陳雷剛

習近平總書記指出，“共同富裕是社會主義本質(zhì)要求，是中國現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富?！薄1]這是對中國共產(chǎn)黨百年探索共同富裕之道的科學總結(jié)。歷史邏輯是我們探析黨百年推進共同富裕實踐的一個視角，“弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準”。[2]實現(xiàn)共同富裕是一個歷史過程，百年廣東黨史就是一部中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導廣東人民持續(xù)走向共同富裕的不懈奮斗史。回顧廣東黨組織推進共同富裕的百年探索實踐，我們可以總結(jié)其中所蘊含的客觀規(guī)律，科學把握歷史趨勢，從而為新時代推進共同富裕，開啟社會主義現(xiàn)代化的“廣東篇章”提供經(jīng)驗借鑒。

一、廣東黨組織對共同富裕的百年探索

新民主主義革命時期，廣東黨組織領(lǐng)導廣東人民開展土地革命斗爭，徹底改變了舊有的生產(chǎn)關(guān)系和人民貧困的制度根源，為推動共同富裕進行了初步探索。大革命時期，毛澤東在廣州撰寫發(fā)表的《國民革命與農(nóng)民運動》《中國社會各階級的分析》中指出，“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題”，[3]強調(diào)中國農(nóng)民問題的解決、中國農(nóng)民的翻身解放必須與尋求中國革命道路和中國社會變革之路聯(lián)系起來。土地革命時期，東江、瓊崖等革命根據(jù)地先后通過了《取消苛捐雜稅案》《沒收土地法案》《土地問題的臨時辦法》等系列政策和決議，率先在全國開展土地革命，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨在實踐中解決農(nóng)民土地問題的先例，讓廣東蘇區(qū)革命群眾獲得了生產(chǎn)生活資料，從而改變了舊的生產(chǎn)關(guān)系和造成人民貧困的經(jīng)濟基礎(chǔ)。抗日戰(zhàn)爭時期，瓊崖、東江抗日根據(jù)地分別頒布《暫行土地條例》《減租減息暫行條例》，組織領(lǐng)導群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)辦消費合作社、供銷社，促進商品流通，極大地活躍了根據(jù)地經(jīng)濟，增加了財政經(jīng)濟收入，切實改善了根據(jù)地人民生活。1947年10月，中共中央頒發(fā)《中國土地法大綱》。廣東黨組織按照中央要求在瓊崖解放區(qū)和部分游擊區(qū)開展土地改革，實行“耕者有其田”。瓊崖解放區(qū)土改遍及8個縣71個鄉(xiāng)，實行沒收和分配土地，獲得土地的人口有29327人，減租4688石。[4]1949年11月，廣東省人民政府成立，為廣東貧困治理提供了政權(quán)支撐，廣東人民在政治上、經(jīng)濟上的解放宣告廣東推進共同富裕有了新的起點。

社會主義革命和建設(shè)時期，社會主義制度在廣東的確立，為推進共同富裕奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。新中國成立后，廣東通過沒收官僚資本，改造民族資本，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進行社會主義改造，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化，在農(nóng)村實行初級社、高級社、人民公社，實行計劃經(jīng)濟并追求“一大二公”的所有制結(jié)構(gòu)等，于1956年基本確立了社會主義制度。這一時期，廣東在獲在國家投資支援極少的情況下，充分發(fā)揮社會主義計劃經(jīng)濟體制集中力量辦大事的優(yōu)勢，為共同富裕的實現(xiàn)構(gòu)建了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，建成了茂名石油工業(yè)公司、廣州化工廠、湛江化工廠、廣東玻璃廠、廣州鋼鐵廠、廣州水泥廠等骨干企業(yè)，改組、合并和新建了200多家機械工業(yè)企業(yè)，形成了修造結(jié)合的機械工業(yè)體系。[5]華南分局、廣東省委領(lǐng)導農(nóng)民進行土地改革，共征收2300萬余畝土地分配給無地、少地的農(nóng)民，[6]農(nóng)民獲得土地和生產(chǎn)資料后，生產(chǎn)積極性大大提高，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了條件；進行城市民主革命，扶持有利于國計民生的私營工商業(yè)；在“封鎖禁運”中拓展對外貿(mào)易，發(fā)展小額貿(mào)易，加強墟鎮(zhèn)工作促進城鄉(xiāng)交流；大力興修了雷州青年運河、東深供水工程、鶴地水庫、長崗坡渡槽、新豐江水電站、流溪河水電站等一批重大水利水電設(shè)施，為國民經(jīng)濟的恢復發(fā)展、保障人民基本生活安定奠定了重要基礎(chǔ)。省委建立了以農(nóng)村集體經(jīng)濟為基礎(chǔ)的社會保障制度，堅持向生活極端貧困的民眾或遭受自然災害的地區(qū)提供生活救濟，以“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。[7]1960年前后，全國人民因三年自然災害，生活水平十分困難，糧食問題成為當時最緊迫的問題。為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和分配中的“平均主義”，1961年中央廣州會議推出了《農(nóng)業(yè)六十條》。清遠縣洲心公社塘坦大隊認真貫徹中央《農(nóng)業(yè)六十條》，在全省率先實行“按田定產(chǎn)，固定管理地段，工分一次計算到人，成本由隊負責，超責任指標獎勵”的對產(chǎn)負責的田間管理責任制。這一做法被譽為“洲心經(jīng)驗”，充分調(diào)動了社員群眾的生產(chǎn)積極性，促進了糧食生產(chǎn)實現(xiàn)大豐收，是社會主義革命和建設(shè)時期廣東發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟和推進共同富裕的有效探索，后被廣東省委在全省積極推廣。在此階段，廣東前期主要以破除農(nóng)村土地制度障礙，重點推進了以經(jīng)濟的有效發(fā)展促進貧困狀況的改善，中后期因經(jīng)歷“大躍進”“文化大革命”等發(fā)展陣痛，廣東城鄉(xiāng)居民收入起伏徘徊，城鎮(zhèn)居民可支配收入從1957年150.9元僅增長到1978年的412.1元；1978年農(nóng)民人均可支配收入僅為193.3元，平均每年僅增長2.8%，生活改善的步子緩慢。[8]“文化大革命”結(jié)束后，廣東黨組織的歷史使命實現(xiàn)了新的覺醒，工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。

改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，廣東在改革開放中先行一步，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢駕馭和導控資本，推動共同富裕的實踐進入了全方位提速階段。這一時期，廣東率先在全國推進改革開放基本政策，經(jīng)濟快速發(fā)展，為實現(xiàn)省域共同富裕創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)條件。在農(nóng)村，廣東率先推進“五定一獎”、包產(chǎn)到戶、包干到戶和實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制等農(nóng)村經(jīng)濟體制改革實驗，極大地提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力；搞活農(nóng)村商品經(jīng)濟，推動農(nóng)民工外出務(wù)工；高度重視“三農(nóng)”問題，貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”措施等。這些改革措施促進了廣東農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，至1992年廣東農(nóng)村的恩格爾系數(shù)為54%，已進入溫飽階段；農(nóng)民人均可支配收入從1978年的193元提高到了2012年的9999元。[9]在城市，廣東深入推進城市經(jīng)濟體制改革，開展以搞活企業(yè)為重點的探索性試點，擴大企業(yè)自主權(quán)，推廣企業(yè)承包責任制；推進工資收入與分配制度、股份制改革；發(fā)展個體私營經(jīng)濟，推動所有制改革，形成了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的局面；探索市場體系建設(shè)，率先基本建立社會主義市場經(jīng)濟體制等，極大地激發(fā)了城市發(fā)展動能，帶動城鎮(zhèn)居民生活水平高速增長。廣東城市居民人均可支配收入從1978年的412元提高到2012年26981元。[10]鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，是廣東共建共享共富的時代典型和廣東城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的一大奇觀，東莞、順德、南海等地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)驗被譽為“珠江模式”，成為廣東人民走向共同富裕的重要示范，珠三角地區(qū)廣大群眾成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的直接受益者和共建共享者。著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是廣東推進共同富裕的重大舉措，省委先后作出了“十年綠化廣東”“綠色廣東”戰(zhàn)略和加快山區(qū)發(fā)展的決定，搭建“山洽會”“雙轉(zhuǎn)移”等平臺，出臺《東西兩翼經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃》《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》以及中心鎮(zhèn)發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展、縣域經(jīng)濟、發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)等政策措施，有力地推動了科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。這一時期，廣東經(jīng)歷了從擺脫貧困解決溫飽，到鞏固溫飽跨入總體小康，再到全面建設(shè)小康的階段，人民生活水平快速提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會面貌顯著改變。

中國特色社會主義進入新時代以來，廣東全面深化政治經(jīng)濟體制改革，不斷釋放社會財富的增長效應(yīng)，將共同富裕的實踐推向了全面深入階段。黨的十八大以來，廣東堅定不移地貫徹中央部署，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動扶貧開發(fā)由“大水滿灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全省2277個相對貧困村全部出列，161.5萬相對貧困人口全部脫貧，全省貧困群眾全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”，歷史性地解決了絕對貧困問題，開啟了全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新征程。省委堅持把統(tǒng)籌推進區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展擺在突出位置，大力推動珠三角優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局；扎實推動新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，積極推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)和南海全領(lǐng)域高質(zhì)量建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，全省區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強，城鄉(xiāng)融合取得明顯成效。省委、省政府把增進人民福祉作為最大追求，持續(xù)深入推進民生社會事業(yè)建設(shè)，奮力打造美麗中國“廣東樣板”，全面推進法治廣東、平安廣東建設(shè)，加快打造共建共治共享的社會治理格局；實施民生幸福工程，織牢民生保障底線，落實優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老等適度普惠福利，高標準搭建就業(yè)支持體系、社保支持體系、教育支持體系、醫(yī)藥衛(wèi)生支持體系；實施居民收入倍增計劃，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，至2021年10月累計培訓640萬人次，[11]大大拓寬了老百姓的致富渠道。2020年廣東城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50256.96元，農(nóng)村居民人均可支配收入20143.43元，城鄉(xiāng)居民人均收入比下降為2.5，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。[12]2021年，廣東如期完成了全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)，為在新起點上實質(zhì)性推動共同富裕奠定了堅實的基礎(chǔ)，積累了豐富的經(jīng)驗。

二、廣東黨組織百年探索共同富裕的基本經(jīng)驗

100年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導廣東人民在探索共同富裕的實踐中取得了輝煌成就，形成了一系列基本經(jīng)驗。可以說廣東探索共同富裕的歷程既伴隨著半殖民地半封建社會和農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會和信息社會的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，又伴隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型；其成就的取得既是理論指引的結(jié)果，又離不開黨的領(lǐng)導的主導作用；既有推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實施民生幸福工程、實施收入分配制度改革等方法論，又有始終堅持人民至上這一先決要素。

堅持馬克思主義共富理論的指導是推進共同富裕的科學指針?！皻v史從哪里開始，思想進程也應(yīng)當從哪里開始，而思想進程的進一步發(fā)展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映?！盵13]思維邏輯的發(fā)展進程應(yīng)當與客觀歷史發(fā)展進程相一致。馬克思在創(chuàng)立科學社會主義之初，就把實現(xiàn)共同富裕鮮明地寫在社會主義旗幟之上。他在《共產(chǎn)黨宣言》中鮮明地指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者是為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”[14]馬克思深刻揭示了實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢、歷史性和階段性，形成了馬克思的共同富裕思想。歷經(jīng)幾代領(lǐng)導人的艱難探索，中國共產(chǎn)黨逐漸豐富和發(fā)展了馬克思主義共富理論，形成了中國特色反貧困理論。新中國成立之初，毛澤東指出，現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強。[15]改革開放初期，鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗時說：“我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的，過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧?！盵16]因此，鄧小平提出讓一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標，并在南方談話中指出，社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。江澤民、胡錦濤先后提出了“正確處理一次分配和二次分配的關(guān)系”“在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出位置，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進”“統(tǒng)籌兼顧，注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”等一系列極具代表性的共同富裕思想。黨的十八大以來，習近平總書記站在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義戰(zhàn)略和全局的高度，從共同富裕的價值論、主體論、方法論等方面進一步發(fā)展了共同富裕思想，指出“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是我們黨的重要使命”，[17]提出了“提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，著力擴大中等收入群體規(guī)模，促進基本公共服務(wù)均等化”“使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用”等扎實推動共同富裕思路。思想是時代的聲音，實踐是理論之母。廣東百年推進共同富裕的實踐離不開中國化的馬克思主義共同富裕理論的指導，反過來又豐富和發(fā)展了中國特色的共同富裕理論。作為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)先行者，珠三角模式成功地發(fā)揮了“強市場”與“強政府”的協(xié)同作用，政府以有形之手強力創(chuàng)造公共服務(wù)職能；運用集體積累，承擔收入再分配功能，促進務(wù)工者與務(wù)農(nóng)者共同富裕；通過統(tǒng)籌打破城鄉(xiāng)二元分割體制，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。廣東歷史地完成脫貧攻堅任務(wù)和全面建成小康社會，是習近平關(guān)于全面建成小康社會、精準脫貧論述的生動詮釋和演繹。廣東推進共同富裕的實踐又進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義共同富裕理論的路徑方法和價值目標，為馬克思主義共富理論的中國化提供了實踐素材。

堅持黨的領(lǐng)導是推進共同富裕的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，黨除了人民利益之外，沒有自己的特殊利益。廣東黨組織在廣東百年貧困治理、推進共同富裕的實踐中始終發(fā)揮著中流砥柱作用。推進共同富裕是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、收入分配相對均衡、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活等眾多方面，特別是民生問題，包括教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等，牽一發(fā)而動全身，需要從政策制定、資源配置、改革導向、績效評價等方面整體性推進，必須動員各方力量共同參與，必須充分發(fā)揮黨強大的社會動員能力、組織領(lǐng)導能力和治理創(chuàng)新能力，才能做到全黨、全國一盤棋，打贏實現(xiàn)共同富裕這場攻堅戰(zhàn)。毛澤東曾提出：“要打倒帝國主義和封建主義，只有把占全國人口百分之九十的工農(nóng)大眾動員起來，組織起來，才有可能?！盵18]在領(lǐng)導廣東人民開展土地革命、土地改革以及打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中，廣東黨組織發(fā)揮社會動員能力，有效地引導群眾、發(fā)動群眾廣泛參與，匯聚了開展貧困治理、推進共同富裕的磅礴力量。在社會主義建設(shè)時期興修水利、改革開放時期推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、新時代落實扶貧工作機制等重大工作中，廣東黨組織充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成了分工合理、職責分明的工作局面，體現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。改革開放初期的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、城市經(jīng)濟體制改革以及新時代由普遍性社會救濟向系統(tǒng)性扶貧開發(fā)的轉(zhuǎn)型、廣東構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署，是廣東黨組織不斷提升自身治理創(chuàng)新能力的生動詮釋。

堅持人民至上是推進共同富裕的價值導向。習近平總書記指出：“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)的試金石?！盵19]中國共產(chǎn)黨始終堅定人民立場，明確了“脫貧為了誰，脫貧依靠誰”“發(fā)展成果由誰共享”“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！钡膬r值取向。一是人民利益是推進共同富裕的出發(fā)點。從徹底改變舊的生產(chǎn)關(guān)系到解決人民群眾溫飽問題，再到全面建成小康社會，廣東黨組織始終將減貧治理、追求共同富裕貫穿于革命、建設(shè)、改革的全過程。尤其是新時代全面建成小康社會的過程中，廣東建立了為民辦實事的長效機制，每年將新增財力的三分之二以上用于改善民生，民生事業(yè)走在了全國前列，人民群眾獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升。二是人民主體是推進共同富裕的動力源。“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄?！盵20]廣東黨組織充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，支持群眾探索追求富裕的方式方法。廣東是較早推行生產(chǎn)責任制改革的先行省份，肇慶高要的陳志雄沖破雇工和致富禁區(qū)，在全國首先承包魚塘；從實行“五定一獎”、包產(chǎn)到戶到實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，再到形成獨具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式——“珠江模式”等；從“洲心經(jīng)驗”再到“清遠經(jīng)驗”，都是來自人民群眾的智慧和基層黨委的創(chuàng)造，人民才是共同富裕的真正主體。三是人民共享是推進共同富裕的重要理念。2008年以來，廣東踐行共享發(fā)展理念，從先行先富轉(zhuǎn)向共享共贏，實施財政轉(zhuǎn)移支付、對口幫扶，推動珠三角與粵東西北地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，探索出深汕特別合作區(qū)、廣清特別合作區(qū)等飛地經(jīng)濟模式，竭力推動廣州、深圳與湛江、汕頭深度協(xié)作，形成“雙核+雙副中心”動力機制，支持湛江、汕頭加快建設(shè)省域副中心城市，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶東西兩翼重要發(fā)展極。在新時代脫貧攻堅戰(zhàn)中，廣東構(gòu)建了扶貧攻堅“1+N”政策體系，形成了全面出動、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)行動的扶貧攻堅布陣，要求做到“全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊，”[21]充分踐行了人民共享發(fā)展成果的理念。

堅持基本經(jīng)濟制度是推進共同富裕的基礎(chǔ)保障。發(fā)展是硬道理，是共同富裕的經(jīng)濟基礎(chǔ)。社會主義基本經(jīng)濟制度是推進共同富裕的關(guān)鍵支撐，利用資本和市場發(fā)展經(jīng)濟已成為實現(xiàn)共同富裕的必要經(jīng)濟手段。廣東是全國著名的僑鄉(xiāng)，全球70%的華僑祖籍在廣東。1950年1月，華南分局在首屆廣東各地黨代表會議上，就提出了“爭取港澳工商界及各地華僑資本家回國投資，從事新廣東的建設(shè)工作”。[22]1955年3月，中央批準成立廣東省華僑投資公司。至1956年底，廣東華僑投資公司先后興建21家工廠，為國家增加財富、創(chuàng)造外匯收入以及國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展作出了重要貢獻。鄧小平指出，社會主義“要吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法”。改革開放初期，廣東在全國較早地“認識到商品、資本、市場及其相應(yīng)的管理制度與社會主義具有不同程度的異質(zhì)通約性，并基于資本具有‘生產(chǎn)要素’和‘生產(chǎn)關(guān)系’的內(nèi)在二重性‘脫鉤’了資本就等于剝削的錯誤認識”。[23]廣東利用外資是從“三來一補”起步，后逐漸轉(zhuǎn)向以中外合資、合作方式為主，使外向型經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，至2019年，深圳累計實際使用外資金額998.53億美元。[24]至1992年，廣東先后在價格、流通、外貿(mào)、金融、稅收、外匯、土地、人力資源等領(lǐng)域推進生產(chǎn)要素商品化、市場化方面的重大改革，逐步建立起了商品市場、生產(chǎn)要素市場和產(chǎn)權(quán)交易市場三個層次的市場關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮主要作用。在企業(yè)制度改革方面， 廣東率先借鑒市場經(jīng)濟國家的企業(yè)組織形式， 經(jīng)過“放權(quán)讓利”“抓大放小”“公司制股份制”等一系列改革和戰(zhàn)略調(diào)整，國有企業(yè)實力進一步增強，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮中流砥柱作用。深圳市發(fā)布國內(nèi)第一份規(guī)范國營企業(yè)股份化改革的地方行政法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)國營企業(yè)股份化試點暫行條例》，使國有企業(yè)形成了比較靈活的運行機制。改革開放以來，廣東一直努力建設(shè)民資友好型省份，竭力推動所有制改革，大力發(fā)展私營經(jīng)濟和鼓勵實體經(jīng)濟發(fā)展，深化行政審批制度和“放管服”改革，全面推行負面清單制度，不斷改善營商環(huán)境，切實保障各類市場主體利用資本手段追求和創(chuàng)造財富的合理合法性。至2021年7月，廣東擁有各類市場主體1447.9萬戶，[25]華為、騰訊、格力等16家企業(yè)進入世界500強，形成了七個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟發(fā)展的后勁和內(nèi)生動力明顯增強。各類市場主體特別是民營企業(yè)的做大做強為推進共同富裕中的“第三次分配”奠定了厚實的物質(zhì)基礎(chǔ)，2018年末，廣東民營單位對稅收貢獻達56.8%，[26]成為創(chuàng)造社會財富的重要力量。習近平總書記指出，促進共同富?！耙⒆闵鐣髁x初級階段，堅持‘兩個毫不動搖’，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟在促進共同富裕中的重要作用，同時要促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長”。[27]因此，推進共同富裕，必須堅持社會主義經(jīng)濟經(jīng)濟制度，充分利用資本發(fā)展社會主義，有效地激發(fā)各類市場主體活力，又必須堅持促進效率和公平的統(tǒng)一，保證公有制經(jīng)濟的主體地位，這是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)保障。

堅持一切從實際出發(fā)是推進共同富裕的重要原則。一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際，具體問題具體分析，是馬克思主義活的靈魂，也是推進共同富裕的方式方法的哲學基礎(chǔ)。改革開放以來，廣東堅持一切從實際出發(fā)的馬克思主義根本原則，深刻認識廣東省情，從廣東的地理特點、資源稟賦、時代發(fā)展和重大戰(zhàn)略出發(fā)，堅定不移地推進共同富裕。一是根據(jù)地理、區(qū)域發(fā)展的稟賦，廣東不斷優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以來，珠三角地區(qū)快速發(fā)展，粵東西北地區(qū)與其發(fā)展差距逐步拉開。如何更好地發(fā)揮先富帶動后富，逐步實現(xiàn)共同富裕，這是歷屆廣東省委省政府始終高度關(guān)注、致力解決的問題。20世紀90年代中期，廣東堅持從省情實際出發(fā)，實施“分類指導、層次推進、梯度發(fā)展、共同富裕”的指導方針，以珠三角地區(qū)領(lǐng)先、東西兩翼齊飛、廣大山區(qū)崛起的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力促進全省不同類型地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年5月，廣東省委省政府作出《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》，充分發(fā)揮珠三角地區(qū)輻射帶動作用和東西兩翼、粵北山區(qū)的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同促進。在推進珠三角優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略、粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略后，省委轉(zhuǎn)變了靠珠三角產(chǎn)業(yè)溢出帶動粵東粵西粵北梯次發(fā)展的固有思路，研究制定以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，形成由珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的區(qū)域發(fā)展格局，推動各功能區(qū)實現(xiàn)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，在推動廣東發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性上邁出了堅實步伐。二是充分利用自身優(yōu)勢，廣東不斷探索破除城鄉(xiāng)二元機構(gòu)的路徑方法。廣東利用經(jīng)濟快速發(fā)展和財政收入雄厚的優(yōu)勢，下大氣力開展脫貧攻堅，先后實施了創(chuàng)辦扶貧開發(fā)試驗區(qū)、打好扶貧攻堅戰(zhàn)、扶貧到戶、扶貧“雙到”到精準脫貧等戰(zhàn)略，特別是新時代脫貧攻堅戰(zhàn)方式由“大水滿灌”向“精準滴灌”的轉(zhuǎn)變更是體現(xiàn)了一切從實際出發(fā)辯證唯物主義認識論和具體問題具體分析的馬克思主義方法論。黨的十八大以來，廣東按照黨中央的部署，根據(jù)自身實際，先后實施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等戰(zhàn)略，體現(xiàn)了廣東構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系思路和舉措的不斷升華。三是從時代大勢出發(fā)，廣東積極探索收入分配制度改革。新中國成立后到改革開放前，在計劃經(jīng)濟體制下廣東居民收入渠道單一，城鎮(zhèn)居民依靠工資，農(nóng)村居民依靠工分，收入分配高度平均化，導致生產(chǎn)效率水平低下。改革開放后，廣東打破“大鍋飯”平均主義，推行企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤、崗位技能工資制等靈活多樣的工資分配方式，比全國早五年沖破計劃經(jīng)濟的勞動工資體制，[28]率先在全國建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的收入分配制度，極大地激發(fā)了勞動人民生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)效率大幅提高，居民收入快速增長。黨的十八大以來，廣東按照“兩個同步”和“兩個提高”思想，在注重增加居民收入的同時，將公平放在更加突出位置，堅持做大“蛋糕”與分好“蛋糕”并舉，保障底線民生，高水平高質(zhì)量地全面建成小康社會。

站在全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的歷史起點上，廣東要立足全國實現(xiàn)共同富裕的大局，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)等多重國家戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚的綜合優(yōu)勢和先行先試的改革優(yōu)勢，以精準思維判斷廣東在推進共同富裕上與浙江、江蘇的比較差距，著力補足城鄉(xiāng)、區(qū)域、低收入群體、交通設(shè)施和基本公共服務(wù)的短板，著力構(gòu)建好初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加快建設(shè)體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進人的全面發(fā)展，使廣東全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。