◎閆巖

共享經(jīng)濟是一種全新的商業(yè)模式，它具有一定的社會價值和經(jīng)濟作用，在全新的社會環(huán)境下，它滿足了市場交易的基本需要。目前，在社會資源的分配和利用中，形成了更加完善的技術(shù)手段，滿足了消費的整體需求，對于社會發(fā)展具有一定的推動作用。共享經(jīng)濟的創(chuàng)新，打破了傳統(tǒng)的商業(yè)模式，在以往的市場交易活動過程中，展現(xiàn)資源價值的利用權(quán)，具有一定的規(guī)定表現(xiàn)，它無法提升市場交易的效率，而共享經(jīng)濟實現(xiàn)了使用前的基本轉(zhuǎn)換，它能夠提升資源的利用效率，全面改變了資源的閑置狀態(tài)。

一、問題之緣起

共享經(jīng)濟優(yōu)化了資源的利用模式，它主要的特征表現(xiàn)在了使用權(quán)和所有權(quán)的分離，以現(xiàn)代信息技術(shù)為途徑，實現(xiàn)了受眾群體規(guī)?；陌l(fā)展。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式相比較，共享經(jīng)濟具有較強的社會特征，它滿足了市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要具有較低的社會門檻，形成了更高的資源利用效率。共享經(jīng)濟涉及的行業(yè)范圍相對較廣，它滿足了我們的生活需求，形成了更高的生產(chǎn)能力，共享經(jīng)濟促進(jìn)了我國行業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，誕生了大量的共享經(jīng)濟企業(yè)，促進(jìn)了共享經(jīng)濟的發(fā)展和進(jìn)步。

市場監(jiān)管是指管理者對主體市場進(jìn)行活動的干預(yù)和管理，它形成了系統(tǒng)的管理模式，在我國，市場監(jiān)管的主體部門是政府部門，市場監(jiān)管的目的是為了保證市場活動的持續(xù)性和規(guī)范性，共享經(jīng)濟是一種全新的創(chuàng)新形態(tài)，它滿足了制度的發(fā)展要求，形成了全新的發(fā)展方向，解決了更多的發(fā)展難題，共享經(jīng)濟能夠使得一些社會資源能夠得到有效利用，它具有一定的社會價值和經(jīng)濟作用，共享經(jīng)濟沖擊了傳統(tǒng)的制度格局，解決了傳統(tǒng)的商業(yè)制度存在著諸多問題。共享經(jīng)濟涉及的行業(yè)范圍較廣，其中行業(yè)范疇與市場監(jiān)管都有一定的關(guān)系，共享經(jīng)濟對于于市場監(jiān)管制度的影響相對較大，首先影響到的就是市場的準(zhǔn)入制度和競爭制度，給予市場管理帶來了一定的難題和困難。由此得出，所形成的全新問題，需要運用法治的手段和思維來進(jìn)行規(guī)范和利用，這也成為了學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要問題，也是理論研究的主要課題，如何分析共享經(jīng)濟形成的創(chuàng)新價值和發(fā)展方向，如何建立更加完善的市場監(jiān)管機制，實現(xiàn)共享經(jīng)濟的良性發(fā)展，如何革新創(chuàng)新理念，保持共享經(jīng)濟的創(chuàng)新價值，避免市場經(jīng)濟的不懈發(fā)展，如何在互聯(lián)網(wǎng)的影響下實現(xiàn)共享經(jīng)濟的全面發(fā)展，這是我們需要全面研究和探討的問題。

二、共享經(jīng)濟發(fā)展對市場監(jiān)管制度的挑戰(zhàn)

（一）共享經(jīng)濟對市場準(zhǔn)入制度的挑戰(zhàn)

市場的準(zhǔn)入制度包括了相應(yīng)的法律法規(guī)，在市場形成過程中，展現(xiàn)了市場的經(jīng)濟功能，屬于市場監(jiān)管法的相關(guān)部分，市場的準(zhǔn)入是一種全新的管理模式，它確定了企業(yè)的合理市場地位。當(dāng)前的市場準(zhǔn)入制度主要包括主體部分和次要部分，它涉及到了企業(yè)的市場行為和活動方向。例如《公司法》的第1條，就明確指出要維護(hù)市場的經(jīng)濟秩序，規(guī)范企業(yè)的組織行為，同時第36條對于公司的運行狀態(tài)進(jìn)行了全面規(guī)定?！缎姓ā返牡?1條第6款對于行政許可范圍進(jìn)行了全面規(guī)定，其中第3款對于自然資源的開發(fā)利用，進(jìn)行了相關(guān)制度的規(guī)定，確定了行業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)則，給予企業(yè)一定的發(fā)展權(quán)利。第4款提出在開展公眾服務(wù)過程當(dāng)中，要滿足企業(yè)的利益關(guān)系，解決企業(yè)的行業(yè)需求，它是在特殊條件下所具備的相關(guān)資質(zhì)，這些都是對企業(yè)的行業(yè)范圍進(jìn)行了全面規(guī)定，公司的登記管理條例和個人獨資企業(yè)登記管理法，對于公司的管理活動進(jìn)行了全面規(guī)定。

市場的準(zhǔn)入制度對于共享經(jīng)濟平臺進(jìn)行了制度的管理和約束，然而在進(jìn)行市場準(zhǔn)入制度的管理中，很難發(fā)揮市場經(jīng)濟的監(jiān)管價值，有的學(xué)者專家認(rèn)為共享經(jīng)濟的各種新業(yè)態(tài)，實際上是各種特定經(jīng)濟的表現(xiàn)模式，它通過一定的市場經(jīng)濟表現(xiàn)形態(tài)，形成了全新的準(zhǔn)入方式。對于市場經(jīng)濟的管理模式，市場的準(zhǔn)入制度形成了一定的問題和挑戰(zhàn)，一方面它需要控制共享經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，對于公共利益和特殊資源進(jìn)行行業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)定，另一方面它放寬了對共享經(jīng)濟的約束和管理，對于企業(yè)的準(zhǔn)入要求相對不高，共享經(jīng)濟是某種全新的制度模式，它需要個人和組織的創(chuàng)新，因此具有一定的目標(biāo)性，而這種目標(biāo)性的形成，是共享經(jīng)濟平臺固有的行為特征，是市場準(zhǔn)入體制需要監(jiān)管的內(nèi)容，從而使得共享經(jīng)濟的準(zhǔn)入門檻相對偏低，大量沒有準(zhǔn)入資質(zhì)的經(jīng)濟企業(yè)的加入，市場準(zhǔn)入共享經(jīng)濟企業(yè)的自由性較強，為市場準(zhǔn)入提供了一定的便利條件，它很容易形成市場發(fā)展的盲目性和無序性，從而無法建立更加完善的市場管理規(guī)則，共享經(jīng)濟在發(fā)展的過程當(dāng)中，會影響資源的分配和管理，從而使得資源的分配效率相對偏低，嚴(yán)重影響了資源的利用。以浙江共享單車投放為例，大部分共享單車企業(yè)在2015年投入了大量的共享單車，因為缺乏一定的管理，共享單車不合理的投放，占用了大量的社會空間。共享單車企業(yè)在開展市場活動過程當(dāng)中，沒有對市場進(jìn)行統(tǒng)一的研究，不合理的開展車輛的投放活動，從而影響了交通的秩序，給予校園管理形成了一定的困難。自從2015年以來，因為缺乏一定的市場準(zhǔn)入機制，在全國各地方的共享單車都造成了大量的受傷死亡事件。

（二）共享經(jīng)濟對競爭制度的挑戰(zhàn)

競爭制度包括了不正當(dāng)競爭法等。競爭制度是維護(hù)競爭的重要途徑，它保證了市場企業(yè)的競爭的合法性，具有一定的管理價值和應(yīng)用作用。在市場經(jīng)濟體制下，競爭體制是市場機制的重要表現(xiàn)，任何企業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中，都要遵守相應(yīng)的公平競爭原則，無論是傳統(tǒng)企業(yè)還是新興企業(yè)，都要遵循相應(yīng)的規(guī)則。我國在《反不正當(dāng)競爭法》的第2條中明確指出，為了完善社會主義經(jīng)濟市場制度，全面保護(hù)市場競爭的公平性，防止不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn)，從而全面保護(hù)企業(yè)和消費者的基本利益。同時《反不正當(dāng)競爭法》的第4條，對于經(jīng)營者形成了一定的解釋，它是開展市場經(jīng)營活動的個人和組織。根據(jù)相關(guān)條例規(guī)定，共享經(jīng)濟企業(yè)在開展市場行為的過程當(dāng)中，屬于這種規(guī)定的范疇?！斗磯艛喾ā返牡?條指出壟斷行為包括了經(jīng)營者的壟斷行為，它影響著市場的支配地位，影響著其它經(jīng)營活動的開展。同時第40條規(guī)定需要對經(jīng)營者的經(jīng)營場地進(jìn)行檢查和調(diào)查，有效的保護(hù)經(jīng)營者的相關(guān)利益。

共享經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟模式，它影響著反不正當(dāng)競爭法的制度地位，主要體現(xiàn)在監(jiān)督管理部門，對于共享經(jīng)濟企業(yè)的管理措施不強。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的第15條規(guī)定的5種的調(diào)查方法：一是對競爭場地進(jìn)行調(diào)查；二是對個人的經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查：三是收集相關(guān)的調(diào)查資料；四是調(diào)查財務(wù)的基本情況；五是調(diào)查企業(yè)的銀行賬戶。這種調(diào)查方法起到了一定的管理效果，然而應(yīng)用過程當(dāng)中，對于共享經(jīng)濟不能發(fā)揮有效的作用，所以一些共享經(jīng)濟企業(yè)沒有設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)營場地，它依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展市場經(jīng)營活動，沒有相應(yīng)的交易記錄，不具有財產(chǎn)的流動表現(xiàn)，所以在傳統(tǒng)的調(diào)查模式應(yīng)用過程當(dāng)中，不能對共享經(jīng)濟形成一定的管理作用。

與此同時，隨著共享經(jīng)濟的快速發(fā)展吸，引了大量的投資資本，它占據(jù)了大量的市場份額，一些企業(yè)不管市場的基本利益，盲目的擴大企業(yè)規(guī)模，非法的開展經(jīng)營活動，從而影響了市場制度的建立和完善。例如在2017年，網(wǎng)約車的融資就超過了百億美元。在共享單車領(lǐng)域，大量的共享經(jīng)濟企業(yè)完成了資本的融資。共享單車表面上看起來發(fā)展較好，因為存在不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，形成了大量共享?jīng)濟企業(yè)的倒閉。共享經(jīng)濟企業(yè)在開展市場競爭過程當(dāng)中，采用了非理性的競爭行為，不僅違反了市場的競爭制度，影響了資源的整體浪費，形成了較大的市場監(jiān)管壓力。

（三）共享經(jīng)濟對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度的挑戰(zhàn)

在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作中涉及到了互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)工作，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的信息管理市場已成為網(wǎng)絡(luò)管理的重要問題，共享經(jīng)濟作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的主要表現(xiàn)形態(tài)，它屬于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的范疇，應(yīng)該建立更加完善的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟管理制度，從當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)管理機制來分析，以上管理制度和方法，對于共享經(jīng)濟的約束非常有限，共享經(jīng)濟在進(jìn)入市場活動過程當(dāng)中，因為缺乏相應(yīng)的規(guī)范制度，從而影響了市場監(jiān)管的作用和價值，共享經(jīng)濟制度包括了制度主體、規(guī)范條件、制度手段等。從互聯(lián)網(wǎng)的視角來分析，在管理共享經(jīng)濟的過程當(dāng)中缺乏相應(yīng)的法律制度，從而無法形成有效的監(jiān)管機制。

以網(wǎng)約車為例，網(wǎng)約車屬于全新的商業(yè)模式，它融合了線上線下的運行形態(tài)，網(wǎng)約車作為全新的商業(yè)模式，在運作過程當(dāng)中無法受到制度的規(guī)范和約束。從一定范圍上來講，網(wǎng)約車是對出租車行業(yè)的發(fā)展和延伸，它是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的表現(xiàn)形態(tài)，結(jié)合了出租車的發(fā)展方向，形成的全新的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)物，正因為網(wǎng)絡(luò)社會的參與形態(tài)和模式，具有一定的特殊性，其形成的監(jiān)督效果也相對較差，如此以來，它涉及到更多的管理領(lǐng)域，究竟應(yīng)該由誰管理法律制度，應(yīng)該如何約束，形成了更多的管理難題，除此之外網(wǎng)約車在整個服務(wù)過程當(dāng)中通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易，從而引發(fā)了網(wǎng)約車司機和乘客之間的利益沖突，形成的責(zé)任權(quán)限也很難劃分，從而影響了市場監(jiān)管工作的開展。2015年6月，通過各部門的協(xié)調(diào)，發(fā)布了網(wǎng)約車的管理辦法，全面管理網(wǎng)約車的相關(guān)工作。然而其中的管理辦法也呈現(xiàn)了一定的不足性，它無法維護(hù)消費者和司機的整體利益。其中的管理辦法的第16條規(guī)定，網(wǎng)約車司機應(yīng)該擁有一定的從業(yè)資格，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，要根據(jù)網(wǎng)約車的服務(wù)形式與駕駛員簽訂相應(yīng)的勞動合同，并且明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。從規(guī)定的內(nèi)容上可以看出網(wǎng)約車司機的利益保護(hù)，是對網(wǎng)約車司機的整體約束，因為網(wǎng)約車司機想自由地安排工作時間，不想簽訂相應(yīng)的勞動合同。共享經(jīng)濟在發(fā)展的過程當(dāng)中形成的互聯(lián)網(wǎng)管理制度問題越來越多，在實際的共享經(jīng)濟管理階段，存在不少的漏洞和問題。

三、完善共享經(jīng)濟市場監(jiān)管的建議

（一）完善市場監(jiān)管的相關(guān)法律規(guī)范

為了建立更加完善的市場監(jiān)管制度，實現(xiàn)共享經(jīng)濟的制度管理，共享享經(jīng)濟在發(fā)展的過程當(dāng)中，需要社會各部門的共同參與，共享經(jīng)濟的管理，不單要依靠政府的力量。從法律層面來講，應(yīng)該建立更加完善的市場監(jiān)管制度，形成更加有層次性的管理辦法，首先要建立更加完善的市場準(zhǔn)入機制，從當(dāng)前的情況來分析，需要全面完善市場的法律管理制度，短時間內(nèi)很難修正相應(yīng)的法律法規(guī)，因此需要對登記的管理條例進(jìn)行全面完善，從而增強對共享經(jīng)濟的市場管理，加大對共享經(jīng)濟企業(yè)的監(jiān)督和約束，并建立更加完善的是共享經(jīng)濟考核機制，對于不符合規(guī)定的企業(yè)要進(jìn)行資質(zhì)的管理。其次，應(yīng)該建立更加合理的競爭環(huán)境，促進(jìn)共享經(jīng)濟的發(fā)展和進(jìn)步，從共享經(jīng)濟發(fā)展的情況來分析，存在不合理的競爭現(xiàn)象，造成了市場資源的浪費和消耗，因此需要全面完善市場競爭機制，強化共享經(jīng)濟企業(yè)的約束和管理，維護(hù)更加和諧穩(wěn)定的監(jiān)管制度，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是共享經(jīng)濟形成的主要技術(shù)，從互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管制度來分析，共享經(jīng)濟監(jiān)管存在一定的問題，因此要全面完善共享經(jīng)濟的監(jiān)管制度，促進(jìn)共享經(jīng)濟的全面發(fā)展和進(jìn)步。最后要全面完善互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管制度。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是共享經(jīng)濟主要的經(jīng)濟技術(shù)，因此需要全面完善互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管制度?；ヂ?lián)網(wǎng)監(jiān)管制度的完善，需要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特征和發(fā)展方向，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展情況，形成更加完善的監(jiān)管制度。

（二）革新規(guī)制理念

革新規(guī)制理念是對共享經(jīng)濟的創(chuàng)新和改革。共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)的經(jīng)濟有著一定的分別，通過一定的創(chuàng)新改革，形成更加完善的經(jīng)濟體系，共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟比較，它具有一定的時代特征和經(jīng)濟價值，它滿足了生產(chǎn)者和消費者之間的互動和交易，形成了更加個性化的商業(yè)模式，促進(jìn)了公共產(chǎn)品的私人化。傳統(tǒng)的管理理念已經(jīng)無法滿足共享經(jīng)濟的發(fā)展要求，所以需要應(yīng)用革新規(guī)則理念。革新規(guī)則理念需要做到以下幾點：其一要明確規(guī)定的方向。明確規(guī)制的方向，要全面區(qū)別共享經(jīng)濟和傳統(tǒng)經(jīng)濟的表現(xiàn)形式，通過共享經(jīng)濟的內(nèi)部調(diào)控，實現(xiàn)共享經(jīng)濟的全面發(fā)展和進(jìn)步，并且對共享經(jīng)濟進(jìn)行規(guī)則分類，實現(xiàn)共享經(jīng)濟的管理和監(jiān)督，從而展現(xiàn)出共享經(jīng)濟的價值性和可行性。其次要明確規(guī)制目的。要對規(guī)制制度進(jìn)行創(chuàng)新和改革。首先要形成創(chuàng)新的發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展能夠推進(jìn)社會經(jīng)濟的快速進(jìn)步，從而實現(xiàn)社會資源的有效配置，它展現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用價值，促進(jìn)了共享經(jīng)濟模式的完善。形成更加完善的規(guī)制制度體系，能夠激發(fā)共享經(jīng)濟的社會潛力，為共享經(jīng)濟發(fā)展建立制度條件，從而形成一定的創(chuàng)新目的，它既保證了發(fā)展的原則，同時也實現(xiàn)了經(jīng)濟的價值。不僅滿足了群眾的發(fā)展利益，同時也體現(xiàn)了企業(yè)的社會價值。其三，要明確規(guī)制的方式。共享經(jīng)濟是一項公共的社會行業(yè)，它關(guān)系著消費者的整體利益，因此其規(guī)制方式需要從行政層面進(jìn)行法治改變，從而通過一定的行政管理方法，以規(guī)制模式為載體，全面創(chuàng)新共享經(jīng)濟的模式，從而實現(xiàn)對共享經(jīng)濟的靈活管理。

（三）創(chuàng)新多元規(guī)制途徑

創(chuàng)新規(guī)制途徑是實現(xiàn)共享經(jīng)濟的重要方式。創(chuàng)新規(guī)制途徑能夠滿足共享經(jīng)濟的發(fā)展要求，所以結(jié)合共享經(jīng)濟的基本特征，筆者對于市場發(fā)展進(jìn)行了法治研究，其中展現(xiàn)了兩種規(guī)制途徑，其一是資源途徑，其二是程序途徑。資源途徑包括了信息的建立和技術(shù)的應(yīng)用。在信息化的時代，信息已成為行業(yè)發(fā)展的重要資源，對于共享經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展來講，相對關(guān)鍵信息規(guī)則是一種全新的規(guī)則模式，它更加關(guān)注信息資源的共享利用，保障的信息的利用價值。根據(jù)共享經(jīng)濟的基本特征，構(gòu)建共享經(jīng)濟的發(fā)展模式相對關(guān)鍵，所以對于共享經(jīng)濟的發(fā)展尤為的重要，技術(shù)規(guī)則是根據(jù)現(xiàn)代技術(shù)的關(guān)鍵應(yīng)用，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展的完善和演變，以技術(shù)發(fā)展作為社會特征，實現(xiàn)了技術(shù)應(yīng)用的目的和價值。程序規(guī)則包括了前中后的規(guī)制方向。由于共享經(jīng)濟的發(fā)展有一定的階段性表現(xiàn)，每個階段的規(guī)制體系都有一定的特征，在劃分不同階段的過程當(dāng)中，更好的實現(xiàn)共享經(jīng)濟的全面發(fā)展。程序規(guī)則是對共享經(jīng)濟的模式分析，它實現(xiàn)了規(guī)制主體的整體價值，展現(xiàn)了規(guī)制的創(chuàng)新方向和應(yīng)用，對規(guī)則資源進(jìn)行有效利用，它實現(xiàn)了規(guī)制模式的互動和交流，促進(jìn)了共享經(jīng)濟的全面發(fā)展，展現(xiàn)了共享經(jīng)濟的市場作用。

總結(jié)

在開展市場監(jiān)管工作過程當(dāng)中，要借助行政管理的作用，它能夠?qū)蚕斫?jīng)濟進(jìn)行實時監(jiān)管。共享經(jīng)濟作為一種創(chuàng)新的經(jīng)濟模式，它滿足了社會環(huán)境的發(fā)展需要，具有一定的市場創(chuàng)新表現(xiàn)，在市場管理工作中要做好法治的約束和管理，從而形成更加良好的社會條件。所以在對共享經(jīng)濟的管理工作中，要通過法治理念進(jìn)行規(guī)范管理，從而形成更加良好的社會風(fēng)氣，建立更加完整的管理機制，全面展現(xiàn)共享經(jīng)濟的社會價值和經(jīng)濟作用。