文|范建波

（作者為慈溪市政務(wù)服務(wù)辦公室黨委副書(shū)記、主任）

慈溪市位于長(zhǎng)三角地區(qū)大上海經(jīng)濟(jì)圈南翼，是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為活躍的區(qū)域之一，四度蟬聯(lián)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）全省之首。近幾年，慈溪市立足企業(yè)發(fā)展需求，在涉企審批服務(wù)領(lǐng)域堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，先后推出模擬、并聯(lián)、容缺、承諾制審批等改革舉措，有力推動(dòng)了慈溪市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。但隨著“放管服”改革不斷深入，企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高，政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)始終面臨著不進(jìn)則退的壓力和挑戰(zhàn)。

民有所需，政有所為。2019年5月，我主持慈溪市政務(wù)服務(wù)辦公室工作后，深感任務(wù)緊迫、責(zé)任重大。針對(duì)企業(yè)反映的辦事難辦事慢辦事煩等問(wèn)題，先后研究推出多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，并取得了一定成效?！疤詫毷健痹诰€客服咨詢(xún)服務(wù)，一站式全景智能網(wǎng)上大廳等相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被《浙江日?qǐng)?bào)》《競(jìng)跑者》等刊登。

但由于系統(tǒng)協(xié)同性不夠、機(jī)制一體化低等原因，部分創(chuàng)新效應(yīng)不夠突出，尤其是形勢(shì)在變、任務(wù)在變，如何通過(guò)更加有效的改革創(chuàng)新手段持續(xù)提升服務(wù)效率，是我一直在考慮的問(wèn)題。

2021年初，省里提出“全面推進(jìn)數(shù)字化改革不僅要注重?cái)?shù)字賦能，更要強(qiáng)調(diào)改革的一體化、全方位推進(jìn)和制度重塑”。我深刻認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)數(shù)字化改革必須樹(shù)立系統(tǒng)觀念，以開(kāi)拓新局來(lái)應(yīng)對(duì)變局。一個(gè)數(shù)字賦能和機(jī)制創(chuàng)新雙管齊下，以集成改革持續(xù)提升服務(wù)效率的新思路在我腦海中逐漸清晰。

2021年4月，在帶隊(duì)走訪期間，我了解到企業(yè)在獲取經(jīng)營(yíng)合規(guī)證明時(shí)存在資料重復(fù)提交、辦事耗時(shí)長(zhǎng)、跑動(dòng)次數(shù)多等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)與同志們共同深入分析，我將主要原因歸為信息互通共享程度不高和缺少統(tǒng)一的辦理規(guī)范或途徑。對(duì)此，我及時(shí)會(huì)同慈溪市委改革辦、市金融發(fā)展服務(wù)中心，謀劃全省首個(gè)“企證查”多跨應(yīng)用，遵照數(shù)字賦能和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合的思路，實(shí)施“一件事”集成服務(wù)改革，創(chuàng)新推出表單集成填報(bào)、材料精簡(jiǎn)共享、事項(xiàng)自助勾選、部門(mén)“浙政釘”同步接收辦理、結(jié)果在線打印等環(huán)節(jié)，將原先向部門(mén)逐個(gè)申請(qǐng)變?yōu)樵趹?yīng)用內(nèi)一表申請(qǐng)、在線獲取，將原先單個(gè)部門(mén)的分別辦理變?yōu)槎嗖块T(mén)同步辦理，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)80%以上，辦理時(shí)間從25個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日內(nèi)。該應(yīng)用自2021年7月上線以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)17個(gè)部門(mén)的22種證明全程掌辦“零跑腿”，平臺(tái)訪問(wèn)用戶(hù)突破2100次，為38家企業(yè)辦理證明220多份，得到企業(yè)一片贊譽(yù)，并被多地借鑒推廣。

在推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事、我為企業(yè)解難題、我為基層減負(fù)擔(dān)”專(zhuān)題實(shí)踐活動(dòng)中，我們進(jìn)一步拓展數(shù)智化集成改革思路，提出打造智慧政務(wù)新體系暨智治服務(wù)示范陣地的構(gòu)想，即依托全景智能網(wǎng)上大廳（3D虛擬智慧政務(wù)服務(wù)綜合體）和智慧實(shí)體大廳兩大平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，積極開(kāi)發(fā)智慧場(chǎng)景應(yīng)用，讓群眾辦事更便捷、窗口審批更高效、政府監(jiān)管更有力。其中，重點(diǎn)推出的智慧政務(wù)村（社區(qū)）集成服務(wù)應(yīng)用，通過(guò)建立自動(dòng)匹配精準(zhǔn)預(yù)判模型、重塑極簡(jiǎn)審批協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，可提高服務(wù)效率50%以上。下一步，我們計(jì)劃將該應(yīng)用推廣至工業(yè)社區(qū)等相關(guān)領(lǐng)域，進(jìn)一步有效提升服務(wù)企業(yè)水平。