文/本刊記者 薛晨

安慶市人大常委會(huì)出臺(tái)《安慶市黃梅戲保護(hù)傳承條例》，為更好保護(hù)黃梅戲這張靚麗的“城市名片”提供法治保障。

《天仙配》《女附馬》《打豬草》《夫妻觀燈》……黃梅戲是第一批經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的戲曲，諸多優(yōu)秀劇目唱遍大江南北，人們耳熟能詳。安慶市是中國(guó)黃梅戲發(fā)展基地、“黃梅戲之鄉(xiāng)”，黃梅戲也成為安慶最具代表性的文化品牌和最具標(biāo)志性的文化形象。順應(yīng)群眾呼聲，2021 年10 月20日，安慶市十七屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)《安慶市黃梅戲保護(hù)傳承條例》，12月22日,安徽省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審查批準(zhǔn)。該條例將于2022 年6 月1 日起施行，對(duì)于安慶市保護(hù)傳承發(fā)展黃梅戲，提升文化軟實(shí)力，具有十分重要的意義。

精心打造立法精品

該條例的制定過(guò)程歷經(jīng)4 年。2018 年初，安慶市人大常委會(huì)將《安慶市黃梅戲保護(hù)傳承條例》列入五年（2018-2022）立法規(guī)劃。市人大常委會(huì)多次通過(guò)召開座談會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等形式，推動(dòng)黃梅戲立法工作。2018 年4 月，條例初稿形成后，廣泛征求政府相關(guān)部門和單位、黃梅戲從業(yè)人員、表演團(tuán)體、戲曲院校以及社會(huì)各界意見，先后十易其稿。

2021 年8 月13 日，市人大常委會(huì)召開《安慶市黃梅戲保護(hù)傳承條例（送審稿）》征求意見座談會(huì)。與會(huì)同志結(jié)合工作實(shí)際和全市黃梅戲發(fā)展現(xiàn)狀，就黃梅戲保護(hù)與傳承中存在的問(wèn)題，展開熱烈討論，提出許多建設(shè)性意見。會(huì)后，市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞黃梅戲人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、資金保障等一系列問(wèn)題，積極開展調(diào)研，認(rèn)真梳理吸納各方意見，努力破解“腸梗阻”，不斷完善條例（送審稿）內(nèi)容，全力把這部地方性法規(guī)打造成立法精品和標(biāo)桿。

民有所呼，法有所應(yīng)。市人大常委會(huì)在立法工作中踐行全過(guò)程人民民主，廣泛聽取吸納各方面意見，為條例的最終出臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新內(nèi)容彰顯特色

《安慶市黃梅戲保護(hù)傳承條例》是市人大常委會(huì)堅(jiān)持“小切口”“精細(xì)化”立法的典型例證，共22條，主要內(nèi)容包括規(guī)范黃梅戲的保護(hù)傳承對(duì)象，界定政府及相關(guān)部門、單位在黃梅戲保護(hù)傳承中的職責(zé)，加強(qiáng)黃梅戲資源的普查和保護(hù)，以及針對(duì)黃梅戲保護(hù)傳承基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黃梅戲人才保護(hù)和培養(yǎng)、黃梅戲劇目創(chuàng)作和普及宣傳等。

條例體現(xiàn)地方特色，強(qiáng)化“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)”，并就此作出多項(xiàng)規(guī)定。規(guī)定縣級(jí)以上政府要加強(qiáng)黃梅戲保護(hù)傳承工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將保護(hù)傳承經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)黃梅戲保護(hù)傳承相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確文化部門要“注重黃梅戲集體傳承和活態(tài)傳承”等。

條例結(jié)合安慶實(shí)際，以解決黃梅戲保護(hù)傳承發(fā)展中面臨的人才斷層流失、創(chuàng)作生產(chǎn)乏力、演出場(chǎng)地缺乏等現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題為抓手，推動(dòng)黃梅戲藝術(shù)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。在人才方面還作出規(guī)定：文化主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立“黃梅戲英才庫(kù)”；建立黃梅戲人才梯隊(duì)，接力傳承，梯次培養(yǎng)黃梅戲領(lǐng)軍人物；加大對(duì)黃梅戲編劇、作曲、導(dǎo)演、舞美、演奏和表演等人才培養(yǎng)力度；鼓勵(lì)黃梅戲表演團(tuán)體、戲曲院校等機(jī)構(gòu)系統(tǒng)培養(yǎng)黃梅戲人才；支持黃梅戲代表性傳承人收徒傳藝。

安慶市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志表示，《安慶市黃梅戲保護(hù)傳承條例》將為安慶市更好保護(hù)黃梅戲這張靚麗的“城市名片”提供法治保障，助力黃梅戲成為唱響全國(guó)、走向世界的重要文藝形式和文化品牌。■