張俊龍

（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春130012）

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨已成為在全國(guó)范圍執(zhí)掌政權(quán)的黨，正帶領(lǐng)人民向著創(chuàng)造美好生活的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。此時(shí)，黨由于自身執(zhí)政地位的變化，所面臨的主要任務(wù)、內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了本質(zhì)性變化。在面對(duì)更為繁重復(fù)雜的形勢(shì)任務(wù)面前，我們黨能否經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，鞏固黨的執(zhí)政地位，治理好國(guó)家，必須要用實(shí)踐來(lái)證明。但是，在推進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)過(guò)程中，各地黨政機(jī)關(guān)中出現(xiàn)了嚴(yán)重的貪污浪費(fèi)及官僚主義問(wèn)題，給鞏固新生人民政權(quán)造成了不利影響。為此，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全黨展開(kāi)了一系列反腐倡廉運(yùn)動(dòng)，使得黨政風(fēng)氣煥然一新，黨的執(zhí)政地位得到進(jìn)一步鞏固，并積累了執(zhí)政黨建設(shè)的初步經(jīng)驗(yàn)。

一、背景審視：有效應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)要求

新中國(guó)成立之初，對(duì)執(zhí)政不久的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面，外部環(huán)境不容樂(lè)觀，以美蘇為首的兩大陣營(yíng)間的冷戰(zhàn)進(jìn)一步加劇，以美國(guó)為首的西方國(guó)家采取政治上孤立和經(jīng)濟(jì)上封鎖，極力打壓新中國(guó)，使其面臨著極為不利的外部環(huán)境。另一方面，國(guó)內(nèi)急需完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)正在緊密有序地進(jìn)行，其內(nèi)部壓力較大。在這種背景下，各地黨政機(jī)關(guān)發(fā)生了以權(quán)謀私、貪污浪費(fèi)、作風(fēng)不良等問(wèn)題，這給黨的執(zhí)政治國(guó)帶來(lái)新考驗(yàn)。

1.執(zhí)政地位的本質(zhì)性變化給黨提出新要求。1949年新中國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)擁有5億多人口的執(zhí)政黨。黨的執(zhí)政地位的本質(zhì)性轉(zhuǎn)變決定了其所面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境、歷史任務(wù)、挑戰(zhàn)考驗(yàn)與革命時(shí)期相比已截然不同，預(yù)示著革命時(shí)期的一些可行之策和有效之法已無(wú)法解決執(zhí)政黨所面臨的問(wèn)題。黨在執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)，帶領(lǐng)人民進(jìn)行新中國(guó)建設(shè)過(guò)程中，怎樣繼續(xù)保持革命時(shí)期的優(yōu)良作風(fēng)，做到不為權(quán)力和地位而喪志，不為腐朽思想所腐蝕，始終與人民保持血肉聯(lián)系。[1]（P361）對(duì)此，毛澤東高度警惕地指出：“執(zhí)掌政權(quán)的地位也容易產(chǎn)生腐化現(xiàn)象，舊社會(huì)種種惡習(xí)也會(huì)侵襲人民的干部隊(duì)伍。”[2]（P670）我們黨必須以一種新的身份重新審視所處的歷史方位，并認(rèn)清所面臨的現(xiàn)實(shí)困難，有條不紊地領(lǐng)導(dǎo)人民鞏固好新生人民政權(quán)?？v觀歷史，歷代開(kāi)國(guó)先驅(qū)們無(wú)不經(jīng)歷了艱苦磨難，最終才建立新政權(quán)。但是，在取得勝利后不久，由于不注重自身隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致其精神斗志喪失殆盡，腐敗成風(fēng)，最終被人民所唾棄，失去執(zhí)政資格。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民沖破重重阻礙，跨過(guò)一個(gè)又一個(gè)險(xiǎn)灘，最終取得了民族獨(dú)立和人民解放的偉大勝利。勝利來(lái)之不易，在“進(jìn)京趕考”之前，毛澤東就向全黨發(fā)出了“兩個(gè)務(wù)必”的號(hào)召，告誡全體黨員不要被“糖衣炮彈”打倒，要始終保持清醒頭腦，時(shí)刻居安思危，不能重蹈歷史覆轍，要考出好成績(jī)。這些富有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性的深邃思想為毛澤東領(lǐng)導(dǎo)反腐斗爭(zhēng)奠定了重要基礎(chǔ)。作為執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)的中國(guó)共產(chǎn)黨，伴隨著自身歷史地位和形勢(shì)任務(wù)的顯著變化，決定了必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能為加快建設(shè)新中國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的保證。

2.復(fù)雜的外部環(huán)境給黨的執(zhí)政帶來(lái)新考驗(yàn)。新中國(guó)的成立宣告美國(guó)的“扶蔣反共”政策徹底失敗，但是，美國(guó)并不甘心于此，而是繼續(xù)與中國(guó)人民為敵，從多方面遏制新中國(guó)的建設(shè)發(fā)展，企圖把新生人民政權(quán)扼殺在搖籃里。美國(guó)不僅不承認(rèn)新中國(guó)，而且惡意阻撓其恢復(fù)聯(lián)合國(guó)的合法席位，這對(duì)黨的執(zhí)政治國(guó)來(lái)說(shuō)顯然是不利的。面對(duì)這樣的外部環(huán)境，黨能不能帶領(lǐng)人民突破重重阻礙，創(chuàng)造一個(gè)有利于自身發(fā)展的外部條件，建設(shè)好新中國(guó)，這是全新的考驗(yàn)。20世紀(jì)50年代，正是美蘇激烈角逐的冷戰(zhàn)時(shí)期，世界充滿著諸多不確定因素。特別是對(duì)于剛成立不久的新中國(guó)，首當(dāng)其沖成為美國(guó)歧視和打壓的對(duì)象。新中國(guó)的成立改變了美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布局，破壞了其妄圖稱霸全球的戰(zhàn)略構(gòu)想。因此，美國(guó)憑借自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新生人民政權(quán)進(jìn)行全方面的遏制和打壓，阻撓新中國(guó)的成長(zhǎng)發(fā)展。1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)迅速進(jìn)行軍事武裝干預(yù)，把戰(zhàn)火燒到“三八線”，使新中國(guó)面臨嚴(yán)重的國(guó)家安全威脅。這對(duì)剛成立不久的新中國(guó)來(lái)講，要迎戰(zhàn)世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事力量最強(qiáng)大的美帝國(guó)主義，無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。[3]（P154）面對(duì)外來(lái)挑戰(zhàn)，我們必須正確把握好復(fù)雜的國(guó)際大環(huán)境，順勢(shì)而為、逆勢(shì)而動(dòng)、乘勢(shì)而上，作出科學(xué)決策部署。為此，在以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)下，作出了抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的歷史性決策。但是在這種背景下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻肆無(wú)忌憚、目無(wú)法紀(jì)，利用當(dāng)時(shí)的特殊環(huán)境以權(quán)謀私，貪污或盜取國(guó)家戰(zhàn)略物資。這期間發(fā)生了東北的叢志豐和李廷琳利用擔(dān)任國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生部門(mén)的重要職務(wù)徇私舞弊，導(dǎo)致國(guó)家損失達(dá)61億元（舊幣）。此外，還發(fā)生了武漢?；幟迯S資本家李寅廷盜取志愿軍救命錢等事件。特殊環(huán)境給一些腐敗分子提供可乘之機(jī)，在一定程度上助長(zhǎng)了他們的私欲和貪婪，進(jìn)而蛻變成損害黨和人民利益的蛀蟲(chóng)，這給黨開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)提出迫切要求。

3.艱巨的國(guó)內(nèi)建設(shè)任務(wù)給黨執(zhí)政帶來(lái)新挑戰(zhàn)。新中國(guó)成立之初，新解放區(qū)的土地革命尚未完成改革，導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，影響了人們生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。從1950年冬到1952年末，也就是抗美援朝期間，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了封建土地制改革。同時(shí)，一些遺留在大陸的反革命分子趁朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)，到處搞破壞活動(dòng)，企圖顛覆人民政權(quán)，使得鎮(zhèn)壓反革命成為擺在黨面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)?；诖?，中共中央發(fā)出了《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)的指示》，歷時(shí)一年多，基本肅清反革命殘余分子和特務(wù)、會(huì)道門(mén)等反動(dòng)組織，這對(duì)維持社會(huì)秩序和保障社會(huì)安寧具有重要作用。

解放國(guó)土、建立地方各級(jí)人民政權(quán)是黨實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍執(zhí)政的前提基礎(chǔ)和必備條件。新中國(guó)成立之初，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)掃蕩殘敵，開(kāi)展大規(guī)模剿匪斗爭(zhēng)，推進(jìn)國(guó)土的解放。但是，在消除貽害、鞏固人民政權(quán)過(guò)程中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于眼前的巨大勝利，其驕傲自大、不求進(jìn)取、貪圖享受的情緒在黨內(nèi)可能會(huì)滋生。[4]（P1438）一些領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)始居功自傲、精神懈怠、私欲膨脹，他們抱著自己曾經(jīng)有過(guò)功勞，現(xiàn)在理應(yīng)享受的思想，向黨伸手邀功，開(kāi)始利用手中的權(quán)力為自己謀取私利。對(duì)此，毛澤東一針見(jiàn)血地指出當(dāng)時(shí)的問(wèn)題所在：貪污案件在新中國(guó)成立后即被發(fā)現(xiàn)和作過(guò)處理，但一個(gè)時(shí)期內(nèi)的問(wèn)題發(fā)展和暴露不充分。[2]（P670）正是在艱巨繁重的建設(shè)過(guò)程中，黨內(nèi)暴露出的嚴(yán)重貪污腐敗問(wèn)題，無(wú)疑給黨的執(zhí)政帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

4.黨內(nèi)出現(xiàn)的消極腐敗問(wèn)題給黨執(zhí)政帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。中央人民政府成立時(shí)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)極為困難，整個(gè)國(guó)家千瘡百孔、滿目瘡痍，黨面臨的是一個(gè)百端待理、百?gòu)U待興的攤子?！芭f中國(guó)的統(tǒng)計(jì)資料漏洞百出，而我們又缺少經(jīng)濟(jì)人才，完全是白手起家，一切都要從頭摸索?！盵5]（P363）新中國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)異常艱難，物質(zhì)資源匱乏使得原本基礎(chǔ)就薄弱的國(guó)民經(jīng)濟(jì)舉步維艱。在此期間，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)實(shí)行全面封鎖、制裁和打擊，加之同時(shí)開(kāi)展抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)、解放國(guó)土等一系列重大活動(dòng)，大大加重了國(guó)家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。正是在這種條件下，“在東北局報(bào)告東北地區(qū)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中揭露出一些干部犯有嚴(yán)重貪污、浪費(fèi)、官僚主義的事實(shí)”。[2]（P670）在內(nèi)外交困的背景下，黨既要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)恢復(fù)和發(fā)展，又要沖破外部條件的限制處理好自身事務(wù)，對(duì)于剛執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)不久的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)絕非易事。這不僅要求全黨必須克服萬(wàn)難，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和治國(guó)理政的全新本領(lǐng)，最關(guān)鍵、最重要的是要在新的歷史條件下，以清醒的頭腦繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)守人民情懷，保持與人民群眾血肉聯(lián)系，既不因現(xiàn)實(shí)困境妄自菲薄，又不因傲人成績(jī)自高自大，更不因權(quán)力、地位而喪失革命斗志，不被資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想所腐蝕。綜上所述，新中國(guó)成立伊始，黨內(nèi)出現(xiàn)了損害黨的肌體健康、破壞黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一、消解黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的腐敗等問(wèn)題?；诖?，毛澤東以堅(jiān)定的決心和巨大的勇氣領(lǐng)導(dǎo)全黨開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的反腐敗運(yùn)動(dòng)。

二、方略研析：注重策略的實(shí)效性和針對(duì)性

科學(xué)的方法策略是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。新中國(guó)成立伊始，面對(duì)新的歷史條件和考驗(yàn)，在以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)時(shí)所處的實(shí)際環(huán)境采取科學(xué)、合理的方法策略，既注重實(shí)效性，又突出針對(duì)性，有效開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，取得了顯著成效，其成功的實(shí)踐方法具有鮮明特點(diǎn)和顯著典范。

1.加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員干部思想水平。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。理論為我們干事創(chuàng)業(yè)提供科學(xué)指引，沒(méi)有科學(xué)的理論指導(dǎo)，在生活和工作中就容易犯錯(cuò)誤，行動(dòng)就會(huì)受阻。新中國(guó)成立初期，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)反腐斗爭(zhēng)工作中，比較重視黨員干部的思想政治工作，把提高其思想政治覺(jué)悟作為反腐敗斗爭(zhēng)的重要抓手。通過(guò)加強(qiáng)思想政治工作，提高廣大黨員干部的政治素養(yǎng)，幫助他們構(gòu)筑起自覺(jué)拒腐防變的思想防線。1951 年中央政治局?jǐn)U大會(huì)議提出，要在一年時(shí)間進(jìn)行關(guān)于怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員的教育，讓黨員明白其標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)工作人員進(jìn)行組織訓(xùn)練。[6]（PP145~146）黨員干部是人民的公仆，代表著黨和政府的形象，在實(shí)際工作中執(zhí)行著重要的行政事務(wù)，事關(guān)人民的切身利益。思想上的教育是提高黨員干部黨性修養(yǎng)的重要保證，能夠增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的政治定力。因此，要認(rèn)真開(kāi)展共產(chǎn)主義、毛澤東思想、黨綱黨章等的教育，使黨員和干部掌握批評(píng)與自我批評(píng)的武器。[7]（P188）開(kāi)展黨的思想教育，能夠提高黨員干部的思想意識(shí)和自我認(rèn)知，增強(qiáng)黨章黨紀(jì)意識(shí)，學(xué)會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)，以先進(jìn)的思想意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行?？梢哉f(shuō)，思想政治水平的高低在很大程度上決定了一個(gè)人的政治素養(yǎng)，關(guān)系到能不能真心為民干實(shí)事，設(shè)身處地為人民著想。思想政治覺(jué)悟不高，自身免疫力就不強(qiáng)，在各種利益誘惑面前就輕易被“糖衣炮彈”打敗。新中國(guó)成立之初，毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)工作首先要以思想教育為突破口，牢牢把握黨員干部的思想防線，才能防止思想上拋錨、行動(dòng)上出軌。1952年，他要求要“結(jié)合今冬明春的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行一次增產(chǎn)節(jié)約、反貪污、反浪費(fèi)、反資產(chǎn)階級(jí)影響的思想教育”。[2]（P504）此外，他還特地要求將“三反”報(bào)告印發(fā)給各地委、縣委組織教育學(xué)習(xí)，“犯貪污罪浪費(fèi)罪尚未逮捕和開(kāi)除黨籍者也要使他們有閱讀的機(jī)會(huì)”。[8]（P443）此次思想教育學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部得到了思想上的洗禮，幫助他們建立起抵制拜金主義、利益主義、奢靡之風(fēng)的隔離墻，從而增強(qiáng)了其自覺(jué)抵制“糖衣炮彈”的定力。

2.發(fā)揮群眾力量，開(kāi)展專項(xiàng)反腐敗運(yùn)動(dòng)。群眾力量是無(wú)窮無(wú)盡的，群眾威力是巨大無(wú)比的。相信和依靠群眾，并善于發(fā)揮群眾力量是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)反腐斗爭(zhēng)工作的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。在1951年開(kāi)展的“三反”運(yùn)動(dòng)中，他要求“發(fā)動(dòng)黨內(nèi)外最廣大群眾（包括各民主黨派及社會(huì)民主人士），大張旗鼓地、雷厲風(fēng)行地檢查和懲治貪污人員”。[8]（P430）事實(shí)證明，人民的力量是強(qiáng)大的，治理腐敗要善于發(fā)揮密切聯(lián)系群眾這一最大優(yōu)勢(shì)，凝聚起強(qiáng)大力量，凸顯出巨大的威力作用?！啊础扇∪罕娦哉芜\(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行，決定于當(dāng)時(shí)的歷史條件和歷史經(jīng)驗(yàn)。”[9]（P146）新中國(guó)成立之初，黨的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)正處于摸索中，人力、物力、財(cái)力都十分有限，黨和國(guó)家的監(jiān)督體制也處于初創(chuàng)階段，使得一些腐敗問(wèn)題未能得到完全揭露和查處，甚至出現(xiàn)了個(gè)別冤假錯(cuò)案。發(fā)揮群眾力量為有效開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)提供了動(dòng)力源泉，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大的震懾作用，“以后動(dòng)員群眾，開(kāi)展斗爭(zhēng)，即將迎刃而解”。[2]（P568）1952年1月，黨中央發(fā)出《關(guān)于首先在大中城市開(kāi)展“五反”斗爭(zhēng)的指示》強(qiáng)調(diào)，黨組織要對(duì)階級(jí)和群眾的力量開(kāi)展精密部署，注意矛盾的利用，采取團(tuán)結(jié)多數(shù)和孤立少數(shù)的策略，形成“五反”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。[10]（P45）團(tuán)結(jié)和利用廣大人民群眾與黨內(nèi)貪污腐化分子斗智斗勇，讓人民去監(jiān)督黨員干部，堅(jiān)持壓力與開(kāi)導(dǎo)兼施，最終促使腐敗分子內(nèi)心崩潰、坦白認(rèn)罪?！啊础汀宸础\(yùn)動(dòng)，是依靠廣大人民群眾，在毛主席、中央人民政府和工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，清洗舊社會(huì)遺留下來(lái)的污毒的一次偉大的群眾運(yùn)動(dòng)?！盵8]（P544）毛澤東以高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和科學(xué)的決策部署匯聚強(qiáng)大的群眾力量推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)工作，使得反腐倡廉建設(shè)取得重要成效，產(chǎn)生持久的震懾作用，政壇氣象為之一新。

3.堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，抓住“治病救人”工作主線。新中國(guó)成立初期，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)中，注重抓住“懲前毖后、治病救人”工作主線，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的工作方針。一方面，堅(jiān)持以嚴(yán)厲態(tài)度懲處罪大惡極的腐敗分子。另一方面，最大限度爭(zhēng)取和挽救一些罪行較輕、愿意改過(guò)自新的黨員干部。在處罰及量刑時(shí)，堅(jiān)持遵守“少數(shù)從嚴(yán)、多數(shù)從寬”的原則，對(duì)罪大惡極的腐敗分子予以嚴(yán)厲懲治，同時(shí)根據(jù)所犯罪行的具體情況量刑處理，力求做到實(shí)事求是、合情合理。在定案時(shí)，對(duì)于表現(xiàn)好的老干部，只要貪污情節(jié)不嚴(yán)重，能夠坦白徹底、真誠(chéng)悔過(guò)的，可以不以貪污分子論處。[11]（P27）這些具體措施，不僅嚴(yán)厲打擊了違紀(jì)違法分子，起到較大的警醒和威懾作用，而且還團(tuán)結(jié)、教育和改造一些誤入歧途的黨員干部。當(dāng)時(shí)，在制定的行政處分條例中只有撤職、降級(jí)、調(diào)職、記過(guò)四大項(xiàng)處分，后來(lái)在毛澤東指示下又增加了警告一項(xiàng)，規(guī)定給予情節(jié)不嚴(yán)重者警告處分以示嚴(yán)肅，這不僅是一個(gè)教育過(guò)程，而且體現(xiàn)了“治病救人”的工作主基調(diào)。1952年發(fā)布的《中共中央印發(fā)關(guān)于爭(zhēng)取“五反”斗爭(zhēng)勝利結(jié)束中的幾個(gè)問(wèn)題的指示的通知》要求“必須繼續(xù)掌握寬大與嚴(yán)肅相結(jié)合的精神，實(shí)事求是地進(jìn)行定案處理工作，務(wù)要做到合情合理”。[10]（P347）在領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)中，毛澤東注重利用矛盾、實(shí)行分化、團(tuán)結(jié)多數(shù)、孤立少數(shù)的策略，不是盲目打擊多數(shù)，而是盡可能“刮骨療傷”“治病救人”，團(tuán)結(jié)和教育黨員干部，最終形成了“五反”斗爭(zhēng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

4.嚴(yán)厲懲貪治污，樹(shù)立勤儉節(jié)約的優(yōu)良風(fēng)尚。新中國(guó)成立初期，黨面臨著來(lái)自內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)下，克服重重困難，帶領(lǐng)人民在推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。但是，伴隨著勝利帶來(lái)的貪腐之風(fēng)在一些黨員干部身上出現(xiàn)，鋪張浪費(fèi)、大吃大喝的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，致使國(guó)家物質(zhì)資源遭受不小的損失。“但由于國(guó)家任務(wù)繁重，經(jīng)驗(yàn)不足，致在上層方面產(chǎn)生了機(jī)關(guān)龐大、層次太多、頭緒紛繁、人浮于事的現(xiàn)象，……許多工作干部發(fā)生了貪污、盜竊和浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重現(xiàn)象?！盵12]（PP295~296）對(duì)此，黨中央作出了《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》，把“精兵簡(jiǎn)政，增產(chǎn)節(jié)約”作為克服困難、改正缺點(diǎn)、改善工作，推動(dòng)黨和國(guó)家建設(shè)向前邁進(jìn)的總方針和中心任務(wù)。鋪張浪費(fèi)是貪污腐敗的開(kāi)端，是腐化墮落的一種表現(xiàn)形式。嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象表明，個(gè)別黨員干部已開(kāi)始?jí)櫬?，最終墜入腐敗的深淵。從本質(zhì)上來(lái)講，雖然浪費(fèi)與腐敗性質(zhì)不同，但其影響相當(dāng)惡劣，如不及時(shí)制止將會(huì)給黨和國(guó)家造成不良后果。根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況來(lái)看，推進(jìn)反貪污、反浪費(fèi)工作是非常及時(shí)和必要的。一是新中國(guó)一窮二白，亟需厲行節(jié)約；二是國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)需要大量物質(zhì)資源作為后盾；三是美帝國(guó)主義的全面封鎖制裁及抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的迫切需要。如果不這樣做，就會(huì)使收支失衡，物價(jià)發(fā)生波動(dòng)，從而影響朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)建設(shè)。[12]（P297）對(duì)此，毛澤東要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良品質(zhì)，保持在革命時(shí)期艱苦奮斗的工作作風(fēng)。他本人更是率先垂范，始終保持著勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的工作作風(fēng)和精神品質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)后，毛澤東并沒(méi)有因黨的執(zhí)政地位改變，自己是共和國(guó)的主席而驕傲自滿、貪圖享受，而是以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)刻要求自己，同時(shí)還要求身邊的人勤儉節(jié)約，反對(duì)貪污，不要被“糖衣炮彈”打中?！皣?yán)禁破壞任何公私生產(chǎn)資料和浪費(fèi)生活資料，禁止大吃大喝，注意節(jié)約?！盵4]（P1324）他始終踐行著共產(chǎn)黨人勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神品質(zhì)，堅(jiān)決嚴(yán)懲貪污浪費(fèi)行為，給全黨樹(shù)立了模范標(biāo)桿，成為全黨廉潔奉公的光輝典范。

三、經(jīng)驗(yàn)啟思：多措并舉推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

反腐倡廉建設(shè)是我們黨搞好自身建設(shè)、執(zhí)政興基的永恒課題，任何時(shí)候都要常抓不懈、久久為功。新中國(guó)成立初期，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外環(huán)境，毛澤東作為新中國(guó)的開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖，以巨大的政治勇氣、高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、英明的決策部署領(lǐng)導(dǎo)了反腐敗斗爭(zhēng)工作，清除了舊社會(huì)遺留下來(lái)的腐敗毒瘤，促進(jìn)了黨在全國(guó)執(zhí)政地位的鞏固和新中國(guó)的安定團(tuán)結(jié)，這對(duì)推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨具有重要啟迪意義。

1.筑牢黨員干部理想信念，把穩(wěn)思想之舵。崇高的理想信念源于科學(xué)的思想理論，沒(méi)有科學(xué)的思想理論作為指導(dǎo)，就沒(méi)有成功的革命實(shí)踐。筑牢理想信念，把穩(wěn)思想之舵，是增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提高自我防護(hù)和免疫能力的重要路徑。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，強(qiáng)化思想教育是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要保證，能夠幫助和引領(lǐng)黨員干部樹(shù)立正確的價(jià)值理念，筑牢思想上的第一道防線，自覺(jué)規(guī)范和約束自身行為。毛澤東在新中國(guó)成立初期領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)中，注重把加強(qiáng)黨員干部的思想教育作為基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的任務(wù)來(lái)抓，以起到警示和引導(dǎo)作用。通過(guò)思想教育，筑牢黨員干部的理想信念，領(lǐng)悟黨章黨規(guī)內(nèi)涵，增強(qiáng)政治、思想、行為方面的防腐拒腐定力。針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的嚴(yán)重貪污、浪費(fèi)、官僚主義問(wèn)題，他把思想理論教育作為反腐敗斗爭(zhēng)的有力抓手和主要方法，著力從思想上切斷貪污腐敗、腐蝕墮落的源頭。“今后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)這種工作，以‘懲前毖后、治病救人’的精神，更大地展開(kāi)黨內(nèi)的思想教育?！盵13]（P1049）理論和實(shí)踐相結(jié)合,是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志之一。1951年初，在《關(guān)于健全各級(jí)宣傳機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)黨的宣傳教育工作的指示》中明確要求，加強(qiáng)黨的宣傳教育工作，積極開(kāi)展黨的思想教育，“不斷提高他們的政治覺(jué)悟和思想能力，是一個(gè)極端重大的任務(wù)”。[14]（P75）毛澤東還親自給黨員干部授課，要求他們掌握批評(píng)與自我批評(píng)的思想武器，自覺(jué)劃清敵我界限，提高拒腐防變能力。推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，必須把加強(qiáng)思想教育作為防腐治腐的重要法寶，筑牢黨員干部的思想防線，把穩(wěn)思想之舵，在面對(duì)各種利益誘惑時(shí)才能堅(jiān)守底線原則，廉潔自律。習(xí)近平總書(shū)記指出，把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)……解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。[15]（P49）思想理論基石打不牢，思想之舵就不穩(wěn)固，思想防線就容易土崩瓦解。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，必須把思想建設(shè)作為幫助和引領(lǐng)黨員干部挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁的武器，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)思想定力，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行。

2.堅(jiān)持以人民為中心，織密反腐之網(wǎng)?！叭嗣?，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！盵13]（P1031）堅(jiān)持以人民為中心，組織和發(fā)動(dòng)人民群眾是新中國(guó)成立初期毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全黨打贏反腐敗斗爭(zhēng)的力量源泉。他在領(lǐng)導(dǎo)“打虎”運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，善于團(tuán)結(jié)和依靠人民群眾，凝聚起強(qiáng)大的人民力量來(lái)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)反腐運(yùn)動(dòng)。正是有人民群眾這個(gè)最大的靠山，我們黨在推進(jìn)反腐斗爭(zhēng)中才有足夠的底氣和信心，揭露和懲治以劉青山、張子善等為代表的腐化變質(zhì)分子。群眾路線是黨的生命線，脫離人民群眾，背離群眾路線，黨的政治生命就難以延續(xù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，通過(guò)開(kāi)設(shè)群眾舉報(bào)專線，建立群眾信訪機(jī)制，充分發(fā)揮人民監(jiān)督的威懾作用，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，不僅擴(kuò)大了打擊面，使得腐敗分子無(wú)藏身之處，而且大大降低反腐成本，提高了工作效率，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利?？椕芸椑稳嗣癖O(jiān)督網(wǎng)是有效治理腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵之舉和決勝之要。一個(gè)政黨和政權(quán)的前途命運(yùn)最終取決于人心?！拔覀儽仨毾伦畲髿饬鉀Q好消極腐敗問(wèn)題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)?！盵16]（P178）腐敗問(wèn)題具有頑固性和隱蔽性等特征，短期是難以徹底根治的。人民群眾的眼睛是雪亮的，要多向人民群眾學(xué)習(xí)請(qǐng)教，凝聚人民的智慧力量織密反腐監(jiān)督網(wǎng)，開(kāi)啟“探照燈”，找出“隱身人”，使腐敗分子無(wú)處可逃、無(wú)計(jì)可施。推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，要始終堅(jiān)持人民主體地位，凝聚起磅礴力量，推進(jìn)正風(fēng)反腐肅紀(jì)走深走實(shí)。治理腐敗沒(méi)有人民的參與和支持，全面從嚴(yán)管黨治黨就缺乏根本動(dòng)力和力量支撐。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和參與性，舉全國(guó)上下之力，織密帶有“高壓電”的監(jiān)控網(wǎng)，以高壓震懾貪污腐敗分子，使不敢腐、不想腐、不能腐成為一種常態(tài)。

3.抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮引領(lǐng)之力。新中國(guó)成立初期，針對(duì)一些黨政機(jī)關(guān)出現(xiàn)的腐敗浪費(fèi)問(wèn)題，毛澤東把抓“關(guān)鍵”、樹(shù)“典型”作為一個(gè)重要突破口，特別是對(duì)黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部絕不手軟，而是嚴(yán)厲對(duì)待、罪加一等，查處和懲治一大批“害群之馬”。在處理劉青山、張子善等大貪污犯時(shí)，即使有人向他求情也沒(méi)有用，更不會(huì)因?yàn)樗麄冊(cè)?jīng)有過(guò)功勞就網(wǎng)開(kāi)一面，這鮮明地體現(xiàn)了毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)中的堅(jiān)定決心和執(zhí)著態(tài)度。任何人觸犯了黨規(guī)黨紀(jì)，都是不可饒恕的，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定，發(fā)揮先鋒模范作用。“整風(fēng)主要是整頓領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)非黨干部也應(yīng)歡迎他們自覺(jué)自愿以共同綱領(lǐng)為標(biāo)準(zhǔn)檢查工作，提高思想，但主要還是以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行為去影響和推動(dòng)他們進(jìn)步。”[17]（P483）領(lǐng)導(dǎo)干部代表著黨和政府的形象，他們身體力行就是一面鮮亮的旗幟和無(wú)聲的命令。領(lǐng)導(dǎo)干部要作出示范，樹(shù)立優(yōu)良之風(fēng)，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，才能引導(dǎo)和帶動(dòng)其他黨員遵規(guī)守紀(jì)、廉潔奉公。

黨要管黨，首先是管好領(lǐng)導(dǎo)干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，必須牢牢把握全局、突出重點(diǎn)，聚焦和抓住黨員干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”，樹(shù)立良好風(fēng)氣，形成“頭雁效應(yīng)”，構(gòu)筑起具有示范引領(lǐng)作用的堡壘。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的高級(jí)干部要“增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，模范遵守黨章”。[16]（P51）地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，是擁有重要決策權(quán)的帶隊(duì)班長(zhǎng)，其工作作風(fēng)、行為舉止、精神面貌等都會(huì)影響整個(gè)班子隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)工作的全局和發(fā)展。因此，必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，才能形成頭雁領(lǐng)飛、群雁齊追的局面。

4.完善黨內(nèi)法規(guī)制度，扎緊制度之籠。扎緊制度的籠子是防腐、治腐、反腐的治本之策和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要從根本上依靠制度的保障功能。新中國(guó)成立之初，由于黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)正處于起步發(fā)展階段，黨的各項(xiàng)制度建設(shè)是在摸索中推進(jìn)，由于反腐倡廉制度缺位，導(dǎo)致出現(xiàn)主觀臆斷等現(xiàn)象。毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到完善黨內(nèi)法規(guī)的重要性和必要性，在領(lǐng)導(dǎo)探索建立監(jiān)察機(jī)構(gòu)、健全反腐制度方面作了較大努力。他強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)和一切貪污與盜竊行為進(jìn)行堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)，制定一個(gè)法律就是完全必要的了。”[18]（P415）為此，黨中央成立國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)，出臺(tái)了一系列法規(guī)制度，為打擊腐敗分子提供有力支撐和重要保障。1949年11月，隨著全國(guó)革命勝利的到來(lái)，黨中央為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和黨的建設(shè)要求，作出了《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》。此后，黨中央又陸續(xù)制定發(fā)布了《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》等重要法規(guī)制度，為反腐敗斗爭(zhēng)的有效開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制度建設(shè)是推進(jìn)反腐倡廉規(guī)范化常態(tài)化長(zhǎng)效化的根本舉措，只有扎牢制度的籠子，加固筑牢制度之壩，才能形成長(zhǎng)效管黨治黨的制度機(jī)制。管黨治黨必須不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，“就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。如果法治的堤壩被沖破了，權(quán)力的濫用就會(huì)像洪水一樣成災(zāi)”。[19]（P101）權(quán)力是一把雙刃劍，需要制度的規(guī)制、制約和監(jiān)督，才能促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化法治化，要建立健全黨的各項(xiàng)法規(guī)制度，形成“三不腐”的制度機(jī)制，才能防止制度的堤壩被洪水沖破。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在于制度治黨。制度既治標(biāo)又治本，事關(guān)黨的建設(shè)全局和根本。新時(shí)代，黨要不斷提高制度的制定質(zhì)量，補(bǔ)足制度漏洞和短板，形成完善的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。同時(shí)，要嚴(yán)格制度的貫徹執(zhí)行，不斷增強(qiáng)治理實(shí)效，為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供制度保證。