(hào)。三要貫通監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察，以及人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等其他監(jiān)督的貫通協(xié)作，完善審計(jì)查出問(wèn)題整改結(jié)果公告工作機(jī)制，按規(guī)定對(duì)外移送或提供有關(guān)審計(jì)結(jié)果、問(wèn)題清單等，推進(jìn)問(wèn)題整改和成果共享，促進(jìn)形成督促整改工作合力。

（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化投資審計(jì)干部隊(duì)伍是推動(dòng)投資審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障，要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記“國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的精神實(shí)質(zhì)和對(duì)審計(jì)工作提出的“三立”要求，努力建設(shè)一支具有現(xiàn)代審計(jì)理念、宏觀視野、專業(yè)素養(yǎng)，掌握現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的投資審計(jì)隊(duì)伍。一是堅(jiān)定理想信念。要把握審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)、黨的工作部門的屬性和定位，提高審計(jì)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，把握審計(jì)方向，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府和審計(jì)署的決策部署上來(lái)。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。要堅(jiān)持精準(zhǔn)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)鍛煉，加強(qiáng)對(duì)時(shí)事政治、黨紀(jì)黨規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、工程管理、現(xiàn)代信息技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)，持續(xù)增強(qiáng)審計(jì)揭示風(fēng)險(xiǎn)、提出建議防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，努力建成一支講政治、懂政策、曉法律、精業(yè)務(wù)、善配合的高素質(zhì)投資審計(jì)干部隊(duì)伍。要以審計(jì)項(xiàng)目為主要平臺(tái)，加大對(duì)年輕干部“能查、能說(shuō)、能寫”的培養(yǎng)力度，促進(jìn)綜合能力提升。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記要求我們“查真相、說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情”，關(guān)鍵就是一個(gè)“實(shí)”字。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從自身做起，以嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng)管理干部隊(duì)伍，始終保持求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，培育“審計(jì)工作務(wù)實(shí)、審計(jì)過(guò)程扎實(shí)、審計(jì)結(jié)果求實(shí)”的新時(shí)代湖北審計(jì)精神。要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同檢查，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見、審計(jì)“八不準(zhǔn)”“四嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，開展常態(tài)化提醒。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，開展經(jīng)常性談心談話，關(guān)心干部身心健康，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，以昂揚(yáng)向上的精氣神投入審計(jì)工作，推動(dòng)投資審計(jì)事業(yè)向前發(fā)展。