屈明穎

一、引言

我國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度（簡稱“出版專業(yè)職業(yè)資格制度”）自2001 年實行以來，通過全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試（簡稱“出版專業(yè)職業(yè)資格考試”）有力促進了專業(yè)人才隊伍建設(shè)，為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了活力。[1]截至2021 年底，出版專業(yè)職業(yè)資格考試已經(jīng)卓有成效地開展了20 次；共計37.69 萬人次報名參加了考試；通過考試取得出版專業(yè)職業(yè)資格證書的共9.79 萬人次，其中取得初級證書的有2.51 萬人，取得中級證書的有7.28 萬人（其中部分人員還曾經(jīng)取得初級證書）。為適應(yīng)融合出版時代的新要求，2021 年度出版專業(yè)職業(yè)資格考試的試卷結(jié)構(gòu)進行了適當(dāng)調(diào)整，在初級和中級共四個科目的選擇題部分取消了選答題，將有關(guān)數(shù)字出版的單選題和多選題設(shè)置成必答題。[2]這一調(diào)整適當(dāng)增加了對融合出版理論知識和實務(wù)技能的考核要求，使考試更加切合出版工作實踐和發(fā)展方向。本文通過對2021 年度考試情況的客觀分析，為我國出版專業(yè)職業(yè)資格制度的完善提供數(shù)據(jù)支持，為深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革提供參考與決策依據(jù)。

二、2021 年度考試報名情況統(tǒng)計分析

2021 年度初級和中級的考試報名人員共有32 192 人，比2020 年度的20 487 人增加了11 705 人。其中，初級報名人員8778 人，比2020 年的5986 人增加了2792 人；中級報名人員23 414 人，比2020 年度的14 501 人增加了8913 人；初級與中級的報名人數(shù)比為1∶2.67。雖然2021 年黑龍江受新冠疫情影響取消考試，但是全國的報名人數(shù)增加幅度還是較大的。其中原因之一，是2020 年北京受新冠疫情影響未能舉行考試，2021 年累積了兩年的報考者，而北京的考生數(shù)量又歷來遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國其他各個地區(qū)。然而，更加主要的原因，應(yīng)該是2021 年2 月人力資源和社會保障部、國家新聞出版署聯(lián)合頒布《關(guān)于深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，其中再次明確規(guī)定“實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接”，通過考試取得初級、中級職業(yè)資格，即對應(yīng)相應(yīng)層級的職稱。這顯然大大激發(fā)了相關(guān)人員報名參加出版專業(yè)職業(yè)資格考試的積極性。

本文統(tǒng)計了2021 年度除黑龍江外全國正常舉辦考試的30 個省、自治區(qū)、直轄市的情況。通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，北京報名人數(shù)最多，超過1 萬人。其次是廣東和上海，報名人數(shù)在2000 人上下。排在前十位的地區(qū)報名人數(shù)均超過1000 人。（見表1）

表1 2021 年度報名人數(shù)前十位的地區(qū)

初級報名人數(shù)排在前三位的地區(qū)是北京、廣東和上海，依次占初級全部報名人數(shù)的19.08%、11.32% 和8.37%；中級報名人數(shù)排在前三位的地區(qū)是北京、山東和廣東，依次占中級全部報名人數(shù)的36.94%、5.34%和5.16%。此外，上海和河南的中級報名人數(shù)均在1000 人以上，湖北、陜西、江蘇、四川、浙江以及表1 中未列出的山西、吉林、湖南、河北的中級報名人數(shù)均在500 人以上，遼寧、江西、天津、廣西、重慶、安徽的中級報名人數(shù)均在300 人以上。

三、2021 年度考試報名人員情況統(tǒng)計分析

1. 初級報考群體的整體畫像

2021 年度初級考試報名人員的情況如下。

男女性別比為1∶3.3。平均年齡為27.1 歲，年齡段主要集中在24?38 歲之間。初級報名人員以大學(xué)在讀學(xué)生或本科學(xué)歷為主，占76.00%；碩士研究生學(xué)歷占9.67%，其他學(xué)歷占14.33%。平均從業(yè)年限為1.7 年?？忌鷪竺麜r需填寫所學(xué)專業(yè)，并勾選所學(xué)專業(yè)與報考專業(yè)“編輯出版專業(yè)”的關(guān)系（分為“相同”“相近”“不同”三種程度）。通過對這一信息的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)一半以上報名人員（52.83%）所學(xué)專業(yè)與報考專業(yè)不同，多因工作需要而參加考試。從初級考生在讀或畢業(yè)院校的分布情況看，排在前五位的依次是上海出版印刷高等?？茖W(xué)校（147 人）、北京印刷學(xué)院（106 人）、鄭州大學(xué)（63 人）、河南大學(xué)（60 人）和首都師范大學(xué)（59 人）。從初級考生工作單位的分布情況看，工作單位主要是出版單位、文化傳媒企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司等，報名人數(shù)最多的10 家單位中僅有1家是出版單位，即排在第一位的江西高校出版社有限責(zé)任公司，其余9 家單位有6 家是民營文化傳媒企業(yè)（分別為河南天星教育傳媒股份有限公司、陜西萬唯教育傳媒有限公司、首都師范大學(xué)出版社曲一線編輯部、江西宇恒文化發(fā)展有限公司、世紀(jì)天鴻教育科技股份有限公司、山東一本圖書有限公司），3 家是互聯(lián)網(wǎng)公司（分別為廣州四三九九信息科技有限公司、廣州多益網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、廣州市動景計算機科技有限公司）。（見圖1）

圖1 2021 年度初級報名人數(shù)前十位的單位

2. 中級報考群體的整體畫像

2021 年度中級考試報名人員的情況如下。

男女性別比為1∶2.6。平均年齡為33.1 歲，年齡段主要集中在25?45 歲之間。中級報名人員以本科學(xué)歷為主，占54.10%；碩士和博士研究生學(xué)歷分別占33.83%和3.15%；其他學(xué)歷占8.92%。北京報名人數(shù)超過總?cè)藬?shù)的1/3。中級報名人員平均從業(yè)年限為6.1 年，其中以從業(yè)4 年的考生占比最大，為16.67%；其次是從業(yè)5 年和1 年的考生，分別占比14.12%和13.26%。從中級報名人員所學(xué)專業(yè)來看，僅有6.56% 的報名人員所學(xué)專業(yè)與報考專業(yè)相同，35.72%的報名人員所學(xué)專業(yè)與報考專業(yè)相近。從中級報名人員畢業(yè)院校分布情況來看，排在前五位的分別為北京印刷學(xué)院（429 人）、北京師范大學(xué)（306 人）、北京大學(xué)（246 人）、中國人民大學(xué)（238 人）、中國傳媒大學(xué)（235 人）。報名人數(shù)最多的10 家單位中，有9 家是出版單位，僅1 家是民營文化傳媒企業(yè)（河南天星教育傳媒股份有限公司），這10 家單位中有7 家在北京。報名人數(shù)超過100 人的7 家單位分別為北京聯(lián)合出版有限責(zé)任公司（263 人）、河南天星教育傳媒股份有限公司（217 人）、機械工業(yè)出版社（171 人）、中信出版集團股份有限公司（119 人）、高等教育出版社有限公司（110 人）、人民郵電出版社有限公司（103 人）、北京出版集團有限責(zé)任公司（101 人）。（見圖2）

圖2 2021 年度中級報名人數(shù)前十位的單位

四、2021 年度實考率和合格率情況統(tǒng)計分析

在出版專業(yè)職業(yè)資格考試中，“考試合格”被界定為“出版專業(yè)基礎(chǔ)知識”（簡稱“出版基礎(chǔ)”）和“出版專業(yè)理論與實務(wù)”（簡稱“出版實務(wù)”）兩個科目的得分均在120 分及以上，僅有一個科目成績達到120 分及以上，不被列為“考試合格”。合格率是以合格人數(shù)占實考人數(shù)的百分比為計算依據(jù)，因此，需要先統(tǒng)計各科目實考人數(shù)。

初級實考人數(shù)5399 人（比2020 年的3902人增加了1497 人），初級實考率為61.51%，比2020 年的65.19% 降低了3.68 個百分點；中級實考人數(shù)17 157 人（比2020 年的10 600人增加了6557 人），中級實考率為73.28%，比2020 年的73.09% 增加了0.19 個百分點。（見表2）

表2 2021 年度初級和中級考試報名、實考和合格情況統(tǒng)計表

統(tǒng)計分析得出，2021 年度通過初級或中級考試的考生共有8234 人，比2020 年度的6591 人增加了1643 人。通過初級考試的考生有2647 人，比2020 年度的1862 人增加了785人；初級考試合格率為49.03%，比2020 年度的47.72%上升了1.31 個百分點。通過中級考試的考生有5587 人，比2020 年度的4729 人增加了858 人；中級考試合格率為32.56%，比2020 年度的44.61%降低了12.05 個百分點。

從對各科目的具體統(tǒng)計來看，2021 年度初級兩個科目實考率都略超過60%，而中級兩個科目實考率都比初級高。初級和中級的“出版基礎(chǔ)”科目都是上午考試，實考率都高于下午的“出版實務(wù)”。在考試合格率上，初級考試具有不同于中級考試的特征：初級“出版基礎(chǔ)”和“出版實務(wù)”的單科合格率均超過55.00%，且“出版基礎(chǔ)”的合格率高出“出版實務(wù)”2.58 個百分點；中級“出版基礎(chǔ)”和“出版實務(wù)”的單科合格率都低于初級，略高于40.00%，而“出版實務(wù)”的合格率高出“出版基礎(chǔ)”0.66 個百分點。（見表3）

表3 2021 年度初級和中級各個科目報名、實考和合格情況統(tǒng)計表

年度對比發(fā)現(xiàn)，初級兩個科目的實考率較上一年度都有所下降（“出版基礎(chǔ)”下降3.68 個百分點，“出版實務(wù)”下降3.41 個百分點）；但“出版基礎(chǔ)”的合格率卻上升了2.89個百分點，“出版實務(wù)”的合格率上升了0.29個百分點。中級兩個科目的實考率較上一年度都有所上升（“出版基礎(chǔ)”上升0.27 個百分點，“出版實務(wù)”上升0.16 個百分點），但“出版基礎(chǔ)”的合格率卻下降了11.81 個百分點，“出版實務(wù)”的合格率下降了9.42 個百分點。

對各地合格率的分析發(fā)現(xiàn)，初級兩個科目合格率排名前三位的地區(qū)為西藏、山東和江蘇，合格率超過全國平均水平的共有15 個地區(qū)，合格率不低于50.00% 的共有14 個地區(qū)。中級兩個科目合格率排名前三位的地區(qū)為北京、江西和江蘇，合格率超過全國平均水平的共有8 個地區(qū)，合格率不低于30.00%的共有14 個地區(qū)。表4 列出了兩個級別各14 個合格率較高的地區(qū)。此外，值得注意的是，江蘇在初級和中級合格率方面均位列前三，江西、江蘇、浙江和天津四個地區(qū)初級和中級的合格率均高于全國平均水平。

表4 2021 年度初級和中級合格率較高的地區(qū)排名統(tǒng)計表

五、2021 年度考試合格考生情況統(tǒng)計分析

1. 初級考試合格考生的整體畫像

初級考試合格考生的整體畫像具有這樣一些特點：兩個科目總成績在260～279 分這一區(qū)間的合格者最多，占比為33.66%。累加統(tǒng)計后，有54.78%的合格者總成績在240～279 分這一區(qū)間內(nèi)，82.24% 的合格者總成績在240～299 分這一區(qū)間內(nèi)?？偝煽冊?20 分及以上的考生共有101 人，占比為3.82%。對考試合格考生的特征進行分析發(fā)現(xiàn)，女性占比超過80.00%，平均年齡為26.6 歲，平均從業(yè)年限為1.4 年，本科在讀學(xué)生或本科學(xué)歷占比超過80.00%?？忌鶎W(xué)專業(yè)與報考專業(yè)相同或相近的占44.09%，不同的占48.17%，7.74%的考生該項信息填報不規(guī)范。

2. 中級考試合格考生的整體畫像

中級考試合格考生的整體畫像具有這樣一些特點：兩個科目總成績在260～279 分這一區(qū)間的合格者最多，占比為40.74%。累加統(tǒng)計后，有72.01%的合格者總成績在240～279 分這一區(qū)間內(nèi)，92.72% 的合格者總成績在240～299 分這一區(qū)間內(nèi)?？偝煽冊?20 分及以上的僅有56 人，占比為1.00%。對考試合格考生的特征進行分析發(fā)現(xiàn)，女性占比接近80.00%，平均年齡為32.1 歲，平均從業(yè)年限為4.8 年。一半以上合格者是碩士研究生學(xué)歷，接近40.00%的人員是本科學(xué)歷，博士研究生學(xué)歷占5.90%?？忌鶎W(xué)專業(yè)與報考專業(yè)相同或相近的占43.96%，不同的占46.00%，10.04%的考生該項信息填報不規(guī)范。

對比分析考生所學(xué)專業(yè)，初級和中級考試合格考生中所學(xué)專業(yè)與報考專業(yè)不同的占比均高于相同或相近的。這說明通過初級和中級考試的考生中非編輯出版相關(guān)專業(yè)的人數(shù)反而更多。

六、2021 年度初級、中級考試成績統(tǒng)計分析

2021 年度，初級考試兩個科目總成績的平均分為241.35 分，最高分為347 分，標(biāo)準(zhǔn)差為49.56；中級考試兩個科目總成績的平均分為222.38 分，最高分為354 分，標(biāo)準(zhǔn)差為49.46。初級和中級均呈現(xiàn)低分段人數(shù)相對較多，高分段人數(shù)較少的特點。初級、中級各科目考試成績分布情況的描述性統(tǒng)計見表5。

由表5 數(shù)據(jù)可知，無論是初級還是中級，同級兩個科目的平均分和標(biāo)準(zhǔn)差均比較接近，說明同級的兩個科目總體上難度相近，區(qū)分度也相近。

表5 2021 年度初級和中級考試成績描述性統(tǒng)計

與初級考試成績相比，中級考試總分的均值低18.97 分；“出版基礎(chǔ)”科目分?jǐn)?shù)均值低9.99 分，“出版實務(wù)”科目分?jǐn)?shù)均值低9.42 分。這表明中級考試的整體難度比初級大。

七、高分考生群體畫像

本文將總成績在320 分及以上的考生定義為高分考生。2021 年度初級高分考生共有101 人，占初級所有合格考生的3.82%，占全部實考人員的1.87%；中級高分考生共有56 人，占中級所有合格考生的1.00%，占全部實考人員的0.33%。

總成績排在前十位（由于存在成績并列的情況，故實際人數(shù)不止10 位）的考生情況如表6 所示。分析表6 可知：總成績排前十位的12 位初級考生中，女性9 位，男性3 位，有6 人分?jǐn)?shù)在340 分及以上；學(xué)歷是2 位為碩士研究生，10 位為本科，其中3 位為在讀學(xué)生；地區(qū)分布是3 位來自北京，9 位來自8個其他地區(qū)?？偝煽兣徘笆坏?1 位中級考生中，女性9 位，男性2 位，有3 人分?jǐn)?shù)在340 分及以上；學(xué)歷是1 位為博士研究生，7位為碩士研究生，3 位為本科；地區(qū)分布是7位來自北京，4 位來自4 個其他地區(qū)。

表6 2021 年度總成績排前十位的考生信息

對高分群體身份特征進行對比分析發(fā)現(xiàn)：初級高分考生平均從業(yè)年限為2.2 年，所學(xué)專業(yè)與報考專業(yè)相同或相近的考生占47.52%，這兩項指標(biāo)都高于初級的報名考生和考試合格考生的水平；初級高分考生的平均年齡為26.3 歲，低于報名考生和考試合格考生的平均年齡。中級高分考生中具有碩士、博士研究生學(xué)歷的占82.70%，這一指標(biāo)顯著高于中級報名考生和考試合格考生的水平；中級高分考生的平均年齡為30.6 歲，平均從業(yè)年限為2.6 年，這兩項指標(biāo)都顯著低于報名考生和考試合格考生的水平。整體來看，年齡偏小、從業(yè)時間較短、具有碩士及以上學(xué)歷的考生，在中級高分考生中的占比較高。

八、結(jié)語

近年來，出版職稱制度改革不斷深化，人力資源和社會保障部、國家新聞出版署進一步部署出版職稱制度改革，并在2021 年2月印發(fā)《關(guān)于深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，圍繞制度體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦出版專業(yè)技術(shù)人員職稱評價中存在的突出問題，提出針對性的改革措施。例如，允許單獨劃定從事少數(shù)民族語言文字出版工作的專業(yè)技術(shù)人員的考試合格標(biāo)準(zhǔn)[3]；暢通在出版單位中從事融合出版、版權(quán)運營等業(yè)務(wù)的人員，以及從事與出版物策劃、數(shù)字出版相關(guān)的非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的出版專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審渠道[4]。

出版專業(yè)職業(yè)資格考試是出版從業(yè)人員在職業(yè)準(zhǔn)入方面的一道門檻，參加考試、獲取職業(yè)資格證書是出版從業(yè)人員獲得職稱的第一步。出版專業(yè)職業(yè)資格考試將圍繞提升出版從業(yè)人員職業(yè)化水平這一目標(biāo)，深化考試質(zhì)量保障體系改革，優(yōu)化考試制度和組織管理工作，進一步發(fā)揮考試引領(lǐng)出版從業(yè)人員職業(yè)成長的風(fēng)向標(biāo)作用。為此，今后應(yīng)具體做好以下工作。

一是優(yōu)化出版專業(yè)職業(yè)資格考試制度。遵循出版專業(yè)職業(yè)資格考試制度為行業(yè)人才隊伍建設(shè)服務(wù)、為廣大讀者服務(wù)、為國家文化大發(fā)展大繁榮服務(wù)的宗旨，考試辦公室要對進一步擴大報考人員范圍、優(yōu)化考試科目等制度內(nèi)容進行評估，就優(yōu)化出版專業(yè)職業(yè)資格考試制度提出修訂意見與建議，為人力資源和社會保障部、國家新聞出版署修訂制度時提供參考與決策依據(jù)。最終的目標(biāo)是讓有報考意愿及報考水平的人員能如愿報考，擴大行業(yè)后備人才隊伍。

二是進一步優(yōu)化考試組織服務(wù)體系。不斷完善試題命制工作，優(yōu)化、提升試題命制的科學(xué)性和規(guī)范化水平，使得出版專業(yè)職業(yè)資格考試更符合政策導(dǎo)向、職業(yè)導(dǎo)向、實務(wù)導(dǎo)向和考生友好導(dǎo)向，使得考試能夠系統(tǒng)測試考生是否具備與出版職業(yè)資格相適應(yīng)的專業(yè)知識、基本職業(yè)技能和職業(yè)道德要求，以及有效解決實務(wù)問題的能力。同時基于出版行業(yè)人才隊伍發(fā)展的需要，進一步研究命題規(guī)律，探究試題與考生水平的適應(yīng)性特點，切實提高試題內(nèi)容的科學(xué)性、權(quán)威性、職業(yè)性，保持試題難易程度的穩(wěn)定性，保證試題描述的規(guī)范性。

三是進一步提高考試用書質(zhì)量。落實考試用書既體現(xiàn)出版專業(yè)理論和基礎(chǔ)知識，又能與實踐緊密結(jié)合，把握考試輔導(dǎo)教材的理論性、科學(xué)性、全面性、實踐性、可讀性和權(quán)威性，引導(dǎo)考生改善知識結(jié)構(gòu)，補齊專業(yè)知識，全面提高專業(yè)能力。